“經(jīng)過兩年多時間整改，巡視反饋的2015個問題，銷號1799個、銷號率89%，未完成整改、持續(xù)推進216個。根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)問題，被巡視黨組織追責(zé)問責(zé)3416人，建立健全制度機制1862項，追回（挽回）經(jīng)濟損失3.56億元?！苯?，根據(jù)四川省委統(tǒng)一部署，10個省委巡視組對十二屆省委巡視反饋已滿兩年的40個縣（市）開展巡視整改落實情況“回頭看”。經(jīng)過前期緊張有序的復(fù)核驗收和研判評估工作，被巡視地區(qū)整改總體情況新鮮出爐。
這是四川首次開展巡視整改落實情況“回頭看”，對被巡視黨組織集中整改已銷號的問題進行復(fù)核，對申請“回頭看”銷號的問題進行驗收，對申請直接銷號的問題進行研判，對尚在持續(xù)整改、未提出銷號的問題進行督促，對整改責(zé)任落實情況及取得的階段性成效進行了解、評估。
加強巡視整改和成果運用是黨中央的明確要求。四川省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅定扛牢責(zé)任，加強對省委巡視整改工作的統(tǒng)籌研究和系統(tǒng)謀劃，明確“每輪巡視反饋后2年左右開展巡視整改落實情況‘回頭看’”。
在此次“回頭看”的過程中，各省委巡視組圍繞整改責(zé)任落實、問題整改及銷號、整改階段性成效3個方面的情況，對被巡視黨組織進行綜合評判，既客觀評估巡視整改取得的積極成效，又實事求是指出問題不足，充分發(fā)揮出以巡促改、助力發(fā)展的積極作用。
明確定位、強化聯(lián)動
把問題意識和結(jié)果導(dǎo)向貫穿始終
不同于巡視，此次四川組織開展的巡視整改落實情況“回頭看”，定位為印證驗收，不在于新發(fā)現(xiàn)問題，也不受理與巡視整改無關(guān)的問題反映。
對于這種定位安排，四川省委巡視辦相關(guān)負責(zé)人解釋說，推動解決問題是巡視工作的落腳點，被巡視黨組織是否對前期巡視指出的問題進行了認真整改、整改是否取得切實成效，這些都需要進行總體評估?！盀榇?，我們以‘回頭看’的形式，組織省委巡視組帶著問題到地方開展明察暗訪、進行核實印證，其目的要通過全面深入的了解，實事求是、客觀準(zhǔn)確地評估各地的巡視整改情況，進而有效推動問題整改，確保取得實效?！?/p>
這種問題意識貫穿了“回頭看”的工作始終。比如，在評估準(zhǔn)備階段，四川明確由省委巡視辦協(xié)調(diào)省紀委監(jiān)委機關(guān)、省委組織部、省委宣傳部及有關(guān)部門（單位）提供各自掌握了解的情況和意見建議，各省委巡視組匯總研判分析后形成問題清單；在現(xiàn)場評估階段，各省委巡視組進駐后，不召開見面溝通會、進駐動員會，圍繞整改責(zé)任落實、問題整改及銷號、整改階段性成效等3個方面需要重點了解的問題直接深入開展工作；在報告起草階段，各省委巡視組采取寫實方式評價整改情況，既不打分排名也不確定等次，客觀指出存在的問題，并提出意見建議。
在突出問題意識找準(zhǔn)工作靶向的同時，四川還樹牢結(jié)果導(dǎo)向，把是否有利于取得實效作為部署安排“回頭看”工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。比如，將整改落實情況“回頭看”、整改評估、整改銷號三項工作“三合一”，既以力量融合、機制貫通促質(zhì)效提升，又為基層減輕負擔(dān)。同時，在評估主體的選擇上，四川也有一番精細考量。
早在2024年12月，四川省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《省委巡視整改評估辦法（試行）》，該規(guī)定明確按照“誰巡視、誰‘回頭看’、誰評估”的原則，由承擔(dān)原巡視任務(wù)的省委巡視組開展“回頭看”和整改評估工作。
“這就是要充分發(fā)揮巡視組熟悉情況的優(yōu)勢，一方面對被巡視地區(qū)整改工作的成績和不足進行客觀評價。同時，又避免一巡了之，以問題整改為紐帶，推動各巡視組與被巡視黨組織同題共答，共研解題良方。”省委巡視辦相關(guān)負責(zé)人表示。
對于這種安排帶來的積極作用，阿壩州若爾蓋縣委書記劉飛感觸頗深，“巡視組不僅給我們反饋問題，還在后續(xù)的交流對接中，幫我們精準(zhǔn)指出問題癥結(jié)，給出有穿透性的意見建議，使我們把準(zhǔn)了整改方向，提高了整改質(zhì)量?！?/p>
