崇州林業(yè)資源豐富。崇州市融媒體中心供圖
川觀新聞記者 蔣君芳
森林覆蓋率超過42%，不可采伐公益林占比超三分之二的成都崇州市，一直在思索如何更好實現(xiàn)“林下生金”。
近日，崇州市在文井江鎮(zhèn)舉行了全省首筆公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款授信儀式，兩個合作社以及兩位林農(nóng)，共獲得授信500萬元，用于林下種植規(guī)模再擴大。
5月19日，記者來到文井江鎮(zhèn)采訪時發(fā)現(xiàn)，授信這一環(huán)背后藏著一套“連環(huán)計”，其目的是讓林農(nóng)能貸款、敢貸款，最終破解公益林生態(tài)保護與林農(nóng)增收的“兩難”問題。
文井江鎮(zhèn)大坪村一直有林下種藥材習(xí)慣，但較為零散。為拓寬致富渠道，崇州市文井江鎮(zhèn)大坪村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社規(guī)?；N植了100多畝黃精。
大坪村黨總支書記袁明志說，黃精種植成本相對較高、但市場需求較大，一畝成本少則幾千元多則上萬元，生長周期至少3年。為擴大種植規(guī)模，該村曾嘗試找銀行貸款，但因沒有合適抵押物而失敗。
崇州市不動產(chǎn)登記中心主任蒲虹認為，過去沒找到合適的質(zhì)押物，和思路有關(guān)，“其實換個角度看，公益林雖不能采伐，但有穩(wěn)定的補償收益，對銀行來說，是一種不錯的質(zhì)押物?！本唧w到崇州，每畝公益林每年的補償標準是46元，其中16元來自中央、省級財政，30元來自成都和崇州市財政。
從這一思路出發(fā)，崇州市與銀行進行積極對接，并達成共識。最終，崇州市文井江鎮(zhèn)大坪村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社以3600多畝公益林5年的補償收益權(quán)作抵押，獲得200萬元授信。
記者算了筆賬，按照46元一畝標準，3600多畝公益林5年的補償款收益約為83萬元。成都農(nóng)商銀行崇州支行有關(guān)工作人員解釋，在確定授信額度時，銀行不僅考慮補償款的多少，還會同步考慮貸款客戶具體從事的項目，也就是整體的經(jīng)營收益前景，“我們也比較看好黃精當(dāng)前的市場。”
能貸款的問題解決了，還得解決敢貸款的問題。
“貸款如果直接投入第一產(chǎn)業(yè)，政府會百分百貼息。”蒲虹說，這項政策在推動“百姓敢貸款”這件事上能起到一定促進作用。
但還不夠?！爸兴幉耐度敫摺⑹袌鲆灿胁▌有?，一些老百姓怕虧錢，不敢貸?！痹髦菊f，以聯(lián)合社名義貸款，必須經(jīng)過大家同意。
崇州的解決方案是“上保險”。去年，崇州市文井江鎮(zhèn)大坪村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社花了43200元為120畝林下中藥材黃精購買價格保險，當(dāng)2026年投保的黃精上市時，價格低于保險約定價格，保險公司將賠付差價。“約定的價格是30元一斤，今年黃精的市場價格是20多元一斤，還在繼續(xù)上漲?！痹髦菊f。
蒲虹介紹，此前推出的中藥材自然災(zāi)害綜合保險等產(chǎn)品，主要關(guān)注自然災(zāi)害給林下中藥材帶來的產(chǎn)量損失，而價格保險在防范自然災(zāi)害風(fēng)險的基礎(chǔ)上疊加防范市場價格風(fēng)險，能夠更大程度地保障種植戶的利益、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。目前全市已有超325畝林下投保了中藥材價格指數(shù)保險。
記者在采訪中了解到，為助力林下種植，崇州此前就有“一計”。
種植面積上去后，生產(chǎn)通道變得很重要。袁明志說，以前林地里沒有公路，物資進出只能靠人力或者摩托車，但規(guī)模上去后，沒有車物流成本就很高。
這個問題在2023年得以破解。“森林法一直是允許修建包括道路在內(nèi)的林業(yè)直服設(shè)施，但沒有具體的執(zhí)行標準落地?！逼押缯f，在新一輪的林權(quán)改革中，崇州出臺了相關(guān)的管理辦法，對林業(yè)直服設(shè)施的審批和監(jiān)管等環(huán)節(jié)進行了確認，比如建設(shè)路面不能超過6米等，讓這項利民政策在崇州得到落地。
“我們修了一條2公里長的通道，最寬的地方有6米?！痹髦菊f，有“連環(huán)計”保駕護航，大家更有信心了，“先貸了50萬元，準備下半年就擴種到500畝?！?/p>
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因地制宜，挖掘潛力，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，幫助林農(nóng)增收致富。
因地制宜。
需要大力扶持
實現(xiàn)林下升金，
連環(huán)計
關(guān)注