8月中旬，市區(qū)公安、消防、人社通過派駐窗口，正式在瀘州國(guó)家高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開辦相關(guān)事項(xiàng)。至此，高新區(qū)圍繞企業(yè)辦事全流程，從企業(yè)“開辦注冊(cè)—項(xiàng)目建設(shè)—不動(dòng)產(chǎn)登記—納稅服務(wù)—社保醫(yī)?！蔽鍌€(gè)環(huán)節(jié)共取得審批服務(wù)權(quán)限258項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)從建設(shè)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要的審批服務(wù)在高新區(qū)全流程全覆蓋。
瀘州國(guó)家高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任陳翔告訴記者，為了打造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，園區(qū)以“放管服”改革為抓手，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”。通過服務(wù)范圍“全流程全覆蓋”,服務(wù)方式“一站式一次辦”，服務(wù)效率“創(chuàng)新辦高效辦”，實(shí)現(xiàn)了“園區(qū)事情園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園”。
服務(wù)范圍“全流程全覆蓋”
為了推進(jìn)園區(qū)“放管服”改革，瀘州市委、市政府充分授權(quán)，將有利于提高行政效率、符合國(guó)家級(jí)高新區(qū)發(fā)展需要的市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理和相關(guān)行政管理權(quán)限下放到瀘州國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)。一是直接委托下放。市政府出臺(tái)文件，主要圍繞企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，將涉及市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、住建局、交通局、人防辦等9個(gè)部門的85項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限向高新區(qū)管委會(huì)下放。瀘州高新區(qū)管委會(huì)下設(shè)各部門以市級(jí)部門名義行使市政府下放的市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相關(guān)行政管理權(quán)限。二是成立分局和窗口派駐行使。市級(jí)各部門成立了國(guó)土、規(guī)劃、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、稅務(wù)等7個(gè)分局和機(jī)構(gòu)進(jìn)駐高新區(qū)，市區(qū)公安、消防、人社通過派駐窗口，行使相關(guān)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了“園區(qū)事情園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園”。
目前，瀘州國(guó)家高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心圍繞入園企業(yè)從設(shè)立登記、項(xiàng)目建設(shè)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各階段的審批服務(wù)，共進(jìn)駐工商、稅務(wù)、規(guī)劃、住建、公安、消防、人社等14個(gè)部門，設(shè)置28個(gè)服務(wù)窗口，為園區(qū)企業(yè)提供設(shè)立注冊(cè)、項(xiàng)目建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅服務(wù)、社保醫(yī)保等五個(gè)大板塊共計(jì)258項(xiàng)審批服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了入園企業(yè)審批服務(wù)全流程全覆蓋。
服務(wù)方式 “一站式一次辦”
近日，在高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)綜合窗口，辦理跨區(qū)域事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)登記的四川省瀘縣建筑安裝工程有限公司經(jīng)辦人，向記者交流了此次辦理業(yè)務(wù)的感受：“高新區(qū)窗口辦件效率高，稅務(wù)窗口工作人員的專業(yè)水平很強(qiáng)，態(tài)度也很不錯(cuò)?！?/p>
按照“兩集中、三到位”的準(zhǔn)則，高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心將企業(yè)所需的各項(xiàng)事項(xiàng)集中辦理，實(shí)現(xiàn)“一門集中、一站式服務(wù)”。企業(yè)到高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心可以一站式辦理企業(yè)注冊(cè)登記、建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅服務(wù)、社保醫(yī)保等審批服務(wù)事項(xiàng)。減少了企業(yè)辦事到市、區(qū)往返跑、多頭跑，節(jié)約了企業(yè)的跑路成本。
另外，通過職能整合，政務(wù)服務(wù)中心建設(shè) “綜合窗口”，實(shí)行“一窗受理、受審分離”。針對(duì)商事登記、投資項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記和納稅服務(wù)等4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行辦事流程優(yōu)化再造，通過梳理、整合歸并、集成辦理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)流程、一套資料、一表申請(qǐng)、一次告知、一窗受理、一庫(kù)共享、一網(wǎng)聯(lián)辦”，最終達(dá)到“一件事”聯(lián)辦。
服務(wù)效率 “創(chuàng)新辦高效辦”
從今年上半年起，為了進(jìn)一步提升服務(wù)效率，查找“最多跑一次”改革中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。瀘州國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和各窗口部門一把手，不定期到高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，以現(xiàn)場(chǎng)看、具體辦、跟蹤問的方式，實(shí)地體驗(yàn)群眾在窗口辦事的全過程。
他們認(rèn)真總結(jié)窗口辦事存在的問題并提出改進(jìn)措施，將現(xiàn)場(chǎng)辦事人員提出的“進(jìn)一步精簡(jiǎn)資料、優(yōu)化流程、縮短時(shí)間”等訴求和建議，一一認(rèn)真紀(jì)錄，并立即提上工作日程進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。
目前，高新區(qū)工商分局對(duì)無登記前置許可企業(yè)依托工商登記全程電子化平臺(tái)，不提交書式申報(bào)材料即可獲準(zhǔn)工商登記，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零跑路”“零見面”。
企業(yè)開辦工商注冊(cè)、印章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)及稅控設(shè)備購(gòu)置、聯(lián)辦行政許可事項(xiàng)等，已實(shí)現(xiàn)“一窗申請(qǐng)、一次領(lǐng)取”。
企業(yè)注冊(cè)、印章刻制、銀行開戶、稅務(wù)辦理各個(gè)環(huán)節(jié)，通過精簡(jiǎn)申報(bào)材料、優(yōu)化審批流程，實(shí)施《1小時(shí)辦結(jié)清單》14項(xiàng)、《3小時(shí)辦結(jié)清單》9項(xiàng)、《6小時(shí)辦結(jié)清單》12項(xiàng)。
建設(shè)項(xiàng)目審批階段整合為：“立項(xiàng)、土地取得、工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收”。并設(shè)立綜合窗口，統(tǒng)一接件，分類審批。
稅務(wù)服務(wù)全部前移，窗口辦理推行“套餐制服務(wù)”。通過調(diào)整征管業(yè)務(wù)流程，將納稅人提起的所有事項(xiàng)全部移至辦稅服務(wù)廳前臺(tái)一次辦結(jié)。辦事流程從“前臺(tái)接件、后臺(tái)核實(shí)、前臺(tái)辦結(jié)”，調(diào)整為“前臺(tái)辦結(jié)、后臺(tái)風(fēng)控糾錯(cuò)”，實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。
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