川觀新聞記者 劉春華
擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼覆蓋范圍，提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，創(chuàng)業(yè)服務(wù)陪跑培育與失敗幫扶并舉……近日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的若干政策措施》，提出15條具體舉措支持創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進(jìn)形成以創(chuàng)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好生態(tài)。為什么要出臺這些舉措？這些舉措有什么特點(diǎn)和亮點(diǎn)？5月8日，四川省人力資源和社會保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
為什么制定政策舉措？
集聚產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)
今年初，人力資源社會保障部等7部門印發(fā)文件，對優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)提出指導(dǎo)意見。省人力資源社會保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我省受經(jīng)濟(jì)下行壓力、外部環(huán)境變化等多重因素影響，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。為進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，形成以創(chuàng)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，省人力資源社會保障廳牽頭起草了《支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），并于5月1日起施行。
《政策措施》聚焦財(cái)政政策支持、稅收金融支持、創(chuàng)業(yè)支持體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障四個(gè)方面，提出15條具體舉措——
強(qiáng)化財(cái)政政策支持。提出加大創(chuàng)業(yè)信貸支持力度、優(yōu)化擔(dān)保基金運(yùn)作模式、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策等3條措施，通過提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請額度、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼覆蓋人群，加大財(cái)政支持創(chuàng)業(yè)力度。
加強(qiáng)稅收金融支持。提出落實(shí)個(gè)體經(jīng)營稅收優(yōu)惠政策、實(shí)施企業(yè)擴(kuò)崗稅收減免政策、發(fā)放穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款、引導(dǎo)基金支持創(chuàng)業(yè)等4條措施，鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，對穩(wěn)崗成效好的企業(yè)在授信額度、貸款利率等方面給予優(yōu)惠。
2025年，四川將舉行一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（資料圖片 劉春華 攝）
健全創(chuàng)業(yè)支持體系。包含加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度、支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才引育、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)等4條措施，提出將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋對象擴(kuò)大到所有有創(chuàng)業(yè)需求的勞動者，對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)群體和企業(yè)給予政策支持。
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。提出搭建創(chuàng)業(yè)資源對接平臺、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)失敗人員幫扶、營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)社會氛圍等4條措施。通過舉辦賽事活動、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資源交易展示、提供創(chuàng)業(yè)場地支持、鼓勵(lì)開發(fā)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)等措施，構(gòu)筑全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。
政策舉措有哪些特色？
四大亮點(diǎn)覆蓋整鏈條創(chuàng)業(yè)支持體系
“此次出臺的政策，聚焦構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，在系統(tǒng)集成近年來我省出臺系列政策措施和充分借鑒吸收兄弟省份有益經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成從創(chuàng)業(yè)政策支持、體系構(gòu)建，到服務(wù)保障一整套完整的支持創(chuàng)業(yè)措施?！笔∪肆Y源社會保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為四川省第一個(gè)支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的綜合性政策，《政策措施》具有四大亮點(diǎn)。
2025年4月，四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)專項(xiàng)行動首場活動現(xiàn)場。（資料圖片 劉春華 攝）
集成政策全面支持。政策措施對近年來實(shí)施的創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行全面評估，將行之有效的舉措繼續(xù)保留，并通過擴(kuò)圍、提標(biāo)、增效等方式合理優(yōu)化，系統(tǒng)提出涉及財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、租金減免、人才引育、創(chuàng)業(yè)保障等全方面、多維度、整鏈條創(chuàng)業(yè)支持體系。
突出重點(diǎn)精準(zhǔn)施策。政策措施將不同勞動者不同創(chuàng)業(yè)需求分項(xiàng)細(xì)化，提出針對性措施。對重點(diǎn)就業(yè)群體，提出將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)擴(kuò)大到全部有創(chuàng)業(yè)需求的勞動者、將創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼擴(kuò)大到自主就業(yè)退役士兵和離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生、將個(gè)人擔(dān)保貸款申請額度提高至50萬元等措施；對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提出搭建四川省科創(chuàng)通平臺、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資源交易展示等措施；對創(chuàng)業(yè)失敗人員，提出開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、納入社會救助體系等舉措。
發(fā)揮正向激勵(lì)作用。政策措施對穩(wěn)崗實(shí)際效果好、就業(yè)帶動力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)政府資源和社會資本予以傾斜支持。如，將原來的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，優(yōu)化為根據(jù)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)等情況分段補(bǔ)貼辦法；對不裁員或少裁員的企業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，給予貸款利率優(yōu)惠、無還本續(xù)貸等傾斜支持；對創(chuàng)業(yè)孵化基地，根據(jù)載體入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量、孵化效果和帶動就業(yè)成效予以獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)明確，對創(chuàng)辦市場主體吸納就業(yè)多、產(chǎn)業(yè)帶動效果明顯的創(chuàng)業(yè)者，給予激勵(lì)表揚(yáng)。
硬化措施壓實(shí)責(zé)任。政策措施將15條政策措施全部細(xì)化、量化、具體化，全部以“干貨”形式呈現(xiàn)，逐項(xiàng)明確牽頭單位、責(zé)任單位，推動政府促進(jìn)與市場調(diào)節(jié)統(tǒng)籌發(fā)力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與帶動就業(yè)融合發(fā)展、陪跑培育與失敗幫扶并舉，廣泛凝聚政府、市場、社會、勞動者支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好氛圍。
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當(dāng)前就業(yè)確實(shí)卷，但是打開思路，你如果有好的想法、資源與創(chuàng)意，何不去創(chuàng)業(yè)？創(chuàng)業(yè)也是就業(yè)啊，更何況有好的政策保駕護(hù)航，沖一沖也未嘗不可。
支持創(chuàng)業(yè)
集聚產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，四川政策舉措給力、亮點(diǎn)紛呈
就業(yè)是民生之本，以人為本，民生優(yōu)先、民生為大，要廣泛凝聚政府、市場、社會、勞動者支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好氛圍。
希望同時(shí)能拉動就業(yè)
就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，要激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，形成以創(chuàng)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。