2024 年工作回顧

過去一年，外部環(huán)境異常復(fù)雜嚴(yán)峻，多重困難挑戰(zhàn)交織疊加。在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，緊緊圍繞省委、省政府賦予樂山的“三大使命任務(wù)”（1），按照市委“節(jié)奏更快、效率更高、質(zhì)量更優(yōu)”工作要求，攥指成拳、攻堅克難，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)抓發(fā)展，謀大事促改革求突破，全市經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。預(yù)計（下同）全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右。

這一年，我們承壓前行應(yīng)對困局，經(jīng)濟運行止滑回穩(wěn)。及時打出“拼項目、抓生產(chǎn)、促消費、保目標(biāo)”百日攻堅組合拳，迅速穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。項目投資有力推進。預(yù)算安排項目前期經(jīng)費5.2 億元，儲備市級重大項目超600 個、投資規(guī)模超2000 億元。開展項目投資現(xiàn)場拉練，高橋威士忌（郎酒）工旅融合等項目開工，偉力得新型儲能一期等項目竣工，省市重點項目年度投資完成率均超時序進度。招商項目簽約超1200億元，省級財政重大招商引資項目激勵獎補資金居全省第三。增量政策落地見效。搶抓“兩重”“兩新”（2）政策機遇，大力爭取超長期特別國債、地方政府專項債，爭取“兩新”項目個數(shù)、資金均居全省第二。出臺房地產(chǎn)“12+10”條（3）、住房公積金9 條（4）等政策，全省首筆“以購代建”（5）保障性住房貸款在我市落地，商品房銷售面積增速居全省第一方陣，“保交房”交付率高于全省平均。降本減負(fù)助企發(fā)展。建立金融支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，助力民企及個體工商戶貸款超700 億元。新增減退稅費14 億元，惠及市場主體超12 萬戶次。新登記市場主體約2.5 萬戶、總數(shù)達(dá)24.3 萬戶。2 戶企業(yè)入選中國制造業(yè)民營企業(yè)500 強。

這一年，我們轉(zhuǎn)型升級做強實體，產(chǎn)業(yè)根基更加厚實。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)聚“鏈”成勢、向“新”圖強。制造業(yè)強筋壯骨。確定市級重點產(chǎn)業(yè)鏈13 條，樂山成為全省新能源等3條重點產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地、數(shù)量居全省第三。晶硅光伏產(chǎn)業(yè)入選全國民營經(jīng)濟百強產(chǎn)業(yè)集群，核醫(yī)藥、全釩液流電池入選全省產(chǎn)業(yè)新賽道名單，沙灣不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群入選全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。五通橋化工園區(qū)獲批省級化工園區(qū)，五通橋區(qū)入選國家質(zhì)量強縣培育名單。海同醫(yī)用同位素試產(chǎn)成功、打破國外長期壟斷地位。省屬首口油氣探井在樂山開工。國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量突破500 戶，技術(shù)合同成交額增長50%。樂山高新區(qū)營業(yè)收入利潤率躋身2024 年全國高新區(qū)榜單第一。服務(wù)業(yè)繁榮活躍。組織美食節(jié)、非遺巡游、體育賽事等活動200 余場次，舉辦首場大型商業(yè)演唱會，演藝經(jīng)濟成為消費新爆點。消費品以舊換新補貼申請量達(dá)18 萬件，網(wǎng)絡(luò)零售額總量居全省第二。新增3A 級以上景區(qū)4 個，峨眉山上榜首批“世界旅游名山”，樂山成為全國“影視指定拍攝景地”，全市接待游客突破1 億人次、旅游綜合收入超1300 億元，入境過夜游客增長兩倍以上。農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。耕地連續(xù)三年實現(xiàn)凈增加，糧食總產(chǎn)量連續(xù)九年穩(wěn)定在120 萬噸以上，生豬出欄增幅居全省前列。8 個農(nóng)產(chǎn)品入選全國“名特優(yōu)新”名錄（6），井研、犍為肉兔產(chǎn)業(yè)入圍國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目。省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，省級現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地數(shù)量居全省第一，茶產(chǎn)業(yè)綜合實力保持全省前列。

這一年，我們深挖潛力激發(fā)活力，內(nèi)生動能持續(xù)增強。堅持用好改革開放“關(guān)鍵一招”，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。重點改革蹄疾步穩(wěn)。承接實施國省重大改革試點35 項，入選中國改革2024 年度典型案例2 個，國家深化醫(yī)療服務(wù)價格改革樂山試點經(jīng)驗、“公物倉”（7）做法在國省層面推廣。市級與市中區(qū)體制改革、峨眉山景區(qū)管理體制改革破冰落地，樂山大佛世界遺產(chǎn)保護管理體制全面完善，市級與區(qū)縣礦業(yè)權(quán)出讓收益分享、樂山機場建設(shè)運營資金分?jǐn)偧皺?quán)益分享、全口徑地方債務(wù)監(jiān)測管理等機制建立健全，年度化債任務(wù)全面完成。開放合作邁向深入。強化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略牽引，13 個共建項目有序推進，“川渝通辦”（8）事項擴展至355 項。樂山機場民航部分主體完工，岷江龍溪口航電樞紐主體工程基本完工，川渝1000 千伏特高壓交流工程樂山段竣工，連燕鐵路開通貨運，樂西高速樂山至馬邊段建成通車。新增外貿(mào)實績企業(yè)16 戶，外貿(mào)出口增速居全省第三?！皹飞秸箞@”獲世園會“四川城市展園”金獎。城鄉(xiāng)融合有序推進。新一輪主城區(qū)緩堵保暢攻堅戰(zhàn)、“四公一農(nóng)”（9）建設(shè)提升三年行動全面打響，繞城高速高峰時段免費通行，致江路大橋建成通車，樂青路新建段開放通行，一批“馬路市場”平穩(wěn)搬遷，交通堵點各個擊破，市容秩序明顯改觀。鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進，新啟動56 個行政村農(nóng)網(wǎng)改造，新改建農(nóng)村公路286公里， 新建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村精品村12 個、達(dá)標(biāo)村77 個。在建水利工程投資規(guī)模達(dá)120 億元、創(chuàng)歷史新高。

