“有了這個(gè)平臺太方便了，只需動(dòng)動(dòng)手指，就能夠反映訴求，查看政策?！?月12日，四川人本軸承有限公司負(fù)責(zé)人輕點(diǎn)“南充市企業(yè)之家公共服務(wù)平臺”，技改政策和人才引進(jìn)細(xì)則即刻呈現(xiàn)眼前。一個(gè)月前，南充市經(jīng)信局黨員助企服務(wù)隊(duì)走訪企業(yè)時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人對“打造網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”的呼聲很高。如今，這個(gè)集政策解讀、融資對接、訴求反饋于一體的數(shù)字樞紐已然貫通政企之間。
走訪的“腳力”背后，是南充市“無會(huì)日”制度悄然釋放的基層活力。在基層治理的日常圖景中，“會(huì)議多、時(shí)間碎、協(xié)調(diào)難”曾是困擾干部下沉一線的突出難題。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育開展以來，南充市在四川省內(nèi)率先于市級層面推行“無會(huì)日”制度，明確每周四、五原則上不召開全市性會(huì)議，同步細(xì)化會(huì)議數(shù)量、規(guī)格、時(shí)長等剛性要求。何謂“無會(huì)日”，究竟從何而來？又該如何執(zhí)行？記者前往南充市尋找答案。
2025年5月，南充市經(jīng)信局黨員助企服務(wù)隊(duì)現(xiàn)場幫助企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)物資儲備。
制度破題：從“被動(dòng)應(yīng)對”到“精準(zhǔn)安排”
“以前縣上同志常說，不知道市上哪天開會(huì)，工作安排很容易被打亂?！蹦铣涫形k公室副主任龍波向記者坦言，會(huì)議時(shí)間不固定、議程不明確，曾導(dǎo)致基層干部陷入“隨時(shí)待命”的被動(dòng)狀態(tài)。今年以來，南充市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、給基層減負(fù)讓其集中精力抓落實(shí)抓發(fā)展，南充還面臨打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗的艱巨任務(wù)，干部作風(fēng)保障尤為關(guān)鍵?！霸谶@樣的背景下，‘無會(huì)日’制度應(yīng)運(yùn)而生?！?/p>
“市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要以作風(fēng)建設(shè)破解發(fā)展難題?！蹦铣涫形k公室會(huì)務(wù)科科長何為介紹，制度起草結(jié)合了南充發(fā)展實(shí)際，將“無會(huì)日”作為為基層減負(fù)的突破口，卻不止“無會(huì)”二字?！拔覀兲剿鲗⒆h事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)議納入市委常委會(huì)會(huì)議統(tǒng)籌召開，并在市級層面實(shí)行‘無會(huì)日’制度，明確除中省召開的會(huì)議或上級明確要求召開的會(huì)議、交由南充承辦的會(huì)議，以及市黨代會(huì)、市委全會(huì)、市人代會(huì)、市政協(xié)會(huì)等法定會(huì)議，發(fā)生重大突發(fā)事件、自然災(zāi)害或其他急需布置協(xié)調(diào)工作的會(huì)議外，每周星期四、星期五不召開全市性會(huì)議，并對減少會(huì)議數(shù)量、嚴(yán)把會(huì)議規(guī)格、控制會(huì)議時(shí)長提出了具體要求，為基層干部騰出時(shí)間和精力，讓其下沉一線，幫老百姓辦實(shí)事。”
制度設(shè)計(jì)的參照系也清晰多元。南充市委常委辦主任鄧鑫解釋：“我們既吸收了中央去年底精簡會(huì)議的相關(guān)文件精神，也融合了相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更延續(xù)了我市2023年出臺的市委市政府關(guān)于會(huì)議管理的工作要求?！崩?，針對客觀存在或多或少的陪會(huì)現(xiàn)象，文件確立“一個(gè)不多一個(gè)不少”原則，明確不同層級領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)標(biāo)準(zhǔn)；對會(huì)議時(shí)長實(shí)行“硬約束”，要求一般會(huì)議不超過90分鐘，領(lǐng)導(dǎo)講話控制在30分鐘以內(nèi)。
“我們在實(shí)行這項(xiàng)制度期間，并不是簡單地減少會(huì)議數(shù)量，而是注重提高會(huì)議效率?！饼埐ㄅe例，我們對內(nèi)容相近的會(huì)議進(jìn)行合并，比如，將安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議與常委會(huì)會(huì)議這種參會(huì)人員重合度較高的會(huì)議進(jìn)行套開，把工作類部署會(huì)議納入常委會(huì)會(huì)議議題集中部署，但也會(huì)具體問題具體分析，法定審議內(nèi)容如編委會(huì)的編制審議事項(xiàng)不納入此類，嚴(yán)格按程序進(jìn)行。
“以前要參加多個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)，現(xiàn)在一次會(huì)議能解決多個(gè)問題?！蹦晨h市場監(jiān)管局局長說，這種“合并同類項(xiàng)”的做法，讓干部從“會(huì)場轉(zhuǎn)場”中解脫出來。
當(dāng)制度遇上特殊情況
“‘無會(huì)日’不是絕對不開會(huì)，而是開有必要、有用的會(huì)?！饼埐ǖ倪@句話道出了制度設(shè)計(jì)的核心邏輯。6月底，南充市舉行了為期兩天的第二季度工業(yè)項(xiàng)目拉練，市級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣市區(qū)、市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要到各個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)位現(xiàn)場調(diào)研。