當(dāng)然，前期巡視指出的問題類型不一，各地整改情況因事而異，核查方向自然各有側(cè)重。為幫助各省委巡視組把準(zhǔn)工作重點，四川明確對各地集中整改已銷號的問題進行復(fù)核，對申請“回頭看”銷號的問題進行驗收，對那些客觀上不具備整改條件的問題進行研判，對尚在整改中的問題進行督促，通過分類施策，全面掌握各地巡視整改情況并作出整體評價。
四川省委第十巡視組組長趙曉東（左二）帶隊到阿壩州若爾蓋縣紅星鎮(zhèn)與基層干部座談交流巡視整改情況。
從嚴從實、客觀公正
以“三線”標(biāo)準(zhǔn)把好問題銷號關(guān)
近日，當(dāng)四川省委第十巡視組干部帶著問題臺賬，深入黑水縣一冷鮮肉加工廠進行下沉了解時發(fā)現(xiàn)，此前巡視反饋指出的“工廠利用率不高，沒有起到助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用”問題，似乎并未得到明顯改善。今年前5個月，該加工廠僅宰殺生豬1300余頭。
不過，在后續(xù)與企業(yè)經(jīng)營負責(zé)人和地方負責(zé)同志進行交流時，巡視組干部又有了新的發(fā)現(xiàn)。近年來，由于品質(zhì)較佳、風(fēng)味獨特，黑水縣正大力發(fā)展藏香豬相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在地方政府部門的多方聯(lián)絡(luò)支持下，目前，該廠依托當(dāng)?shù)匾黄髽I(yè)已與外地一公司簽訂了每年10萬頭藏香豬乳豬加工的訂單。綜合考慮該廠符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、市場前景較為廣闊，加之政府部門居間作為，最終，省委第十巡視組對該問題給出了建議銷號的處置建議。
“整改銷號要嚴格把關(guān)，但并非生搬硬套、不顧實際，而是要用發(fā)展的眼光，辯證看待整改成效。”省委第十巡視組組長趙曉東表示。
這種實事求是的工作態(tài)度，正是四川開展巡視整改落實情況“回頭看”的基本遵循。在具體工作中，為把好整改銷號審核關(guān)，四川劃出了標(biāo)線、底線、高線三條線。
“對于具體問題和一般性問題，我們首先劃出一條標(biāo)線，主要看整改情況是否達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或符合相關(guān)規(guī)定，重在‘事要解決’。”省委巡視辦相關(guān)負責(zé)人介紹，與此同時，對巡視反饋的違規(guī)違紀違法問題明確底線，看整改情況是否已對相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位有明確、合理的處置結(jié)果或處理意見，重在“人要處理”。對于那些需要長期整改的問題，則亮出高線，看整改是否取得階段性成效、能否產(chǎn)生長期向好效應(yīng)等，重在“長效機制要建立”。
在上述“三線”標(biāo)準(zhǔn)指引下，各省委巡視組結(jié)合實際從嚴從實開展問題銷號和成效評估工作。比如，某地一單位在整改個別領(lǐng)導(dǎo)直接指定供貨商的違紀問題時，僅給予經(jīng)辦人員處分，對此，巡視組明確提出追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的處置意見。針對某地督促下級黨組織落實“三重一大”制度不嚴、邊改邊犯的問題，省委巡視組在與被巡視黨組織主要負責(zé)人當(dāng)面溝通時，督促其舉一反三抓好整改、由點及面推進整治。
這種從嚴導(dǎo)向在數(shù)據(jù)上得到直觀呈現(xiàn)。經(jīng)驗收，被巡視黨組織申請“回頭看”銷號的問題782個，其中暫不予銷號問題130個。同時，針對“回頭看”發(fā)現(xiàn)的敷衍應(yīng)付、虛假整改等問題，省委巡視組向有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)提出問責(zé)建議18條。
傳導(dǎo)壓力、激勵作為
充分釋放巡視監(jiān)督助推發(fā)展作用