這一年，我們補短強弱普惠民生，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持以“小切口”服務(wù)“大民生”，30 件年度民生實事全部完成。基本保障兜得更牢。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8 萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.1 萬人。開工改造老舊小區(qū)1265 個、惠及居民5 萬戶。新增普惠養(yǎng)老床位1000張，3 歲以下嬰幼兒托位總量達(dá)1.4 萬個。樂山獲全省脫貧攻堅和鞏固脫貧成果考核評估“七連好”。公共服務(wù)優(yōu)化提升。新增公辦學(xué)位8450 個，2.5 萬名隨遷子女就地入學(xué)，高考成績?nèi)〉眯峦黄?。樂山師范學(xué)院獲批新增碩士學(xué)位授予單位。新建縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心3 個，市人民醫(yī)院白塔和高新院區(qū)優(yōu)化分診，四川大學(xué)華西峨眉醫(yī)院試運營。舉辦郭沫若文學(xué)藝術(shù)獎頒獎典禮，李瓊久藝術(shù)館建成開館，峨眉山博物館獲評國家二級館。樂山女曲“四朵金花”助力國家隊斬獲奧運會亞軍，實現(xiàn)我市奧運會獎牌“零”突破。樂山籍運動員勇奪6 次世界冠軍、22 次全國冠軍。生態(tài)保護持續(xù)加強。全力配合中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察，立行立改解決了一批群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。空氣質(zhì)量連續(xù)三年反彈勢頭得到遏制，國省考核斷面和縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，生態(tài)環(huán)境狀況連續(xù)八年為“優(yōu)”。社會治理扎實有效。在全省率先完成“瓶改管”“瓶改電”（10），生產(chǎn)安全事故起數(shù)持續(xù)下降，全年未發(fā)生森林火災(zāi)和食品安全突發(fā)事件。汛期組織轉(zhuǎn)移避讓6.5 萬人次、無一傷亡。新創(chuàng)建全國信訪工作示范縣2 個、總數(shù)居全省第一。刑事、治安案件發(fā)案數(shù)穩(wěn)步下降，峨邊完成“禁毒摘帽”。

這一年，我們刀刃向內(nèi)強基固本，自身建設(shè)不斷加強。鞏固拓展主題教育成果，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力全面增強。拼作風(fēng)提效能。扎實開展“節(jié)奏更快、效率更高、質(zhì)量更優(yōu)”主題實踐活動，21 個政府工作部門亮榜奔跑實干月度榜單。市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)精簡優(yōu)化，首批13 項“高效辦成一件事”落地實施。重法治強監(jiān)督。配合制定畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治條例、加強行政執(zhí)法監(jiān)督與行政檢察協(xié)作工作辦法。主動接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，97 件市人大代表建議、242 件市政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。動真格抓整治。17 個政府工作部門和直屬機構(gòu)接受市委巡察，“校園餐”、殯葬行業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域突出問題專項整治深入開展，嚴(yán)肅查處了一批群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

同時，國防動員及后備力量建設(shè)有力推進。退役軍人服務(wù)保障水平提高。隆重舉辦峨邊、馬邊兩個彝族自治縣成立40 周年慶祝活動，中華民族共同體意識深入人心。第五次全國經(jīng)濟普查圓滿完成。審計監(jiān)督、統(tǒng)計調(diào)查、機關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、港澳臺、地方志、檔案、保密等工作持續(xù)加強。供銷合作、新聞出版、殘疾人、老齡、慈善、氣象、水文、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新進展。工會、青年、婦女、工商聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、友協(xié)、貿(mào)促、決策咨詢、哲學(xué)社會科學(xué)等工作取得新成效。

各位代表！回顧過去一年，我們在攻堅中破難、在困局中突圍，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人大代表、政協(xié)委員和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大黨員干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向解放軍駐樂部隊全體指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、民兵預(yù)備役、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和所有關(guān)心支持樂山改革發(fā)展穩(wěn)定的各界朋友表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

同時，我們也清醒看到，受內(nèi)外多重因素疊加影響，去年部分經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)低于預(yù)期目標(biāo)，全市發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要是：發(fā)展速度不快、質(zhì)量不高，保位進位壓力較大；工業(yè)缺乏新的支撐性產(chǎn)業(yè)，文旅帶動作用不強，建圈強鏈還需系統(tǒng)發(fā)力；城市品質(zhì)亟待提升，鄉(xiāng)村振興還有短板；大氣污染防治力度不夠，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善仍需攻堅；社會事業(yè)欠賬較多，惠民生、保安全任務(wù)依然艱巨繁重；一些公職人員實干精神、拼闖勁頭不足，營商環(huán)境還需優(yōu)化。對此，我們將直面問題挑戰(zhàn)，努力加以解決。

