資陽線列車。成都軌道集團供圖
川觀新聞記者 田姣
1月6日，四川首條跨市域軌道交通線路——軌道交通資陽線開通運營滿100天，日均客流量達到3.1萬人次；一周前，成都都市圈“養(yǎng)老地圖”上線，不僅方便用戶快速查找分布在都市圈各縣（市、區(qū)）的各類養(yǎng)老資源，還能促進養(yǎng)老工作數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。
越來越多的要素共享、服務(wù)共融，讓協(xié)作共興的產(chǎn)業(yè)圈加速形成。日前舉辦的第四屆成都都市圈建設(shè)論壇上傳出消息：2024年成都都市圈經(jīng)濟總量保持穩(wěn)定增長，有望突破3萬億元大關(guān)。
自2020年省委、省政府作出推進成德眉資同城化發(fā)展、建設(shè)成都都市圈的決策部署以來，成都都市圈把產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展作為重中之重。但是放眼全國，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同，又是眾多成長型都市圈的“老大難”問題。
步入“成長期”的成都都市圈，將如何答好“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”這道題？
建設(shè)中的成都市域鐵路S11線德陽段鳳臺三路站建設(shè)現(xiàn)場。C視覺攝影師
錯位發(fā)展
引導產(chǎn)業(yè)在都市圈合理布局
1月9日，安岳縣政府工作報告中公布了一組數(shù)據(jù)：2024年，當?shù)匦a(chǎn)量突破4200萬雙（套）、同比增長24%，居川渝地區(qū)新興鞋服基地首位。
這是安岳主動承接成渝兩地以及沿海地區(qū)制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得的成果。截至目前，安岳已聚集鞋服企業(yè)113戶，建成全省唯一的鞋紡產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、全省第二批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，安岳也遇到了難題。安岳經(jīng)開區(qū)黨工委相關(guān)負責人坦言，省內(nèi)鞋服產(chǎn)業(yè)主要集中在成都雙流和崇州、資陽安岳、綿陽三臺、達州大竹等地，但從全省來看存在缺乏明確分工、產(chǎn)業(yè)細分不夠等問題，同質(zhì)化競爭較為激烈。
在不久前舉辦的成德眉資同城化發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新專項合作組第四次會議上，德陽市經(jīng)濟和信息化局有關(guān)負責人表達了類似觀點，都市圈四市主導產(chǎn)業(yè)類似度較高，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭關(guān)系較強，產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局有待加強。
市域（郊）鐵路成眉線，眉山東站效果圖。蜀道集團供圖
產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足導致的同質(zhì)化競爭激烈是成長型都市圈面臨的共性問題?！斑^去一年，我們對南京、成都、西安等6個都市圈的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中心城市和周圍城市落差較大，其中一個重要原因就是產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足導致的同質(zhì)化競爭激烈。”中國國際工程咨詢有限公司區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃業(yè)務(wù)部副主任黃志龍建議，引導產(chǎn)業(yè)在都市圈各城市合理布局、錯位發(fā)展。同時，探索發(fā)展共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟等利益共享模式，培育多層次的產(chǎn)業(yè)合作平臺。
從成都出發(fā)，沿成萬高速一路向北，約1小時車程便來到金什合作產(chǎn)業(yè)園。這座產(chǎn)業(yè)園是成都金牛區(qū)和德陽什邡市“飛地共建”的合作成果，重點發(fā)展航空航天、食品飲料、先進材料等產(chǎn)業(yè)，已初步形成“總部+基地”“市采+產(chǎn)品”“研發(fā)+制造”的區(qū)域融合發(fā)展模式。
當前，成都都市圈正加快共建金什合作產(chǎn)業(yè)園、天府新區(qū)—仁壽園區(qū)、武侯—綿竹園區(qū)、成華—樂至園區(qū)等6對產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開展產(chǎn)業(yè)合作探索實踐。
京東方（成都）創(chuàng)新中心項目（一、二期）效果圖。成都高新區(qū)供圖
建圈強鏈
填空白、補短板、強弱項
去年12月在成都舉行的世界顯示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會上，11個新型顯示產(chǎn)業(yè)合作項目簽約。其中，在成都高新區(qū)簽約落地的兩個高能級項目，均為京東方第8.6代AMOLED生產(chǎn)線項目的定制化配套項目。
作為成都新型顯示產(chǎn)業(yè)的主陣地，近年來成都高新區(qū)聚焦柔性顯示、Micro-LED兩大細分賽道，圍繞京東方等鏈主企業(yè)，已聚集上下游規(guī)上企業(yè)40余家，涵蓋玻璃基板、光掩模版、測試設(shè)備等核心配套環(huán)節(jié)，形成中光電、梅塞爾、路維光電等鏈屬企業(yè)扎根本土的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
新型顯示產(chǎn)業(yè)是成都都市圈共建的9條重點產(chǎn)業(yè)鏈之一。2023年，成都都市圈四市聯(lián)合發(fā)布《成德眉資同城化發(fā)展暨成都都市圈建設(shè)成長期三年行動計劃（2023—2025年）》以及重點產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，規(guī)劃建設(shè)天府大道科創(chuàng)走廊、成資協(xié)同開放走廊，相向打造成德臨港經(jīng)濟、成眉高新技術(shù)和成資臨空經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)帶。
跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)建圈強鏈取得新進展。去年，成都都市圈內(nèi)清潔能源裝備、軌道交通、航空裝備等9條共建重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模已超萬億元，跨市域協(xié)作配套企業(yè)增至1700多家。
在多位受訪專家看來，當前成都都市圈還是面臨龍頭企業(yè)偏少、部分關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)缺失、本地配套率較低等結(jié)構(gòu)性問題。比如，安岳縣瞄準的運動鞋制造，共11個環(huán)節(jié)30個鏈點，研發(fā)設(shè)計銷售主要集中在東莞、泉州等沿海城市，目前當?shù)卦谄じ镏圃?、煉膠、印染等鏈點仍處于空白。
瞄準問題精準發(fā)力。多位受訪專家建議，要緊盯龍頭企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)做文章，聚焦都市圈內(nèi)9條重點產(chǎn)業(yè)鏈，抓好京東方、杉杉鋰電、三環(huán)電子、安井食品等重點項目建設(shè)，定期發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)鏈機會清單，推動上下游企業(yè)互采互用。
作為都市圈鋰電產(chǎn)業(yè)鏈專班牽頭單位，眉山正探索“眉山上游鋰電材料+成都下游電池應(yīng)用”等模式，促進鋰電產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作配套，加快與成都形成差異化發(fā)展格局；由資陽牽頭負責的醫(yī)療器械（口腔醫(yī)療）工作專班，加快構(gòu)建資源庫，定期發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)鏈供需合作清單，促進都市圈企業(yè)配套合作。
航拍“中國牙谷”。川觀資料圖
壯大集群
強化共建，提升產(chǎn)業(yè)集群能級
在第四屆成都都市圈建設(shè)論壇上，成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶（以下簡稱“三帶”）9個項目現(xiàn)場簽約。
“三帶”是成都都市圈重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶協(xié)同發(fā)展航空航天、軌道交通、綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)，成（都）德（陽）高端能源裝備集群已集聚企業(yè)近3000家，產(chǎn)值超3000億元；成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶則重點布局建設(shè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)特色發(fā)展軸，先行集聚8個節(jié)點園區(qū)，培育12個成長性園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶；成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶持續(xù)做強臨空經(jīng)濟，同步錨定高端裝備制造、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車和生物技術(shù)三大先進制造業(yè)主導產(chǎn)業(yè)方向。
眉山中車制動科技公司。 企業(yè)供圖
近年來，成都都市圈依托三大產(chǎn)業(yè)帶共育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。3年來，都市圈獲批國家先進制造業(yè)集群5個、國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群8個、國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群2個、國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群1個，獲批省級先進制造業(yè)集群8個。
盡管產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量不斷增加，但在多位受訪專家看來，產(chǎn)業(yè)集群的能級還需提升，尤其是制造業(yè)集群。目前，成都都市圈內(nèi)國家先進制造業(yè)集群數(shù)量不僅低于長株潭都市圈，還遠低于深圳都市圈和廣州都市圈；協(xié)同共建國家級產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量也較少。
進一步強化集群共建成為都市圈四市的共識。在成德眉資同城化發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新專項合作組第四次會議上，眉山提出要共同打造四川天然氣化工產(chǎn)業(yè)集群、成德眉遂鋰電產(chǎn)業(yè)集群、成德眉資特色調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集群等國省先進制造業(yè)集群；資陽則提出，要推動“中國牙谷”與成都天府國際生物城在高性能醫(yī)療器械等生物醫(yī)藥細分領(lǐng)域開展合作，做優(yōu)做強口腔醫(yī)療器械國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
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四川努力。
越來越多的要素共享、服務(wù)共融，讓協(xié)作共興的產(chǎn)業(yè)圈加速形成。
建“圈”六年間，答好產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展題；比如成都都市圈“養(yǎng)老地圖”上線就可圈可點，不僅方便用戶快速查找分布在都市圈各縣（市、區(qū)）的各類養(yǎng)老資源，還能促進養(yǎng)老工作數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同開展，是一件功德無量的民生大工程。
點贊啦
統(tǒng)一合并，全面發(fā)展。
奮力譜寫四川新篇章