經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 劉暢
近期召開的中央城市工作會(huì)議指出，著眼于提高城市對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合承載能力，發(fā)展組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈。我國(guó)已確定17個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈，當(dāng)前各地都市圈建設(shè)進(jìn)展怎樣？如何進(jìn)一步落實(shí)中央城市工作會(huì)議的要求與部署？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)即日起推出“都市圈新面貌”系列報(bào)道。
“目前，成都和德陽(yáng)、眉山等6市之間日開行動(dòng)車128對(duì)，日均運(yùn)送旅客5.5萬(wàn)人次，平均發(fā)車時(shí)長(zhǎng)間隔10分鐘，‘半小時(shí)通勤圈’讓成都都市圈內(nèi)部的往來(lái)猶如‘串門’般便捷?！敝袊?guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都東站“游佳服務(wù)崗”負(fù)責(zé)人游佳告訴記者。
呼嘯的列車正是成都都市圈同城化發(fā)展最生動(dòng)的注腳。作為全國(guó)第三個(gè)、中西部首個(gè)由國(guó)家批復(fù)發(fā)展規(guī)劃的都市圈，成都都市圈已成為拉動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎，成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)4座城市在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)等方面均實(shí)現(xiàn)了“加速跑”。數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年成都都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15171.78億元，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均有亮眼表現(xiàn)。
交通更便捷
對(duì)大眾而言，提及都市圈建設(shè)成效，最直觀的感受是“交通更方便了”，工作或旅游產(chǎn)生的支出和時(shí)間成本均有所降低。
“公司8位高管，有3位的家在成都，工作在資陽(yáng)，以前開車上下班，遇上堵車耗費(fèi)近2小時(shí)，現(xiàn)在坐地鐵來(lái)上班，不僅更高效，油費(fèi)、過(guò)路費(fèi)還全省了！”位于資陽(yáng)市的四川羽佳模塑有限公司工廠廠長(zhǎng)馮輝軍說(shuō)。
2024年9月26日上午，軌道交通資陽(yáng)線正式通車。這條跨市域軌道交通線路的建設(shè)并不容易，從規(guī)劃到正式運(yùn)營(yíng)，用時(shí)整整8年，相關(guān)政府部門之間召開了約60次推進(jìn)會(huì)議。線路的設(shè)計(jì)、建設(shè)對(duì)成都都市圈后續(xù)開工的成眉線提供了重要參考。
“從德陽(yáng)到成都最快24分鐘，每隔5分鐘左右就有一趟列車，我甚至在成都給孩子報(bào)了籃球課程，每個(gè)周六都會(huì)往返德陽(yáng)和成都?！奔易〉玛?yáng)市旌陽(yáng)區(qū)龍灣上城小區(qū)的李龍軍說(shuō)，動(dòng)車出行十分方便。
數(shù)據(jù)顯示，成德動(dòng)車班次由2016年的每天18趟增至如今的每天超130趟，發(fā)車間隔由90分鐘縮短至最短5分鐘。跨市公交及城市候機(jī)樓運(yùn)輸旅客日均超1.2萬(wàn)人次，年運(yùn)輸超400萬(wàn)人次。預(yù)計(jì)到2027年，成都都市圈3條跨市軌道交通線將全部開通運(yùn)營(yíng)，成德眉資區(qū)域有望成為全國(guó)首個(gè)中心城市到全部區(qū)域副中心城市均運(yùn)營(yíng)市域鐵路的都市圈。
便捷的何止軌道交通?！叭L(zhǎng)58公里的成資大道是成都、資陽(yáng)之間的首條城際快速通道，也是資陽(yáng)到成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)最近的一條大通道，開通3年多來(lái)，對(duì)拉動(dòng)以資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為代表的臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用?！辟Y陽(yáng)市交通運(yùn)輸局規(guī)劃統(tǒng)計(jì)科科長(zhǎng)黃韜說(shuō)。今年上半年，資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)引入星河動(dòng)力、九天中創(chuàng)等高端智能裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有效推動(dòng)資陽(yáng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)23.2%。
都市圈城際通勤效率還在繼續(xù)提升。除了高水平運(yùn)營(yíng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)鐵路公交化列車外，成都都市圈還將加快推動(dòng)成樂(lè)高速擴(kuò)容、天眉樂(lè)高速等項(xiàng)目建設(shè)，不斷深化區(qū)域交通同頻共振。
產(chǎn)業(yè)更協(xié)同
日益便利的交通打開了產(chǎn)業(yè)共謀的“大通道”，曾經(jīng)單打獨(dú)斗的局面被改變，“關(guān)起門來(lái)過(guò)日子”的思維被拋棄。
成都的經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模均居中西部副省級(jí)城市第一位，是成都都市圈的“領(lǐng)頭羊”。不久前，四川省委、省政府印發(fā)《關(guān)于支持成都做優(yōu)做強(qiáng)極核功能 加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》，針對(duì)支持成都加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心，將出臺(tái)包括全方位擴(kuò)大內(nèi)需、提升高端資源要素配置能力、提升輻射周邊帶動(dòng)全域能力3個(gè)方面的政策?！拜椛渲苓厧?dòng)全域”意味著成都在強(qiáng)化自身經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的同時(shí)，對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射能力也將不斷提高。