“那幾天特別熱，拉練隊(duì)伍連續(xù)拉練兩天，按原計(jì)劃第三天上午開總結(jié)會(huì)，但為了使拉練和會(huì)議更加緊湊、更加高效，拉練結(jié)束當(dāng)晚就立即召開了會(huì)議，現(xiàn)場打分、現(xiàn)場評價(jià)，會(huì)議從晚上8點(diǎn)開始，大約9點(diǎn)30分結(jié)束。第二天便是周四‘無會(huì)日’，會(huì)議精神迅速在各地得到逐步轉(zhuǎn)化和落實(shí)。”龍波回憶。
變化背后，是制度對權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范。南充市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過明確“未經(jīng)市委同意，市直部門不得請縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)”，從源頭切斷了“層層陪會(huì)”的鏈條。某市直部門曾計(jì)劃邀請各縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，被市委辦駁回：“分管副局長參會(huì)即可，沒必要讓縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)跑一趟?！?/p>
這種靈活性建立在剛性框架之上。制度明確，法定會(huì)議、應(yīng)急會(huì)議及省上臨時(shí)部署的會(huì)議可突破“無會(huì)日”限制，但需嚴(yán)格履行報(bào)備程序?！把雌诜姥磿?huì)、疫情防控會(huì)等緊急會(huì)議必須開，但絕不能用‘緊急’名義開常規(guī)會(huì)?！焙螢榻榻B，半年來全市未發(fā)生一起違規(guī)開會(huì)被通報(bào)的案例，部門申請市領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)時(shí)，都會(huì)主動(dòng)對照制度標(biāo)準(zhǔn)，避免了“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”的形式主義。
基層回響：從“會(huì)場久坐”到“田間奔波”
7月的南充，汛期與旱情相繼發(fā)生。在儀隴縣福臨鄉(xiāng)插旗山村的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)，鄉(xiāng)黨委副書記李熊成正用手指測量山體裂縫寬度。“以前這時(shí)候可能在開會(huì)，現(xiàn)在每周至少一半時(shí)間能在村里?！彼謾C(jī)里的微信步數(shù)排行榜經(jīng)常穩(wěn)居前列，這是“無會(huì)日”制度實(shí)施后基層干部狀態(tài)變化的生動(dòng)寫照。
變化不僅是時(shí)間分配。營山縣駱市鎮(zhèn)雙溪社區(qū)曾因連日干旱導(dǎo)致近千人飲水困難，鎮(zhèn)黨委書記王兵在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題后，當(dāng)場協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金打井，并聯(lián)系消防部門應(yīng)急供水?！皬奶峤簧暾埖剿ㄋ挥昧瞬坏絻芍?，這在以前很難想象?！蓖醣锌?，會(huì)議減少后，干部有了更多精力抓落實(shí)，辦事效率也隨之提升。
在不久前南充市文旅融合調(diào)研活動(dòng)中，市委主要領(lǐng)導(dǎo)通過“調(diào)研+座談”的方式，直接與文旅市場主體、人大代表、政協(xié)委員、高校專家、文化界人士等面對面交流，現(xiàn)場研究解決問題。龍波說，這種“少開會(huì)、多互動(dòng)”的模式讓全市重點(diǎn)工作推進(jìn)速度明顯加快。
企業(yè)負(fù)責(zé)人同樣感受到了干部作風(fēng)的深刻變化。在二季度工業(yè)項(xiàng)目拉練總結(jié)會(huì)上，20多家一二三產(chǎn)企業(yè)代表被邀請參會(huì)，不僅了解到黨委政府的發(fā)展思路，還現(xiàn)場提出了用地、融資等訴求?！耙郧坝X得政府會(huì)議離我們很遠(yuǎn)，現(xiàn)在能直接對話決策層?！敝锌凭盼⒖毓杉瘓F(tuán)高級副總裁張智明表示，這種務(wù)實(shí)的溝通方式增強(qiáng)了企業(yè)的投資信心。
中央黨校（國家行政學(xué)院）教授竹立家認(rèn)為，《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》中的很多條款是非常細(xì)致的，為執(zhí)行過程中劃出了一個(gè)“硬杠杠”，“文件多少字、領(lǐng)導(dǎo)講話限定多長，這些明確的要求消除了模糊地帶，可操作性強(qiáng)，也讓基層執(zhí)行起來有了明確標(biāo)準(zhǔn)。”
“無會(huì)日”制度正是脫胎于規(guī)定中的明確標(biāo)準(zhǔn)。四川省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員楊華軍表示，南充的創(chuàng)新在于構(gòu)建了“制度—執(zhí)行—反饋”的閉環(huán)體系，“不僅明確‘無會(huì)日’規(guī)則，更在合并會(huì)議、嚴(yán)控時(shí)長、現(xiàn)場辦公等方面做出了基于地方實(shí)情的規(guī)定，讓減負(fù)落到實(shí)處。這種‘把時(shí)間還給干事者’的制度設(shè)計(jì)，能為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。”
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“無會(huì)日”并不是新鮮事，關(guān)鍵在堅(jiān)持，重點(diǎn)在“田間奔波”，落實(shí)到“下沉一線”上，別把“無會(huì)日”當(dāng)成“無事日”，真正幫老百姓辦實(shí)事。
務(wù)實(shí)之舉！
從“被動(dòng)應(yīng)對”到“精準(zhǔn)安排”
建立“無會(huì)日”制度，把更多的時(shí)間讓給基層干事者干事。
多為人民服務(wù)
把無效的會(huì)議用在解決企業(yè)困難的的工作中！