李天滿。吳聃 攝
川觀新聞記者 陳俊伶
8月19日，四川聚焦了世界的目光，第三屆國家公園論壇在四川成都成功舉辦。站在重要的時空節(jié)點(diǎn)，四川省如何深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，高質(zhì)量推動國家公園建設(shè)，對此，川觀新聞記者專訪了四川省林業(yè)和草原局黨組書記、局長，大熊貓國家公園四川省管理局局長李天滿。
川觀新聞：四川是大熊貓國家公園的主體，在推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)方面取得了哪些突破性進(jìn)展？
李天滿：四川作為大熊貓國家公園建設(shè)的核心主體，自2021年大熊貓國家公園正式設(shè)立以來，積極作為，認(rèn)真落實(shí)“兩統(tǒng)一”等職責(zé)，取得了階段性成效。
一是自然資源資產(chǎn)管理成效顯著，構(gòu)建共建共享新格局。全面完成自然資源確權(quán)登記，清晰界定權(quán)屬、類型及面積等核心要素。創(chuàng)新推進(jìn)集體資源共同管理模式，打造8處重點(diǎn)入口社區(qū)，提供3000余個公益崗位，讓保護(hù)成果惠及民生。
二是國土空間用途管制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建全鏈條法治保障體系。立法層面實(shí)現(xiàn)突破，省人大常委會頒布《四川省大熊貓國家公園管理?xiàng)l例》及川陜甘三省協(xié)同保護(hù)管理決定，為管控提供堅(jiān)實(shí)法律支撐。成功引導(dǎo)40余個工程項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施，推動國省重大項(xiàng)目繞避核心保護(hù)區(qū)，最大限度守護(hù)生態(tài)空間。
三是自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果豐碩，瀕危物種保護(hù)邁上新臺階。監(jiān)測巡護(hù)體系日趨完善，牽頭編制的監(jiān)測體系建設(shè)方案獲國家林草局批復(fù)；布設(shè)紅外相機(jī)4600余臺，劃分106個保護(hù)網(wǎng)格，設(shè)定663條固定樣線，年均巡護(hù)達(dá)8.5萬人次、10萬余公里。生態(tài)修復(fù)力度持續(xù)加大，完成33萬余畝棲息地修復(fù)。
川觀新聞：四川將如何進(jìn)一步高質(zhì)量建設(shè)好大熊貓國家公園？
李天滿：下一步，我們將聚焦大熊貓國家公園高質(zhì)量建設(shè)，著力做好五個方面的工作，為國家公園建設(shè)發(fā)展，探索可復(fù)制、可推廣的“四川方案”。
一是嚴(yán)格落實(shí)中央編辦批復(fù)的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，構(gòu)建完善層級清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理體系；二是加大依法依規(guī)管控力度，認(rèn)真貫徹實(shí)施即將頒布的國家公園法，持續(xù)貫徹好四川省管理?xiàng)l例和川陜甘三省協(xié)同保護(hù)管理決定，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊破壞資源環(huán)境的違法行為；三是系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)建“天空地人”一體化監(jiān)測體系，推進(jìn)疫源疫病監(jiān)控，解決好大熊貓的基因交流和健康棲息問題；四是健全自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體系，依托信息化手段推進(jìn)資源資產(chǎn)動態(tài)化、精準(zhǔn)化監(jiān)督管理，全面保障熊貓家園完整性；五是積極探索生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償綜合改革，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)與社區(qū)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良性互動機(jī)制，解決好人與自然和諧共生的問題。
川觀新聞：四川作為野生大熊貓分布最多的省份，大熊貓國家公園四川片區(qū)將如何進(jìn)一步推進(jìn)對該旗艦物種的保護(hù)？
李天滿：大熊貓不僅是生物演化的活化石，也是現(xiàn)今全球生物多樣性保護(hù)的旗艦物種、世界自然保護(hù)的象征。下一步，我們將聚焦旗艦物種保護(hù)，從多個方面發(fā)力。
一是修復(fù)生境——系統(tǒng)改善大熊貓棲息地質(zhì)量。加大生態(tài)修復(fù)力度，退出不符合生態(tài)管控政策的生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施，嚴(yán)格人為活動準(zhǔn)入。