2025 年工作安排

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，更是樂山承壓而上、加壓奮進的關(guān)鍵一年。市政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委十二屆歷次全會和市委八屆歷次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”（11）發(fā)展戰(zhàn)略和省委省政府賦予樂山的“三大使命任務(wù)”，堅持“工業(yè)強市、文旅興市”，按照市委“節(jié)奏更快、效率更高、質(zhì)量更優(yōu)”工作要求，進一步緊起來、動起來、跑起來，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，突圍崛起、提速晉位，確保打贏經(jīng)濟“翻身仗”、圓滿收官“十四五”，奮力開創(chuàng)樂山現(xiàn)代化建設(shè)新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長7%，地方一般公共預(yù)算收入增長3.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。重點抓好以下工作：

一、深入實施擴內(nèi)需戰(zhàn)略，著力鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢

內(nèi)需是經(jīng)濟發(fā)展主引擎。我們將充分用好政策“工具箱”，全方位擴大內(nèi)需，以更大力度穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。

加力提振消費。深入實施提振消費專項行動，讓老百姓能消費、敢消費、愿消費。落實“兩新”擴圍政策，進一步帶動設(shè)備換代、汽車換能、家電換智。推動房地產(chǎn)去庫存、優(yōu)供給，適時組織營銷巡展，大力激發(fā)潛在購房需求。拓展文旅消費新空間，讓“文旅流量”轉(zhuǎn)化為更多“消費增量”。深挖基礎(chǔ)型、改善型消費潛力，促進傳統(tǒng)零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育樂山城市節(jié)等消費活動品牌，擴大數(shù)字、綠色、健康等新型消費，支持發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，打造電商綜合集聚區(qū)、美景美食直播基地，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額突破500億元。

大抓項目投資。搶抓國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)、“十五五”規(guī)劃編制和增量政策機遇，圍繞重點領(lǐng)域包裝生成項目，大力爭取超長期特別國債、地方政府專項債和中省預(yù)算內(nèi)資金，確保重大項目庫儲備規(guī)模超2000 億元。落實“七包四主”（12）、定期拉練等機制，加快福華新材料一體化產(chǎn)業(yè)園、佳諾威智能家居一期等項目建設(shè)，力促沙坪一級、枕頭壩二級水電站首臺機組發(fā)電，確保300 個省市重點項目完成投資800 億元以上。創(chuàng)新項目招引方式，推動產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商、基金招商、以商招商，力爭全年招商簽約1300 億元以上。積極發(fā)揮政府投資對社會投資的帶動效應(yīng)，加強土地供給、環(huán)境容量等市級統(tǒng)籌，優(yōu)先支持重大項目落地。

做強民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”（13），深入開展“進民企、解難題、助發(fā)展”行動，堅定與廣大民企站在一起、想在一起、干在一起。完善大中小企業(yè)全鏈條貫通式支持培育機制，精心培育制造業(yè)單項冠軍（14）、行業(yè)隱形冠軍（15），凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)各70 戶以上。落實公平競爭政策制度，破除招投標(biāo)、市場準(zhǔn)入、政府采購等隱性門檻。推動惠企政策“直達(dá)快享”，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，健全防止拖欠企業(yè)賬款長效機制。以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，加強融資、環(huán)評、用能、用工等綜合保障，落實民營中小企業(yè)增信制度，推動民企信用貸款增速高于平均貸款增速。實施新時代民營經(jīng)濟人士培育賦能計劃，在全社會營造理解創(chuàng)業(yè)者、尊重企業(yè)家、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

二、加快打造具有國際競爭力的中國綠色硅谷，著力培育壯大先進制造業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)是立市之本、強市之基。我們將加快構(gòu)建“241”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（16），全面打牢工業(yè)強市的“四梁八柱”。

跑出建圈強鏈“加速度”。落實重點產(chǎn)業(yè)鏈建圈強鏈機制，力爭規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2000 億元。推動晶硅光伏逆勢發(fā)展，加速向電池片、組件等環(huán)節(jié)突破，用好棄水電量消納、綠電替代等政策，爭取省內(nèi)風(fēng)光資源跨區(qū)域配置，推動鑠陽10 吉瓦高效異質(zhì)結(jié)電池片一期等項目投產(chǎn)，力爭晶硅光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破700 億元。加快綠色化工倍增發(fā)展，推動頁巖氣開采利用，積極發(fā)展精細(xì)鹽磷化工、天然氣化工，拓展硅氟化工新材料新能源領(lǐng)域，打造中歐化工產(chǎn)業(yè)園，推動馬邊黃磷企業(yè)搬遷項目開工建設(shè)。緊扣“堆、源、素、藥”（17）產(chǎn)業(yè)鏈，加快核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、先進核能產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，促進中核同輻密封放射源等項目投產(chǎn)，爭創(chuàng)國家醫(yī)用同位素示范中心。壯大食品飲料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動新型建材、裝備制造提質(zhì)升級，加快高橋威士忌（郎酒）工旅融合、智點新能源智能商用汽車、罡宸不銹鋼70 萬噸酸洗線技改等項目建設(shè)。全力搶跑低空經(jīng)濟、新型儲能及氫能等新賽道，加快建設(shè)興宇航先進復(fù)合材料智能制造、全釩液流電池儲能電站等項目，突破發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)集群。

