電梯更新改造的資金如何籌措？哪些樓層住戶需要出錢？分別出多少？不少老舊小區(qū)面臨這樣的共同難題。
近期，隨著成都高新區(qū)芳草街街道紫竹社區(qū)新綠季節(jié)小區(qū)的最后一部老舊電梯完成更換，這個建成超過20年的老小區(qū)，完成了全部10部電梯的更新。在沒有維修基金的情況下，更換電梯的200萬元費(fèi)用，全部由居民自籌完成。這件看似“不可能完成”的民生實(shí)事是如何辦成的？
回憶起幾年前被困電梯的經(jīng)歷，成都高新區(qū)新綠季節(jié)小區(qū)的業(yè)主林輝仍然感到后怕。她告訴記者，自己是小區(qū)的老業(yè)主，以前電梯常出問題。
業(yè)主 林輝：我前后兩次被關(guān)電梯里，進(jìn)去以后電梯突然下墜，掉到負(fù)一樓，那種恐懼感很難受。
10部服役20多年的電梯分布在小區(qū)三棟樓內(nèi)，電梯老化嚴(yán)重，故障頻發(fā)。為了保障居民的人身安全，更換新電梯迫在眉睫。
業(yè)主 林輝：大家都要求換電梯，當(dāng)時我們沒有業(yè)委會，所以就要求找社區(qū)，希望成立業(yè)委會牽頭這個事。社區(qū)挺支持，就籌建業(yè)委會著手電梯的事。
新綠季節(jié)小區(qū)物業(yè)經(jīng)理宋國文告訴記者，由于小區(qū)建成時成都尚未執(zhí)行維修基金政策，更換電梯無法依賴公共資金，居民自費(fèi)籌款成了唯一的途徑。
宋國文：其實(shí)換電梯是用維修基金換的，我們小區(qū)有特殊情況，屬于2001年的老小區(qū)，那時候是沒有維修基金一說的。所以我們一直跟業(yè)主解釋，讓業(yè)主知道我們小區(qū)如果想換電梯沒有維修基金可用，只有大家自籌。這個小區(qū)的業(yè)主確實(shí)很明事理，在前期一年多的鋪墊下，大家也接受了自籌，只要合理。
推動電梯更換事宜提上議程后，有很多熱心居民陸續(xù)參與進(jìn)來。陳莉是小區(qū)最早牽頭的志愿者之一。她說，即使知道統(tǒng)計居民更換電梯意愿的過程中可能會存在困難，還是要錨定目標(biāo)向前走。
陳莉：我們小區(qū)因?yàn)闅v史遺留問題，就變成每一戶都必須自己出錢，就會有很多問題。比如，低樓層覺得自己走兩步就可以，不需要出這個錢，但對于高層是剛需，只能去權(quán)衡、協(xié)調(diào)各方力量，這個過程非常艱難。
陳莉聯(lián)系了不少電梯公司，邀請他們來小區(qū)向業(yè)主介紹各自電梯的特點(diǎn)、優(yōu)勢、對比價格等，并根據(jù)層高反復(fù)計算金額分配標(biāo)準(zhǔn)。
陳莉：電梯大概二十萬，低層的一戶2000多元，像我們高層就要出到9000多，每一層要乘以不同的系數(shù)，這樣能夠讓大家愿意去參與。這個過程中，我們改版過很多次關(guān)于出錢的事。當(dāng)中也有很多人不理解，覺得你牽頭做這個事有利益，但是我覺得總有人把這事扛住了才能往前走。
居民的理解和支持成了電梯更換最大的動力。新綠季節(jié)小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任趙瀅表示，經(jīng)過努力，到2023年4月，小區(qū)完成了9部電梯的更新。
趙瀅：2021年底開始征求意見，2022年初開始運(yùn)作3棟1單元的情況。為了讓大家都能用上電梯，我們化整為零，每個單元都有群。發(fā)起業(yè)主大會，當(dāng)時采取線上、線下投票，問大家同不同意更換電梯。小區(qū)三分之二以上的業(yè)主同意更換電梯，以3棟1單元為藍(lán)本第一個把電梯換好，其他單元看到鄰居們已經(jīng)用上了新電梯，在2022年都陸續(xù)進(jìn)行了操作，在2023年完成了9部電梯更換。
