湯俊峰
發(fā)展和安全，如一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。習(xí)近平總書記指出，“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動”。黨的二十屆三中全會就“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動”作出重要部署。新征程上，我們要深刻領(lǐng)會黨中央決策部署，在總體國家安全觀引領(lǐng)下，堅持系統(tǒng)思維、辯證思維，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，有效防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)
安全是人類生存和發(fā)展的首要條件。沒有國家安全和社會穩(wěn)定，任何美好藍(lán)圖都將成為空中樓閣?？v觀世界各國建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，沒有國家安全就沒有國家發(fā)展、民族未來和人民幸福。中國人民曾飽受欺凌和戰(zhàn)亂之苦，深刻體會到國家安全的重大意義。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想，是一代又一代中國人為之不懈奮斗的偉大事業(yè)。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨和中國人民長期實踐探索的成果，是一項偉大而艱巨的事業(yè)，其偉大和艱巨不僅體現(xiàn)于道路探索的開創(chuàng)性、曲折性、復(fù)雜性，也體現(xiàn)在道路開辟的風(fēng)險性、突破性、斗爭性。習(xí)近平總書記指出：“推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。”推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一刻也離不開安全的發(fā)展環(huán)境。
當(dāng)今世界，安全形勢十分復(fù)雜，國際經(jīng)濟、政治、軍事等方面出現(xiàn)許多新情況新問題，單邊主義、保護主義、霸凌行徑仍然突出，現(xiàn)行全球安全治理體系也有很多不夠適應(yīng)的地方。我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。面對這些新情況新問題新挑戰(zhàn)，我們要在世界百年未有之大變局中站穩(wěn)腳跟、開辟新局，掌握發(fā)展主動權(quán)，掌握歷史主動權(quán)，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯或打斷，確保中國式現(xiàn)代化航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須牢牢把握國家安全這個重要根基，強化危機意識、風(fēng)險意識、底線意識，以新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措合力推進(jìn)國家安全工作，用先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)提升國家安全治理效能，防范各種矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)源傳導(dǎo)、交織、疊加、演變和升級，防患于未然，禁之于未萌，堅定走好中國特色國家安全道路，為強國建設(shè)、民族復(fù)興提供更安全、更可靠的國家安全保障。
高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相互支撐、辯證統(tǒng)一
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全既各有側(cè)重，又相互聯(lián)系、互為支撐。應(yīng)科學(xué)把握高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的內(nèi)在邏輯，推動兩者同步發(fā)展、相互促進(jìn)。
發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。”推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)新時代我國社會主要矛盾變化的必然要求，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，就要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個主題和本質(zhì)要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，通過創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動力問題，通過協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題，通過綠色發(fā)展解決人與自然和諧問題，通過開放發(fā)展解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，通過共享發(fā)展解決社會公平正義問題，促進(jìn)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。
安全是發(fā)展的條件和保障。習(xí)近平總書記指出：“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。”高水平安全既是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是衡量發(fā)展成效的重要標(biāo)尺。面對不同的經(jīng)濟社會發(fā)展階段，要形成與之相適應(yīng)的安全理念、安全體系和安全能力。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對高水平安全提出新的要求，即從單一領(lǐng)域保障向系統(tǒng)性、多維度保障領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。比如，經(jīng)濟安全更強調(diào)產(chǎn)業(yè)韌性與發(fā)展自主性，數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全更多面臨數(shù)字時代的攻防博弈，軍事安全更多面臨智能迭代的考驗等，并且這些新的安全需求相互交織。高質(zhì)量發(fā)展需要通過安全邊界的動態(tài)調(diào)整，在效率與穩(wěn)定、開放與自主、創(chuàng)新與風(fēng)險之間尋求最優(yōu)解。
統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全是中國式現(xiàn)代化的必然選擇。面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，面對更加復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，面對日益增多的安全需求，必須強化系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為中國式現(xiàn)代化提供強有力綜合保障。為此，要在發(fā)展中更多考慮安全因素、關(guān)注安全需求，通過高質(zhì)量發(fā)展增強國家綜合實力、提升抵御風(fēng)險的能力，打好化險為夷、化危為機的戰(zhàn)略主動仗。始終居安思危，增強憂患意識，深入推進(jìn)國家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，全面提高國家安全工作能力和水平，營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的高水平安全環(huán)境。堅持發(fā)展和安全并重，既不因片面強調(diào)發(fā)展而忽視安全，也不因片面強調(diào)安全而影響發(fā)展，既要善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)、科技支撐，又要善于塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全保障格局、戰(zhàn)略威懾能力。
在新征程上科學(xué)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全
當(dāng)前，我國國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。在此背景下，只有堅定不移貫徹總體國家安全觀，善于從整體視角認(rèn)識國家安全問題的多樣性、關(guān)聯(lián)性和動態(tài)性，才能科學(xué)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。
堅定不移貫徹總體國家安全觀。新征程上，必須準(zhǔn)確把握總體國家安全觀“十個堅持”的核心要義，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面、全過程。堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，不折不扣把黨中央關(guān)于國家安全工作的各項決策部署落到實處。堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機制，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，是積極應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，服務(wù)保障強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的內(nèi)在要求。黨的二十屆三中全會將“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化”單列一部分，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，進(jìn)一步明確了新時代新征程推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)和重點舉措，為新征程開創(chuàng)國家安全工作新局面提供了遵循、指明了方向。面向未來，應(yīng)聚焦建設(shè)更高水平平安中國，強化一體化國家戰(zhàn)略體系，在健全國家安全體系、完善公共安全治理機制、健全社會治理體系、完善涉外國家安全機制等方面下功夫，有效構(gòu)建新安全格局。
維護國家安全是全社會的共同責(zé)任。應(yīng)綜合分析政治、軍事、經(jīng)濟、金融、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、糧食、生態(tài)等諸多領(lǐng)域安全問題及其相互影響，強化協(xié)同配合、狠抓制度貫通，打破部門和地方壁壘，推動各領(lǐng)域各方面國家安全工作銜接協(xié)調(diào)、一體推進(jìn)。把黨中央的決策部署細(xì)化落實到具體方案之中，明確責(zé)任鏈條分界點、銜接點，確保責(zé)任無縫對接，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。加強全民國家安全教育，堅持集中性宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，創(chuàng)新內(nèi)容、方式和載體，把宣傳教育活動延伸到基層、拓展到各個單位、覆蓋到廣大群眾，形成匯聚黨政軍民學(xué)各戰(zhàn)線各方面各層級共同維護國家安全的強大合力。
（作者：湯俊峰，系國防大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
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