下好科技創(chuàng)新“先手棋”。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋建設(shè)三年行動，培育瞪羚企業(yè)（18）、獨角獸企業(yè)（19）和專精特新企業(yè)（20），力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)、省級創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)30 戶以上。打造一批高能級創(chuàng)新平臺，攜手成都共建省晶硅光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，積極爭取國省創(chuàng)新平臺分支機構(gòu)在樂布局，申報省級以上創(chuàng)新平臺2 家以上。落實“嘉才計劃”，加強院地企戰(zhàn)略合作，強化人才“引育留用”。推進知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)示范建設(shè)，支持壯大耐心資本（21），促進科技成果高效轉(zhuǎn)化，力爭技術(shù)合同成交額增長10%以上。

提升先進制造“支撐力”。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力與制造業(yè)建圈強鏈需求相適配，支持樂山高新區(qū)打造千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動犍為—馬邊飛地省級化工園區(qū)認(rèn)定，支持五通橋化工園區(qū)啟動擴區(qū)調(diào)位、夾江和井研啟動省級化工園區(qū)申報，支持市中區(qū)、沐川縣等區(qū)縣申報省級經(jīng)開區(qū)，鼓勵沙灣等5 個省級經(jīng)開區(qū)打造“鎮(zhèn)園之寶”。堅持云、端、網(wǎng)一體推進，抓好數(shù)字化平臺建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)商培育，實施企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”（22）項目100 個以上。推進質(zhì)量強鏈提升工作，開展“人工智能+”行動，加快省級人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，力促三六零等算力中心項目落地。

三、加快打造享譽全球的世界重要旅游目的地，著力牽引服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)

旅游是樂山城市名片、服務(wù)業(yè)龍頭。我們將促進“文旅+百業(yè)”和“百業(yè)+文旅”雙向賦能，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)欣欣向榮。

發(fā)起文旅提質(zhì)攻勢。堅持以文塑旅、以旅彰文，持續(xù)提升文旅融合創(chuàng)新力、文旅市場吸引力和文旅產(chǎn)業(yè)帶動力。高效運行峨眉山景區(qū)管理、樂山大佛世界遺產(chǎn)保護管理新機制，持續(xù)實施樂山大佛、峨眉山古建筑群等保護修繕項目。加快景區(qū)品質(zhì)提升和文旅品牌塑造，完善鳳洲島規(guī)劃設(shè)計，支持峨眉山、樂山大佛景區(qū)培育建設(shè)世界級旅游景區(qū)，促進A 級景區(qū)提檔升級，爭創(chuàng)國省文旅品牌5 個以上。加快市中區(qū)—峨眉山市國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動“夜游三江”“煙火嘉州城”文旅消費集聚區(qū)提質(zhì)增效，積極開發(fā)低空旅游新產(chǎn)品。策劃樂山大廟會、“五一”文化快閃、國慶非遺巡游等活動，辦好第十一屆四川旅博會、第十屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽等活動，培育演唱會、音樂節(jié)、體育賽事等新引擎。用好免簽國家擴容和240 小時過境免簽政策，實施促進入境游行動，抓好樂山旅游全球營銷，提升外國游客來樂便捷度。關(guān)注游客“情緒價值”需求，創(chuàng)新優(yōu)化“寵游客”舉措，用“服務(wù)溫度”延長“旅游熱度”。

增創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，建設(shè)全省區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。推動“美食+”全鏈融合，加快樂山味道·食品飲料產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，辦好第八屆世界川菜大會等活動，積極爭創(chuàng)世界美食之都。推動現(xiàn)代金融、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，爭取省級“兩業(yè)”融合（23）試點。推動生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化升級，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，推進全國城市一刻鐘便民生活圈試點建設(shè)，讓居民足不出“圈”、“近”享便利生活。

四、加快打造全省重要的區(qū)域交通物流樞紐，著力擴大高水平對外開放

開放程度決定發(fā)展高度。我們將主動融入國省開放大局，努力開辟樂山開放發(fā)展新空間。

擴展通道做強樞紐功能。持續(xù)攻堅樂山機場，力爭具備首航條件。推進岷江老木孔、東風(fēng)巖航電樞紐工程，力爭龍溪口航電樞紐完工、老江壩作業(yè)區(qū)大件碼頭開工。協(xié)調(diào)推進渝自（樂）雅鐵路、樂宜鐵路規(guī)劃研究，力促高鐵樂山站改擴建項目開工，定制增開樂山至北京動車組。推動成峨高速開工，加快天眉樂、資樂高速建設(shè)，力爭樂西高速全線貫通。加快省道428 線夾江大件路、省道310 線沐川箭板至新凡段等國省干線改造，推動國道245 線金口河過境段等建成通車。

主動融圈助力區(qū)域共興。全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，密切與成都、天府新區(qū)及重慶5 區(qū)縣戰(zhàn)略合作，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作、文物保護、生態(tài)共治、賽會聯(lián)辦等互利共贏。深度參與成渝先進制造業(yè)集群、成德綿眉樂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成樂眉光伏產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，構(gòu)建更加緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。攜手推動長江上游航運中心、巴蜀文旅走廊、“六江”生態(tài)廊道（24）和大峨眉交旅融合先行示范區(qū)建設(shè)，協(xié)同申報巴蜀文化生態(tài)保護實驗區(qū)。

多措并舉發(fā)展開放型經(jīng)濟。以高質(zhì)量共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加強與成都國際鐵路港聯(lián)動，推進“中歐班列+西部陸海新通道”成都集結(jié)中心樂山基地等建設(shè)，規(guī)劃打造泛亞鐵路成都（樂山）無水港，積極申建航空口岸。實施有效降低全社會物流成本行動，整合快遞倉儲、冷鏈物流等資源，推動“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“散改集”（25），探索多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”（26）服務(wù)，申報全省物流樞紐承載城市。實施穩(wěn)外貿(mào)“三大行動”（27），積極爭創(chuàng)中國（樂山）跨境電商綜合試驗區(qū)，力爭新培育外貿(mào)實績企業(yè)12 戶以上。組團參加西博會等展會活動，促進外事等“五外”（28）聯(lián)動，力爭新增國際友好關(guān)系2 對以上。