二是創(chuàng)新技術(shù)——積極促進(jìn)瀕危小種群復(fù)壯。我們將聯(lián)合大熊貓國家保護(hù)研究中心、成都大熊貓繁育研究基地和基層保護(hù)單位等，不斷探索大熊貓野化放歸技術(shù)，增加小種群數(shù)量，實(shí)現(xiàn)野生種群長期存續(xù)。
三是共建共享——探索推進(jìn)協(xié)同治理與價值轉(zhuǎn)化。探索園地共建，統(tǒng)籌國家公園保護(hù)與社區(qū)發(fā)展。因地制宜建設(shè)入口社區(qū)，孵化培育生態(tài)體驗(yàn)、自然教育、科普文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏。
四是智慧賦能——強(qiáng)化“天空地人”一體化監(jiān)測。依托衛(wèi)星遙感技術(shù)構(gòu)建全域感知底座，以無人機(jī)為核心構(gòu)建空中探測體系，定期巡查重點(diǎn)區(qū)域和生態(tài)廊道等，通過構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一、長期有效的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為國家公園精細(xì)化管理提供支撐保障。
五是法治護(hù)航——提升依法治理管控能力。推進(jìn)依法管理，貫徹執(zhí)行國家公園法、四川條例和三省協(xié)同保護(hù)管理決定，強(qiáng)化司法協(xié)作。
川觀新聞：四川省納入規(guī)劃的國家公園共三處，四川將如何在以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)上繼續(xù)走在前列？加快推進(jìn)若爾蓋國家公園創(chuàng)建有何規(guī)劃？
李天滿：依據(jù)《國家公園空間布局方案》，四川省納入規(guī)劃的國家公園共三處，分別為大熊貓國家公園、若爾蓋國家公園與貢嘎山國家公園。目前已經(jīng)正式設(shè)立的是大熊貓國家公園，正在創(chuàng)建的是若爾蓋國家公園。
為持續(xù)筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，加快推進(jìn)美麗四川建設(shè)，我省將從多方面入手，繼續(xù)在以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)上走在前列：協(xié)調(diào)國家盡快批復(fù)我省自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案，加快構(gòu)建布局合理的自然保護(hù)地空間體系。結(jié)合上位法修改進(jìn)程和我省實(shí)際，推進(jìn)地方性法規(guī)立改廢釋工作，加快構(gòu)建科學(xué)完備的制度體系。積極爭取中省財政加大對國家公園等自然保護(hù)地保護(hù)和建設(shè)的投入力度，加快構(gòu)建投入多元的保障體系。制定全省自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法，加快構(gòu)建協(xié)同高效的執(zhí)法體系。加快推進(jìn)全省自然保護(hù)地“天空地一體化”監(jiān)測和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對自然保護(hù)地內(nèi)重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性等的智慧管理。
若爾蓋擁有世界上最大的高原高寒泥炭沼澤濕地，是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地，有著“中華水塔”的美譽(yù)。當(dāng)前，若爾蓋國家公園創(chuàng)建任務(wù)已全部完成，處于最后的創(chuàng)建成效評估階段。下一步，我省將積極爭取國家支持，重點(diǎn)做好以下三個方面的工作，加快推進(jìn)若爾蓋國家公園設(shè)立。一是突出若爾蓋國家公園核心保護(hù)價值，通過山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，提升若爾蓋自然生態(tài)系統(tǒng)功能，筑牢黃河上游生態(tài)屏障。二是圍繞黑頸鶴、大天鵝等旗艦鳥類保護(hù)，通過健全科學(xué)監(jiān)測與管護(hù)體系，有效保護(hù)若爾蓋珍貴的高原物種基因庫。三是重點(diǎn)解決保護(hù)與發(fā)展的矛盾，高質(zhì)量落實(shí)“以草定畜、草畜平衡”的減畜降牧方案，努力實(shí)現(xiàn)“減畜不減產(chǎn)、降牧不降收”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
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