川觀新聞記者 段玉清

10月30日，成都公布首批63項堵點治理任務(wù)清單。其中，實施精細(xì)管理的項目33項，包括華西醫(yī)院片區(qū)等，實施小微整治的項目30項，包括火車南站高架橋底層（長壽路口）等。

作為全國汽車“第一城”，截至目前，成都全市汽車保有量達(dá)687萬輛，日均汽車出行總量約427萬輛。近年來，成都通過實施路口提效、路段提速等方式，實現(xiàn)路網(wǎng)運行能力基本可控、城市通勤時間逐漸縮短的初步成效，但交通出行需求與道路資源緊缺的矛盾還較為突出。

如何進(jìn)一步滿足市民對出行的期盼和要求？成都按照“經(jīng)濟(jì)實用、可行性強、快速顯效”原則，通過持續(xù)監(jiān)測日常交通狀況并聚焦群眾反映集中的問題，初步梳理此批次堵點治理任務(wù)清單。

為何要“治堵”？

成都路網(wǎng)出行總量大但韌性不足

數(shù)據(jù)顯示，成都 “5+1”城區(qū)在道路資源僅占16%的情況下，日均出行量約為248萬輛；每天高峰時段，“5+1”城區(qū)汽車出行量達(dá)80萬輛，相當(dāng)于在全天十二分之一的時段內(nèi)，承擔(dān)汽車日均出行總量的三分之一。

最近幾年，隨著成都大型活動的增加，路網(wǎng)韌性不足的矛盾也隨之暴露。家住東安湖附近的市民楊女士發(fā)現(xiàn)，一有演唱會，家附近路段必堵，“11月東安湖體育公園將有十多場演唱會，已經(jīng)預(yù)想到道路上車亮‘無法動彈’的場面。”楊女士說。降雨降雪天氣或節(jié)假日臨近時段也考驗著成都路網(wǎng)的韌性。9月29日，由于周日被調(diào)整為工作日、未實行尾號限行措施，加之降雨天氣干擾，晚高峰期道路擁堵指數(shù)較前一工作日激增59.55%。

道路交通擁堵成為成都市民反映強烈的熱點問題。數(shù)據(jù)顯示，今年來，成都12345熱線總共接到11280件有關(guān)交通擁堵的投訴，主要集中在主城區(qū)，熱門投訴堵點排在前列的是梓州大道、劍南大道、成龍大道、三環(huán)路、東安湖體育公園、鳳凰山體育公園、永康路、蜀源大道等。

為持續(xù)降低城市擁堵指數(shù)，讓市民出行更快捷、高效、舒心，成都將交通治堵工作為民生實事重要內(nèi)容，明確“科學(xué)治堵、高效治堵、開門治堵”工作思路，成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、多部門協(xié)同的常態(tài)化治堵工作專班，立足問需于民，問計于民，問效于民，著力解決群眾反映強烈的交通出行問題。

如何梳理“堵點”？

開門治堵，邀請市民全過程參與治堵工作

10月30日，一場別開生面的“治堵”會議在成都12345熱線接聽中心舉行。當(dāng)天，參加座談會的有公交車司機(jī)、出租車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、市民、高校專家學(xué)者、人大代表，還有成都市公安交管局、市城管委等多部門相關(guān)負(fù)責(zé)人。現(xiàn)場，大家就成都的交通治理提建議、作批評，想辦法。本來計劃3個小時的會議，開了近4個小時。

開門治堵，是成都交通治理的工作思路之一。

在成都，有1500萬人撥打過12345熱線。利用這一平臺優(yōu)勢，成都將日常交通監(jiān)控數(shù)據(jù)與12345服務(wù)熱線收集的市民反饋作為信息采集的主渠道，重點關(guān)注與市民生活息息相關(guān)的學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、交通樞紐等易發(fā)堵點。

成都還廣泛邀請市民全過程參與治堵工作。圍繞“鼓勵市民積極參與、收集市民訴求意見、邀請市民建言獻(xiàn)策、歡迎市民監(jiān)督體驗、增強市民科學(xué)認(rèn)知、倡導(dǎo)文明綠色出行”等，陸續(xù)開展“市民代表走進(jìn)12345熱線”“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)” “開門治堵‘金點子’征集”“綠色低碳出行日，交通治堵聽我說”“治堵觀察員走進(jìn)指揮中心”“走進(jìn)小微整治現(xiàn)場”等系列活動。市民可通過相關(guān)媒體平臺、部門微信公眾號等積極參與活動，為交通治堵建言獻(xiàn)策，對治堵成效進(jìn)行監(jiān)督體驗。

如何解決“堵點”？

分層分面科學(xué)高效治堵

要開門查找堵源、分析堵因，也要科學(xué)、高效治堵。

科學(xué)高效治堵首先體現(xiàn)在分層分面的治理上。

成都從“城市規(guī)劃、交通管理、工程建設(shè)、線路優(yōu)化、智慧賦能”等方面提出綜合解決方案。在此基礎(chǔ)上，成都注重分類施策，精準(zhǔn)治理，堅持“管理優(yōu)化與工程改造相結(jié)合”，分級分類開展問題整治。

以本次發(fā)布的治堵任務(wù)清單為例，就分為精細(xì)管理項目和實施小微整治項目。精細(xì)管理項目，主要通過實施重要堵點“一點一策”治理，以科技賦能助力交通管理提“智”增效，合理分配道路資源和通行權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)、站點、專用道等設(shè)置。小微整治項目，主要通過“短平快”工程改造和局部工程改造，逐步消除道路“腸梗阻”，提升道路通行效率。

科學(xué)高效治堵還體現(xiàn)在多方協(xié)同方面。

“我們還排查了有可能給交通造成影響的200余個公交站點……” “下一步將加強對路面的嚴(yán)管……”10月30日的“治堵”會議上，成都市公安局交管局、公交集團(tuán)等多個單位都亮出真招實招。同時，在首批治堵任務(wù)清單責(zé)任單位上，涉及公安局交管局、住建局、軌道集團(tuán)、公交集團(tuán)等多部門單位。還有專家建議，可通過第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)介入進(jìn)行分析，科學(xué)治堵。成都12345熱線相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已有包括中山大學(xué)、中國人民大學(xué)、山東大學(xué)、南京大學(xué)等在內(nèi)的高校希望進(jìn)行聯(lián)動，提升城市研究治理的深度。

科學(xué)高效治堵還要在服務(wù)水平提升上做文章。據(jù)悉，目前成都正優(yōu)化完善公共交通運行體系，持續(xù)推動地鐵公交“兩網(wǎng)融合”，量身打造更多“通學(xué)公交”“定制公交”“賽事公交”服務(wù)，鼓勵市民綠色低碳出行，緩解城市交通擁堵。

附：第一批堵點治理任務(wù)清單

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