五、堅定不移將改革進行到底，著力破除藩籬突破瓶頸

發(fā)展出題目，改革做文章。我們將圍繞新一輪改革“施工圖”，以釘釘子精神推動各項改革往深里走、往實里落。

聚焦重點深化經(jīng)濟體制改革。有序推進國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，籌建樂山產(chǎn)投集團，高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，深化水、能源、數(shù)據(jù)等要素價格市場化改革，探索建立水電開發(fā)利益地方分享機制。深化“畝均論英雄”（29）改革，盤活存量土地和低效用地。完善“集中財力辦大事”支出保障機制，深化稅收征管、零基預(yù)算和預(yù)算績效管理改革。增強財金互動實效，積極發(fā)展“五大金融”（30）。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革，深化集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、供銷社等改革，持續(xù)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

因地制宜推動改革先行先試。積極探索首創(chuàng)性、差異化改革，主動承接國省改革試點任務(wù)，總結(jié)推廣樂山經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。支持市中區(qū)開展全國服務(wù)類社會救助試點、五通橋區(qū)深化全省水權(quán)和水價改革試點、沙灣區(qū)推進國家全域土地綜合整治試點、峨眉山市深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈縣域集成改革試點、犍為縣開展全國新型城鎮(zhèn)化特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點、井研縣深化省級農(nóng)村綜合性改革試點、夾江縣圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)開展全省政務(wù)服務(wù)增值化改革試點、沐川縣抓好全國林權(quán)登記提質(zhì)增效試點、馬邊彝族自治縣開展省級林業(yè)碳匯試點、峨邊彝族自治縣推進省級數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展試點、金口河區(qū)深化省級慢性病綜合防控示范、樂山高新區(qū)開展省級集成授權(quán)改革試點。

六、更好統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化必由之路。我們將完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。

打好城市更新和品質(zhì)提升攻堅戰(zhàn)。下足繡花功夫，全力打造聞?wù)呦蛲碚咭缿?、居者自豪的幸福美麗嘉州。擴大主城區(qū)緩堵保暢戰(zhàn)果，抓好綠心路拓寬改造、青衣路交叉口跨線橋、青衣路—綠心南路整治二期等工程，優(yōu)化改造一批交叉路口、人行天橋和交安設(shè)施，打通市政道路3 條，投放新能源公交200 臺以上。推進環(huán)城公路項目，暢通城市外循環(huán)，力爭省道215 線甘江至安谷段建成、安谷至冠英段開工和省道103 線青神至五通橋段復(fù)工。持續(xù)打造海綿城市、韌性城市，完善新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，抓好三江平急兩用排水防澇、主城區(qū)岷江右岸及大渡河左岸堤防整治等工程規(guī)劃建設(shè)，推動市政照明、水電氣網(wǎng)等升級改造和智能化管理。縱深推進“四公一農(nóng)”建設(shè)提升三年行動，新建或改造一批公園、公廁（城市驛站）、公交場站、公共停車場和農(nóng)貿(mào)市場，活化延續(xù)文廟、宋祠、金花巷等“城市記憶”，統(tǒng)籌推進綠化節(jié)點打造、背街小巷整治和公共空間提升，打造更多市民身邊的“小美好”，全力爭創(chuàng)全國文明城市提名城市。

打好縣域提能和鄉(xiāng)村振興持久戰(zhàn)。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，補短完善縣城、場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，深化強縣擴權(quán)賦能改革，鼓勵縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展成績突出縣、全國百強縣百強區(qū)?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任，深入實施天府良田建設(shè)攻堅提質(zhì)行動，統(tǒng)籌抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、千畝高產(chǎn)展示片建設(shè)，打造“天府糧倉”優(yōu)質(zhì)糧油樣板區(qū)，確保糧食產(chǎn)量保持在127 萬噸以上。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，促進牛羊、水產(chǎn)、蔬菜等增量提質(zhì)，爭創(chuàng)國家級蛋雞產(chǎn)業(yè)集群。做強茶、果、藥、林四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育升級一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快打造“2111”產(chǎn)業(yè)集群（31），力爭農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值突破1000 億元。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”（32）經(jīng)驗，實施一批行政村農(nóng)網(wǎng)改造、生活污水治理和農(nóng)村公路項目，加快白井干渠、蘆稿溪水庫等水利工程建設(shè)，新建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村49 個。加密欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶措施，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。抓實對口幫扶美姑工作，深化紹樂“市市合作”（33），續(xù)寫“紹樂山海情”“樂美一家親”時代新篇。

七、堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護重任，著力繪就美麗樂山新畫卷

環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”。我們將協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，讓樂山樂水“高顏值”成就綠色發(fā)展“好氣質(zhì)”。

出重拳改善空氣質(zhì)量。深入打好大氣污染防治六大攻堅戰(zhàn)（34），落實工業(yè)源、移動源、揚塵源、面源管控措施，科學(xué)推進氮氧化物、揮發(fā)性有機物等協(xié)同減排，堅決遏制源頭增量、減少問題存量、管控風(fēng)險變量，有效降低細(xì)顆粒物和臭氧濃度，基本消除重污染天氣，確保大氣環(huán)境質(zhì)量好于上年。從嚴(yán)從實抓好中央和省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，以實實在在的整改成效取信于民。

