川觀智庫(kù)研究員 朱煒琳
隨著低空經(jīng)濟(jì)被納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，地方陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策“競(jìng)速”低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，“落地難”始終為最大卡點(diǎn)，各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一正在催生新的壁壘。比如，部分城市對(duì)無人機(jī)最大載重要求不同，企業(yè)跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)需重復(fù)適配，無形中抬高了成本。
近日，中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)低空開發(fā)與利用工作委員會(huì)與同濟(jì)大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的《2025年低空經(jīng)濟(jì)與時(shí)空智能協(xié)同驅(qū)動(dòng)新質(zhì)發(fā)展白皮書》（以下簡(jiǎn)稱白皮書）指出，時(shí)空智能技術(shù)是為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠時(shí)空基準(zhǔn)、智能空域管理與決策支持的關(guān)鍵支撐，成為助推低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵抓手。該技術(shù)的未來發(fā)展也能為低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)提供新的創(chuàng)新發(fā)展方向。
盡管低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，白皮書披露的數(shù)據(jù)顯示，其中仍存在諸多挑戰(zhàn)。其一，空天地一體化感知網(wǎng)絡(luò)尚未形成，多源異構(gòu)數(shù)據(jù)之間仍難以高效對(duì)接與融合。其二，空域管理復(fù)雜，低空空域活動(dòng)具有高頻次、高密度、高動(dòng)態(tài)的特征，傳統(tǒng)靜態(tài)空域劃分模式難以適應(yīng)需求，跨部門協(xié)同機(jī)制亟待完善。其三，適航認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)防控體系滯后于技術(shù)迭代速度。以物流無人機(jī)為例，當(dāng)前，由于全國(guó)統(tǒng)一空域劃設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，導(dǎo)致跨區(qū)域飛行審批周期遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的審批時(shí)長(zhǎng)。其四，由于低空遙感涉及高精度地理信息與敏感目標(biāo)數(shù)據(jù)，其開放共享與商業(yè)應(yīng)用需平衡安全與效率，在海量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控和隱私保護(hù)技術(shù)的應(yīng)用上仍需完善。
為應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，白皮書提出依托組網(wǎng)協(xié)同感知、多模態(tài)數(shù)據(jù)融合、遙感智能解譯與決策支持等前沿技術(shù)構(gòu)建“技術(shù)攻關(guān)—標(biāo)準(zhǔn)制定—場(chǎng)景落地”創(chuàng)新體系的建議，具體可以從以下四方面發(fā)力：
技術(shù)攻關(guān)方面，聚焦核心技術(shù)突破與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。集中推動(dòng)低空數(shù)據(jù)底座、多模態(tài)數(shù)據(jù)融合、智能解譯與決策支持等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)算法模型的輕量化與邊緣化部署。例如，制定統(tǒng)一的低空數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)精度、更新頻率與安全等級(jí)要求等。
制度創(chuàng)新層面，亟需建立跨部門空域協(xié)同管理機(jī)制，完善空域管理制度。同時(shí)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全立法，建立地理信息數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)與應(yīng)用的全流程監(jiān)管要求。白皮書特別指出，上海市通信管理局的低空通信網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)可為全國(guó)推廣提供參考。
基建升級(jí)方面，要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化布局。建議加快部署時(shí)空智能新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建覆蓋全域的低空數(shù)字底座。例如，浙江紹興試點(diǎn)的“實(shí)景三維+北斗導(dǎo)航”模式，為低空飛行安全與空域優(yōu)化提供了可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。
生態(tài)培育方面，應(yīng)著力打造政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)測(cè)繪地理信息企業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，探索“數(shù)據(jù)+服務(wù)”“平臺(tái)+應(yīng)用”的商業(yè)模式。
白皮書預(yù)測(cè)，隨著時(shí)空智能技術(shù)與低空經(jīng)濟(jì)的深度融合，未來5-10年，低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景將向可持續(xù)發(fā)展延伸，在碳中和監(jiān)測(cè)、生態(tài)修復(fù)評(píng)估、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域發(fā)揮更大價(jià)值，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值也從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向城市治理、民生服務(wù)等新領(lǐng)域延伸。
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