巡視反饋問題整改既給被巡視黨組織帶來責(zé)任壓力，傳導(dǎo)“不履責(zé)就要問責(zé)”的強烈信號，同時也提供了一次檢視自身、厘清思路的外在機遇。在此次“回頭看”的過程中，通過深入溝通交流和實地走訪了解，不少省委巡視組發(fā)現(xiàn)，一些地方以問題整改為契機，有力加快了轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展步伐，地方經(jīng)濟社會發(fā)展面貌發(fā)生了可喜變化。
“自去年入駐以來，在政府大力支持下，我們通過技術(shù)投入研發(fā)，打造出可在3分鐘內(nèi)將鮮奶降至5℃以下的移動奶罐車，將收奶半徑擴大到40公里，累計收購超過4000噸的鮮牦牛奶。”不久前，在紅原縣牦牛產(chǎn)業(yè)園，四川紅原菊樂牦牛乳業(yè)有限公司董事長石紅向巡視組干部透露，在優(yōu)質(zhì)奶源加持下，該公司積極開發(fā)直飲奶、酸奶、冰激凌等系列產(chǎn)品，助力公司產(chǎn)值在今年前7個月突破3000萬元。
除各類乳制品外，園區(qū)內(nèi)的展示柜前，其他企業(yè)開發(fā)的牦牛奶手工香皂、添加牦牛奶成分的護膚精華液、唇膏等產(chǎn)品琳瑯滿目，因產(chǎn)品原料優(yōu)質(zhì)、護膚效果顯著，備受市場看好。而在兩年前，紅原縣“畜牧業(yè)產(chǎn)品加工提檔擴容不夠、轉(zhuǎn)型升級推進緩慢”曾被作為問題被巡視組指了出來。
“借助此次巡視整改，我們系統(tǒng)梳理了發(fā)展思路，圍繞良種繁育、牧草種植、精深加工、品牌打造、市場銷售、牧旅融合等全鏈條發(fā)力，推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)向牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、基地養(yǎng)殖企業(yè)化、科技服務(wù)專業(yè)化轉(zhuǎn)型，持續(xù)擦亮‘牦牛之鄉(xiāng)’的金字招牌。”紅原縣委書記阿江表示。
這樣以巡促改、助力發(fā)展的成效在全省多處都有生動體現(xiàn)。在若爾蓋縣，該縣縣委把省委巡視反饋的環(huán)保問題整改與搶抓國家公園建設(shè)機遇、助力農(nóng)牧民增收貫通起來抓落實，轄區(qū)沙化年遞增率由5.32%下降為－1.36%，迎來歷史性拐點，同時開發(fā)設(shè)置公益性崗位1.2萬余個，引導(dǎo)0.9萬人從事生態(tài)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收2.16億余元。喜德縣則將視線放到長效機制建立上，該縣提煉總結(jié)本地礦山盜采問題整改經(jīng)驗，積極打破部門間信息共享、聯(lián)合執(zhí)法存在的壁壘，健全完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機制，以問題整改之變促干部發(fā)展理念之變。
看到成績也不能忽視問題短板。據(jù)省委巡視辦相關(guān)負責(zé)人介紹，從各省委巡視組反饋的情況來看，仍有一些地方存在主體責(zé)任壓得不緊不實、解決重點難點問題動真碰硬不夠、舉一反三抓整改不夠到位等問題，尤其是此次“回頭看”暫未能銷號的問題，都是剩下難啃的“硬骨頭”，需要持續(xù)用力、常態(tài)長效抓好整改。
為做好結(jié)果運用和后續(xù)整改工作，四川從制度上明確相關(guān)工作要求并細化各方責(zé)任。其中，省紀委監(jiān)委機關(guān)持續(xù)加強對巡視整改的全面監(jiān)督，將整改評估情況作為政治生態(tài)監(jiān)測預(yù)警評價的重要參考。省委組織部持續(xù)加強日常監(jiān)督，將整改評估情況作為被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要參考。省委巡視辦、省直有關(guān)部門（單位）、相關(guān)市（州）依據(jù)職能職責(zé)做好相應(yīng)工作。
“接下來，我們將按照相關(guān)規(guī)定要求，會同有關(guān)各方做好本次‘回頭看’工作的‘后半篇文章’，持續(xù)用力督促被巡視黨組織抓好問題整改。同時，進一步創(chuàng)新思路打法，完善工作機制，接續(xù)做好巡視整改評估工作，不斷釋放巡視推動改革、促進發(fā)展的積極作用，著力以高質(zhì)量的巡視監(jiān)督助力高質(zhì)量發(fā)展?！笔∥惨曓k相關(guān)負責(zé)人表示。
來源：廉政瞭望
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