用實招強化生態(tài)治理。抓好國土空間規(guī)劃實施、用途管制和許可管理，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，落實田長制、林長制、河湖長制工作，對違法侵占破壞耕地、濕地、自然保護地等行為“零容忍”。抓好一批生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)工程，鞏固長江十年禁漁成果，爭創(chuàng)省級“天府森林四庫”（35）試點市。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)污水收集處理設(shè)施升級增效、重點小流域水質(zhì)攻堅和沿江化工企業(yè)退岸入園，推動入河排污口應(yīng)治盡治、黑臭水體動態(tài)清零，確保國省考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

下功夫推動綠色轉(zhuǎn)型。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，探索構(gòu)建重點產(chǎn)品碳排放核算、碳足跡管理及碳標(biāo)識認(rèn)證體系。嚴(yán)控“兩高一低”項目（36），推動單位GDP 能耗和碳排放強度穩(wěn)步下降。提速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、交通、能源等結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大清潔能源供給，推進生活垃圾分類管理，培育綠色建筑等新增長點。完善再生資源回收利用體系，推動峨眉山市EOD 項目試點（37）、嘉州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，爭創(chuàng)國家碳達(dá)峰試點城市（園區(qū)）。

八、持續(xù)用力保障和改善民生，著力守護人民幸福安康

民之所需，行之所至。我們將統(tǒng)籌年度民生實事和“小而美”民生項目，讓老百姓獲得感幸福感安全感更有保障、更可持續(xù)。

加強就業(yè)社保和“ 一老一小”服務(wù)。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，抓實高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、退役軍人等重點群體就業(yè)服務(wù)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2 萬人以上。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，完善根治欠薪長效機制，保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。實施漸進式延遲法定退休年齡改革，落實基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機制，推動社保醫(yī)保擴面提質(zhì)。完善困難訴求發(fā)現(xiàn)解決機制，抓實城鄉(xiāng)低保、社會救助，兜牢特殊困難群眾基本生活底線。堅持租購并舉，籌集保障性租賃住房600 套以上，實施老舊小區(qū)、城中村和棚戶區(qū)（危舊房）改造3.8 萬戶以上。積極應(yīng)對少子化、老齡化挑戰(zhàn)，完善生育支持政策，增加普惠性托位供給，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，加大居家養(yǎng)老上門服務(wù)力度，推進養(yǎng)老機構(gòu)賦能提升，更好滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

提升教育質(zhì)量和文化軟實力。落實立德樹人根本任務(wù)，推動教育資源配置與學(xué)齡人口相匹配，增加公辦學(xué)位7700 個以上。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和集團化辦學(xué)改革，促進學(xué)前教育普及普惠和高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，統(tǒng)籌實施普通高中高質(zhì)量發(fā)展攻堅計劃，落實高考綜合改革，提升出口質(zhì)量。推進小涼山—烏蒙山片區(qū)教育振興計劃，辦好沐川、馬邊“烏蒙強基班”，試點開辦峨邊、金口河“宏志班”。完善職普融通、產(chǎn)教融合職業(yè)教育體系，推進校地共建產(chǎn)教融合基地項目，持續(xù)擦亮“藍(lán)鷹工程”品牌。加快樂山師范學(xué)院“一校兩區(qū)”（38）建設(shè)，支持成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院獨立轉(zhuǎn)設(shè)，支持西南交通大學(xué)峨眉校區(qū)恢復(fù)全日制辦學(xué)，完成四川質(zhì)量工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院主體工程。規(guī)范發(fā)展民辦教育。建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，加強學(xué)校體育、美育、勞動教育和心理健康教育，家校社協(xié)同護航未成年人健康成長。繼續(xù)做好第四次全國文物普查，推動市博物館升級展陳，扶持文學(xué)藝術(shù)精品創(chuàng)作，提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展成效。完善全民健身公共服務(wù)體系，新建省級以上體育公園5 個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能運動場20 個以上，支持犍為打造國家級曲棍球高水平賽訓(xùn)基地。高質(zhì)量辦好市第九屆運動會和第四屆殘運會。

扎實推動健康樂山建設(shè)。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，加快打造“委市共建”（39）衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行市。深化公立醫(yī)院改革，完善分級診療體系，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，支持市人民醫(yī)院爭創(chuàng)省級區(qū)域醫(yī)療中心，鼓勵縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)健康四川高質(zhì)量發(fā)展試驗縣，推動“樂山造”醫(yī)用同位素臨床應(yīng)用。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深化愛國衛(wèi)生運動，完善重大疫情防控救治體系，支持市疾控中心爭創(chuàng)三甲疾控機構(gòu)。完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制，推動大峨眉中醫(yī)藥文旅康養(yǎng)深度融合走廊建設(shè)，支持縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，力爭新創(chuàng)建1 家三甲中醫(yī)醫(yī)院。

深耕善治打造平安樂山。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升本質(zhì)安全水平。推進科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“揭榜掛帥”，加強地震、氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害、森林火情等監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，筑牢基層應(yīng)急管理防線。強化食品藥品全鏈條監(jiān)管，守護群眾“舌尖上的安全”。深化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理，落實社區(qū)工作者互助關(guān)愛保障計劃，持續(xù)破解“小馬拉大車”突出問題。統(tǒng)籌用好化債化險支持政策，主動防范地方債務(wù)、房地產(chǎn)、中小金融機構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”（40），加強公共安全系統(tǒng)施治，推進信訪工作法治化，強化社會矛盾糾紛排查化解和輿情風(fēng)險管控。全面深化公安改革，完善社會治安整體防控體系，推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭和新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，依法打擊違法犯罪活動，防范應(yīng)對社會安全事件，全力保障人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