2棟1單元在當(dāng)時征集意見時情況特殊，所有業(yè)主只愿意大修，沒有換新。兩三年后，因找不到配件，電梯已無法再大修，2棟1單元按照整體業(yè)主情況重新走了一輪投票。趙瀅介紹，2棟1單元的電梯更新從2024年下半年啟動。
趙瀅：2棟1單元自籌了5萬多元進(jìn)行維修后，當(dāng)時想繼續(xù)再用幾年。很多高層老年人雖然對電梯的需求很大，但是他們對換電梯的支持度不高。很多老年人的工作都是各個單元的熱心業(yè)主去家里做工作，才給老年人把事情說通。每個單元都有一批志愿者，大家一起協(xié)同來做電梯更換的事情。
在這場漫長的“電梯煥新戰(zhàn)”中，一支由居民、志愿者、業(yè)委會成員、社區(qū)工作人員和物業(yè)人員組成的59人志愿者團(tuán)隊，成為中堅力量。趙瀅坦言，此次小區(qū)電梯更換整體花費(fèi)約200萬元，全部由業(yè)主自籌。如果沒有社區(qū)、居民、物業(yè)三方擰成一股繩，形成高效協(xié)同、公開透明的治理架構(gòu)，根本無法促成這件民生實(shí)事。
趙瀅：其實(shí)我們的想法就是團(tuán)結(jié)大多數(shù)可以團(tuán)結(jié)的人，來處理最棘手的問題。更換電梯用錢比較大，困難比較多，但是我們還是為了一個目標(biāo)把電梯換下來。大家心里有一個信念，無論多困難，還是要排除萬難把這件事情完成。
在社區(qū)治理專家陳鳳山看來，新綠季節(jié)小區(qū)成功更換電梯，恰恰是近年來國家提倡的黨建引領(lǐng)轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理效能的生動寫照。
陳鳳山：社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)其實(shí)就是黨建引領(lǐng)、業(yè)主自治、多方協(xié)作、依法治理的社區(qū)治理的新路徑。核心在于首先要充分相信和依靠業(yè)主的主體力量，同時又嚴(yán)格遵循法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照民法典規(guī)定的表決程序走相應(yīng)的業(yè)主投票，構(gòu)建由居委會、黨委、物業(yè)、業(yè)主等多元合作共治的局面。
陳鳳山表示，加強(qiáng)業(yè)主的廣泛參與，強(qiáng)調(diào)程序的公開透明，才是有利于解決社區(qū)治理難題的有力抓手。
陳鳳山：現(xiàn)在很多小區(qū)在解決類似換電梯、安裝充電車棚這樣復(fù)雜的難題時推行不下去，其中很大的問題就是做不到業(yè)主這一端的廣泛參與和程序的公開透明。通過這個小區(qū)可以看到，在做集資方案時拿出幾套方案反復(fù)溝通說明，做得非常細(xì)致。所以這個其實(shí)是非常重要的，要相信業(yè)主的積極參與和程序、過程、內(nèi)容的公開透明，能夠激活社區(qū)治理內(nèi)在的活力。
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黨建引領(lǐng)來牽頭干，沒有維修基金也不怕，業(yè)主自治解決了難題，基層治理見成效！
讓居住環(huán)境更好，讓生活質(zhì)量更高！
基層治理見成效
關(guān)注民生福祉，乘電梯安全
老百姓是講道理的、是善良的，只要是為了自己的利益，只要是把工作做到位了，事情都會很好地解決。
可以