“羽佳模塑是一家生產(chǎn)汽車內(nèi)外飾產(chǎn)品的企業(yè)，公司為成都6家車企提供配套服務(wù)?！痹隈T輝軍看來(lái)，隨著成都都市圈建設(shè)加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“蛋糕”也越做越大，“與去年同期相比，原有配套業(yè)務(wù)今年一季度銷售額同比增長(zhǎng)21%，現(xiàn)在我們正積極拓展乘用車、商用車產(chǎn)品配套業(yè)務(wù)”。
“成都都市圈各市應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以企業(yè)為主體，以平臺(tái)樞紐為依托，實(shí)行資源共享，產(chǎn)業(yè)共興?！彼拇ǎㄎ鞑浚┭芯吭和顿Y與可持續(xù)發(fā)展研究中心主任、研究員王小琪認(rèn)為，成都的研發(fā)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)可以充分與其他三座城市的制造優(yōu)勢(shì)、土地優(yōu)勢(shì)、原材料優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，通過(guò)完善“總部+基地”“研發(fā)+制造”“成果+轉(zhuǎn)化”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
眉山市新能源新材料融合創(chuàng)新中心主要面向新能源新材料、精細(xì)化工領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究、中試驗(yàn)證等服務(wù)?！拔覀儎?chuàng)新發(fā)展了‘成都研發(fā)小試+眉山中試產(chǎn)業(yè)化’新模式，按照‘政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)’原則，已入駐涉及固態(tài)電池全產(chǎn)業(yè)鏈、二氧化碳—甲烷重整制合成氣等15個(gè)中試驗(yàn)證項(xiàng)目，有4個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)化落地。”創(chuàng)新中心運(yùn)營(yíng)企業(yè)四川中試科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)有限公司總經(jīng)理周君說(shuō)。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑來(lái)看，成德眉資4市的企業(yè)已經(jīng)形成共識(shí)，告別單打獨(dú)斗，走向通力合作。4座城市共同編制了都市圈產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃，繪制了9條重要產(chǎn)業(yè)鏈全景圖。
從最新數(shù)據(jù)看，9條重要產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量均增長(zhǎng)強(qiáng)勁。2025年上半年，成都的新能源汽車、智能手表、鋰離子電池產(chǎn)量分別增長(zhǎng)352.2%、119.2%、45.8%；德陽(yáng)燃?xì)廨啓C(jī)同比增長(zhǎng)101.6%，發(fā)電設(shè)備增長(zhǎng)51.3%；眉山太陽(yáng)能電池（光伏電池）增長(zhǎng)179.8%，液晶顯示屏增長(zhǎng)15.5%，液晶顯示模組增長(zhǎng)24.5%；資陽(yáng)發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鐵路機(jī)車增長(zhǎng)130.8%，鋰離子電池增長(zhǎng)31.9%，中成藥增長(zhǎng)71.5%。
生活更幸福
都市圈在發(fā)展中聚焦于核心城市和周邊輻射區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，這種“聚焦”帶來(lái)的民生福祉更具現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一扇門、辦四地事讓成都都市圈的發(fā)展紅利更廣更公平地惠及群眾。
“成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院與德陽(yáng)醫(yī)院之間開通了雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，實(shí)現(xiàn)院內(nèi)制劑調(diào)劑使用、檢查結(jié)果互認(rèn)，我們通力合作，實(shí)現(xiàn)5個(gè)?？篇?dú)立成科，構(gòu)建起了11個(gè)重點(diǎn)專科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療矩陣，讓德陽(yáng)的群眾在家門口就能享受到和成都一樣的醫(yī)療服務(wù)?！背啥贾嗅t(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院德陽(yáng)醫(yī)院黨委副書記、院長(zhǎng)陳萬(wàn)軍說(shuō)。
越來(lái)越多的民生難題得到化解，曾經(jīng)急需解決的“看病難”問(wèn)題，而今隨著都市圈建設(shè)的推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源變得更可得了。
“當(dāng)前，成都都市圈同城化醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算政策的推行成效十分明顯，這是同城化進(jìn)程加速推進(jìn)的一個(gè)縮影，落腳點(diǎn)是讓百姓共享發(fā)展成果，進(jìn)一步提升公共服務(wù)的均衡性、可及性、便利性水平?！蓖跣＄髡f(shuō)。
“如居一城”的同城體驗(yàn)正在擴(kuò)面提質(zhì)。資陽(yáng)與成都結(jié)對(duì)共建學(xué)校增至137對(duì)，年增長(zhǎng)率超20%。德陽(yáng)充分整合與成都、眉山、資陽(yáng)的優(yōu)質(zhì)文旅資源，共同推出古蜀探秘之旅等5條精品線路，三星堆—金沙遺址被確定為2028年中國(guó)政府申報(bào)世界文化遺產(chǎn)唯一項(xiàng)目。眉山加快推進(jìn)“跨域通辦”改革，實(shí)現(xiàn)505項(xiàng)高頻事項(xiàng)四市通辦。
5月15日，四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議在眉山召開，會(huì)上審議了涵蓋規(guī)劃編制、交通建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等在內(nèi)的《成都都市圈建設(shè)2025年十件大事》（送審稿）。成都都市圈協(xié)同發(fā)展的步伐從未減速，隨著區(qū)域一體化水平的提升，成都都市圈將為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐，助力四川在新時(shí)代西部大開發(fā)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2025年8月27日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》11版
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