同時，我們將完善現(xiàn)代化國防動員體系，鞏固提升全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。加強新時代民族宗教工作。夯實國家調(diào)查基層工作體系，做好人口抽樣調(diào)查。深化“建樂合作”（41）“九樂合作”（42）“民樂合作”（43）。深入開展“銀齡行動”（44）。建設(shè)青年發(fā)展型城市（縣域）。

支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、友協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、貿(mào)促會、紅十字會等群團組織發(fā)揮作用，支持決咨委、關(guān)工委、商（協(xié)）會、扶貧“兩會”等開展工作，統(tǒng)籌抓好港澳臺、外事僑務(wù)、新聞出版、地方志、檔案、保密等工作。

九、全面加強政府自身建設(shè)，著力提升行政工作質(zhì)效

2025 年，樂山經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多。我們必須滿弓緊弦、干字當(dāng)頭、迎難而上。

強化政治鑄魂。始終保持高度的政治敏銳性，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂計劃，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，壓實意識形態(tài)工作責(zé)任。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅決落實市委工作要求，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。

強化效能建設(shè)。深入實施機關(guān)效能提速、揭榜掛帥攻堅、奔跑實干亮榜行動，主動爭項目、爭政策、爭資金，力求重點工作、重大活動、重大創(chuàng)新事項亮榜，全力推動發(fā)展?fàn)幭?、試點爭先、榮譽爭先。扎實做好“十四五”規(guī)劃總結(jié)評估和“十五五”規(guī)劃編制工作。探索AI 賦能數(shù)字政府建設(shè)，推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集共享，推動“高效辦成一件事”再集成、再提速。

強化依法行政。狠抓法治政府建設(shè)，落實重大行政決策程序規(guī)定，增強府院府檢聯(lián)動實效。配合做好主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理條例、海綿城市建設(shè)管理條例、東風(fēng)堰世界灌溉工程遺產(chǎn)保護條例等立法工作。辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督。抓好國家專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點，全面推廣“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法。

強化正風(fēng)反腐。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防跑冒滴漏，把有限財力用在發(fā)展緊要處、民生急需處。力促審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、社會監(jiān)督等與紀(jì)檢監(jiān)察“ 四項監(jiān)督”（45）貫通發(fā)力，堅決同歪風(fēng)邪氣和腐敗現(xiàn)象斗爭到底。

各位代表，為政以公、行勝于言！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，鉚足干勁爭上游，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快提升區(qū)域中心城市能級，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化樂山新篇章！

注釋

1.三大使命任務(wù)：2023 年12 月，省委、省政府出臺《關(guān)于支持樂山高質(zhì)量發(fā)展加快提升區(qū)域中心城市能級的意見》，賦予樂山打造具有國際競爭力的中國綠色硅谷、享譽全球的世界重要旅游目的地、全省重要的區(qū)域交通物流樞紐使命任務(wù)。

2.兩重、兩新：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)；大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

3. 房地產(chǎn)“12 + 10”條：2024 年1月，市政府出臺《促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十二條措施》；2024 年9 月，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等7 部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步促進樂山房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，包括實施階段性購房獎補等10 條具體措施。

4.住房公積金9 條：2024 年9 月，市住房公積金管理委員會制定出臺《促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的住房公積金政策措施》，包括階段性實施住房公積金代際互助等9 條具體措施。

5.以購代建：政府或相關(guān)機構(gòu)直接從市場上收購現(xiàn)有商品房資源，用作保障性住房供應(yīng)。

6.全國“名特優(yōu)新”名錄：在特定區(qū)域（原則上以縣域為單元）內(nèi)生產(chǎn)、具備一定生產(chǎn)規(guī)模和商品量、具有顯著地域特征和獨特營養(yǎng)品質(zhì)特色、有穩(wěn)定的供應(yīng)量和消費市場、公眾認(rèn)知度和美譽度高并經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心登錄公告和核發(fā)證書的農(nóng)產(chǎn)品。

7.公物倉：為推進國有資產(chǎn)共享共用和優(yōu)化資源配置，對行政事業(yè)單位長期低效運轉(zhuǎn)、閑置不用、臨時購置的資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理、調(diào)配、處置，實現(xiàn)資產(chǎn)多次利用。

8.川渝通辦：四川省和重慶市兩地為了推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化，共同推出的允許兩地企業(yè)和群眾異地辦理的政務(wù)服務(wù)事項。

9.四公一農(nóng)：公園、公廁（城市驛站）、公交場站、公共停車場和農(nóng)貿(mào)市場。

10.瓶改管、瓶改電：將不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、風(fēng)險較大的餐飲等場所的瓶裝液化石油氣改用管道天然氣或改用電。

11.四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興：聚焦解決四川發(fā)展不平衡不充分問題，著力推進四化同步，堅持新型工業(yè)化主導(dǎo)、信息化引領(lǐng)、城鎮(zhèn)化帶動、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化固本，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；著力推進城鄉(xiāng)融合，進一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流動、優(yōu)化配置，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施一體布局、公共服務(wù)普惠共享，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；著力推進五區(qū)共興，堅持成都極核引領(lǐng)、都市圈帶動、增長極支撐，高水平推動成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，加大先發(fā)帶后發(fā)、先富幫后富力度，促進優(yōu)勢區(qū)域更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護、后發(fā)潛力區(qū)加快追趕。

