距離全國碳市場首輪擴(kuò)圍越來越近。

生態(tài)環(huán)境部已于2024年12月5日發(fā)布了《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南 鋼鐵行業(yè)》《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南 鋼鐵行業(yè)》征求意見稿。

鋼鐵行業(yè)作為高耗能產(chǎn)業(yè)，其能源消費(fèi)量約占全國總能耗的11%，二氧化碳排放量約占全國的15%，是制造業(yè)中碳排放量最大的行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2023年，我國粗鋼產(chǎn)量超過10億噸，占全球粗鋼產(chǎn)量的一半以上。納入全國碳市場后，企業(yè)如何應(yīng)對？

2024年9月，包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司順利通過全流程超低排放改造驗(yàn)收審核，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)首家通過驗(yàn)收并完成公示的鋼鐵企業(yè)。圖為包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司遠(yuǎn)景。

在中國節(jié)能協(xié)會近期主辦的“2024鋼鐵行業(yè)節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)暨應(yīng)對碳交易市場大會”上，來自工信部、鋼鐵行業(yè)的有關(guān)專家探討了具體應(yīng)對方案。

→碳市場加快鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級

根據(jù)《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案（征求意見稿）》，鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場將分為兩個階段實(shí)施。第一階段（2024—2026年）主要采用績效評價法，也就是根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)量與碳排放的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行配額分配；第二階段（2027年以后），將逐步過渡到基準(zhǔn)法分配，同時引入配額拍賣機(jī)制。這意味著部分配額不再免費(fèi)分配，需要企業(yè)通過拍賣市場進(jìn)行購買。

針對近日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南 鋼鐵行業(yè)》《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南 鋼鐵行業(yè)》征求意見稿，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院高級工程師戴章艷告訴本報記者：“此次兩個征求意見稿提出的要求更加精細(xì)和嚴(yán)格，對企業(yè)的數(shù)據(jù)管理能力提出了更高的要求?！?/p>

她指出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是核算邊界發(fā)生了變化，從過去的單獨(dú)法人調(diào)整為鋼鐵集團(tuán)；二是核算方法也更為精準(zhǔn)，以前大多采用排放因子法，現(xiàn)在要求采用質(zhì)量平衡法，需要更詳細(xì)地核算煤焦炭、煤氣等碳含量和流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)；三是排放范圍上，目前只納入直接排放，間接排放不計入交易范疇；四是數(shù)據(jù)質(zhì)量要求明顯提高；五是活動水平數(shù)據(jù)方面，企業(yè)需要加強(qiáng)對煤種判斷、煤焦炭消耗以及二次能源流轉(zhuǎn)的管理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可核查性。

“從中長期來看，碳市場將加快鋼鐵行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型升級?！贝髡缕G認(rèn)為，這主要來自以下幾個方面：一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，比如加快提升電氣化水平，高效高值利用煤氣；二是調(diào)整工藝流程，比如探索富氫碳循環(huán)、氫冶金等低碳冶金技術(shù)；三是控制生產(chǎn)成本，通過提升煤焦炭、鐵礦石的使用效率，降低整體碳排放；四是布局碳資產(chǎn)管理，利用碳市場機(jī)制盤活碳配額資產(chǎn)，降低履約成本，甚至實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)的保值增值。

→鋼鐵企業(yè)必須主動適應(yīng)碳市場新規(guī)，提前謀劃

那么，對于即將納入全國碳市場的鋼鐵企業(yè)來說，最大的挑戰(zhàn)是什么？

戴章艷認(rèn)為，目前來看，鋼鐵企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)來自三方面，即數(shù)據(jù)管理、履約壓力、外部核查的壓力。

“在數(shù)據(jù)管理上，碳排放核算要求極高，企業(yè)必須完善計量設(shè)備，特別是對煤焦炭、煤氣等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)管理，確保核算準(zhǔn)確無誤。此外，企業(yè)必須提升數(shù)據(jù)合規(guī)性，避免因數(shù)據(jù)失真而受到處罰?！彼ㄗh，為更好應(yīng)對碳市場，鋼鐵企業(yè)需提前布局。一是強(qiáng)化碳管理體系。企業(yè)需建立專門的碳管理組織，完善碳排放數(shù)據(jù)的收集、核算和報送機(jī)制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、按時履約；二是開展碳排放診斷。企業(yè)要摸清自身的碳排放情況，找準(zhǔn)與先進(jìn)企業(yè)之間的差距，明確下一步的降碳方向；三是制定履約策略。企業(yè)要根據(jù)實(shí)際排放情況，提前做好配額盈缺分析，靈活運(yùn)用碳市場交易機(jī)制，降低履約成本；四是加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理?？梢酝ㄟ^碳資產(chǎn)托管、碳金融工具等手段，對碳配額進(jìn)行合理規(guī)劃和管理，實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)的保值增值。

“第一階段，鋼鐵企業(yè)的重點(diǎn)是夯實(shí)基礎(chǔ)，提升數(shù)據(jù)管理能力，降低碳排放強(qiáng)度，為履約做好充分準(zhǔn)備；第二階段，要逐步建立完善的碳資產(chǎn)管理模式，合理利用碳金融工具，降低整體碳履約成本?？傊?，鋼鐵企業(yè)必須主動適應(yīng)碳市場的新規(guī)，提前謀劃，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)工藝和能源結(jié)構(gòu)，才能在未來的低碳競爭中獲得主動權(quán)。”戴章艷表示。

據(jù)工信部節(jié)能與綜合利用司節(jié)能降碳處副處長陽紫薇介紹，下一步，工信部將緊扣“雙碳”目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展。一是通過技術(shù)創(chuàng)新和推廣，進(jìn)一步降低行業(yè)碳排放；二是完善政策支持體系，優(yōu)化企業(yè)節(jié)能降碳的外部環(huán)境；三是推動綠色低碳理念在全行業(yè)的深入落實(shí)，提升我國鋼鐵行業(yè)在全球的競爭力和話語權(quán)。

來源：中國環(huán)境報

編輯：吳雨桐