12.七包四主：包前期工作、包立項開工、包資金平衡、包施工環(huán)境、包進度質(zhì)量、包竣工投產(chǎn)、包入統(tǒng)報數(shù)和掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)主動、項目業(yè)主主體、行業(yè)部門主責(zé)。

13.兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

14.制造業(yè)單項冠軍：長期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè)。

15.行業(yè)隱形冠軍：在某個細(xì)分市場占據(jù)絕對領(lǐng)先地位但鮮為人知的中小企業(yè)。

16“. 241”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：加快發(fā)展晶硅光伏、綠色化工2 個千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，升級發(fā)展核技術(shù)應(yīng)用、食品飲料、裝備制造、新型建材4 個特色產(chǎn)業(yè)集群，突破發(fā)展一批低空經(jīng)濟、新型儲能、氫能等新興產(chǎn)業(yè)集群。

17.堆、源、素、藥：反應(yīng)堆、放射源、醫(yī)用同位素、放射性藥物。

18.瞪羚企業(yè)：具備成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍卣鳎疫M入高成長期的企業(yè)。

19.獨角獸企業(yè)：成立時間不超過10 年、估值超過10 億美元，且具備獨有核心技術(shù)、獨特競爭優(yōu)勢和市場潛力的未上市公司。

20.專精特新企業(yè)：具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展特征，創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好的企業(yè)。

21.耐心資本：一種專注于長期投資的資本形式，不以追求短期收益為首要目標(biāo)，而更重視長期回報的項目或投資活動，通常較少受到市場短期波動干擾，是對資本回報有較長期限展望且對風(fēng)險有較高承受力的資本。

22.智改數(shù)轉(zhuǎn)：智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

23“. 兩業(yè)”融合：先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

24“. 六江”生態(tài)廊道：長江、嘉陵江、烏江、岷江、涪江、沱江沿線生態(tài)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。

25.公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水、散改集：鐵路運輸、水路運輸替代部分公路運輸，散貨運輸改為集裝箱運輸。

26.多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”：在集裝箱多式聯(lián)運全過程中，憑一份多式聯(lián)運（電子）運單或提單，實現(xiàn)托運人一次委托、費用一次結(jié)算、貨物一次保險、多式聯(lián)運經(jīng)營人全程負(fù)責(zé)的一體化運輸服務(wù)模式；集裝箱在不同運輸方式間轉(zhuǎn)運時“中途不換箱”“全程不開箱”，實現(xiàn)“一箱到底”。

27.穩(wěn)外貿(mào)“三大行動”：市場主體培育行動、跨境電商提質(zhì)行動、外貿(mào)綜合服務(wù)夯基行動。

28.五外：外事、外資、外經(jīng)、外貿(mào)、外宣。

29.畝均論英雄：以畝均單位建設(shè)用地上的投入和產(chǎn)出作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的政策配置體系。

30.五大金融：科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。

31“. 2111”產(chǎn)業(yè)集群：市域培育建設(shè)畜牧和林竹兩個五百億級、茶葉一個三百億級、蔬菜一個一百億級產(chǎn)業(yè)集群，縣域因地制宜培育晚熟柑橘、道地中藥材、特色水產(chǎn)、魔芋等一批五十億級產(chǎn)業(yè)集群。

32.千萬工程：即“千村示范、萬村整治”工程，是“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。

33.紹樂“市市合作”：紹興和樂山兩市作為浙江四川兩省東西部協(xié)作結(jié)對城市開展的合作。

34.大氣污染防治六大攻堅戰(zhàn)：工業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃嵘詰?zhàn)、移動源污染防控攻堅戰(zhàn)、綠色標(biāo)桿工地建設(shè)攻堅戰(zhàn)、秸稈綜合利用攻堅戰(zhàn)、煙花爆竹禁限放攻堅戰(zhàn)、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)攻堅戰(zhàn)。

35.天府森林四庫：森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫，闡明了森林具備涵水、聚財、積糧和固碳功能。

36“. 兩高一低”項目：高耗能、高排放、低水平項目。

37.EOD 項目試點：生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內(nèi)部化。

38.一校兩區(qū)：樂山師范學(xué)院斑竹灣校區(qū)和蘇稽校區(qū)。

39.委市共建：省衛(wèi)生健康委與地方政府深度合作，共同促進當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。

40.楓橋經(jīng)驗：上世紀(jì)60 年代初，浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)在社會主義教育運動中創(chuàng)造了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，依靠群眾化解矛盾的經(jīng)驗。

41.建樂合作：中國民主建國會中央委員會與中共樂山市委建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，重點在“雙碳”經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、招才引智、黨派基地等領(lǐng)域開展合作。

42.九樂合作：九三學(xué)社四川省委會與中共樂山市委建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，重點在科技創(chuàng)新、核技術(shù)應(yīng)用、招才引智、鄉(xiāng)村振興、黨派建設(shè)等領(lǐng)域開展合作。

43.民樂合作：民革四川省委會與中共樂山市委建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，重點在法治建設(shè)、三農(nóng)發(fā)展、招商引資、祖統(tǒng)工作、黨派建設(shè)等領(lǐng)域開展合作。

44.銀齡行動：以老年人為主體，以開展智力援助和參與基層治理、社會服務(wù)等為內(nèi)容，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的志愿服務(wù)活動。

45.四項監(jiān)督：紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督。

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