如今，不少人流行八小時(shí)之外再做一份副業(yè)，身份轉(zhuǎn)換，俗稱(chēng)“斜杠青年”。這股副業(yè)風(fēng)，也讓很多體制內(nèi)人士躍躍欲試。最近，四川遂寧船山區(qū)某單位公職人員孫先生，利用下班后的業(yè)余時(shí)間送外賣(mài)，受到不少網(wǎng)友點(diǎn)贊，也引起一些爭(zhēng)議。實(shí)際上，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零三條，已經(jīng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職畫(huà)了紅線。公職人員做副業(yè)仍然備受爭(zhēng)議，關(guān)鍵還在那些紅線外的爭(zhēng)議。
副業(yè)非原罪。但副業(yè)若與公權(quán)交織，就可能成為滋生腐敗的溫床。細(xì)看領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員觸犯紀(jì)律和法律的副業(yè)，無(wú)不游走于權(quán)力尋租的高危地帶。
比如，“影子股東”型副業(yè)。有公職人員利用職務(wù)資源經(jīng)商辦企業(yè)，或持有非上市公司股份，表面投資理財(cái)，實(shí)則是利用職權(quán)為利益輸送開(kāi)路。此前，閬中市財(cái)政投資評(píng)審中心原主任鄭某某就帶頭組建“斂財(cái)團(tuán)隊(duì)”攬私活，甚至為“名正言順”承攬更多業(yè)務(wù)，還借了公司印章，自己搖身一變成了幕后老板，在官行商，用手中的職權(quán)給自己攬生意。
比如，“權(quán)證交易”型副業(yè)。職稱(chēng)證書(shū)掛靠成違規(guī)副業(yè)的重災(zāi)區(qū)，建筑、醫(yī)療等領(lǐng)域尤甚——執(zhí)業(yè)藥師證租給藥店，建造師證“賣(mài)”給建筑公司，“持證不在崗、收錢(qián)不服務(wù)”，為無(wú)職業(yè)資格的公司開(kāi)綠燈，往往也接受企業(yè)賄賂。南京市公務(wù)員蒯某，將一級(jí)建造師資格證掛靠到某公司，收取“掛證費(fèi)”，這36萬(wàn)元最終被認(rèn)定為受賄款項(xiàng)。
比如，“中介掮客”型副業(yè)。有的黨員、干部雖未直接經(jīng)營(yíng)商業(yè)、興辦企業(yè)，但違規(guī)從事有償中介活動(dòng)，為銷(xiāo)售方和購(gòu)買(mǎi)方、服務(wù)人和服務(wù)對(duì)象等雙方溝通信息和提供便利，居間牟利。所謂“中介內(nèi)部信息”，不過(guò)是憑借自己的職務(wù)便利獲取。如此“中介”，實(shí)乃官商不分、與民爭(zhēng)利，擾亂營(yíng)商環(huán)境，無(wú)黨性也無(wú)原則。
實(shí)際上，公職人員做副業(yè)引爭(zhēng)議，最主要的爭(zhēng)議就在那些公權(quán)力交織的灰色地帶。公職人員做副業(yè)，首要前提是嚴(yán)格遵循《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決避免公權(quán)私用。
即便合法合規(guī)，公職人員就能副業(yè)自由了嗎？對(duì)兼職送外賣(mài)的孫先生，就有不少質(zhì)疑之聲，“公職人員送外賣(mài)，不太體面?！薄皶?huì)不會(huì)公權(quán)私用？”辯證看待這些聲音，才能辯證看待公職人員的副業(yè)。
公職人員從事一些力所能及的體力活，“不體面”嗎？其實(shí)，公職人員也是普通人，也有養(yǎng)家壓力。正如兼職送外賣(mài)的孫先生所言，“沒(méi)覺(jué)得掉面子，都是服務(wù)行業(yè)”。公職人員，本職工作就是為人民服務(wù)的，并沒(méi)有高人一等，更不會(huì)因?yàn)閺氖铝艘恍┙拥貧獾墓ぷ?，就掉了身價(jià)。恰恰相反，公職人員應(yīng)該主動(dòng)掉一掉這樣的身價(jià)，少一些“精英”包袱。此前，山東臨沂大學(xué)文學(xué)院某教師為做研究跑外賣(mài)、北京人力資源和社會(huì)保障局一位副處長(zhǎng)為體察民生跑外賣(mài)……這些工作，其實(shí)也是公職人員了解社會(huì)的重要窗口。放下身份包袱、精英包袱，多在大馬路上和群眾聊天、交朋友，兼職收入事小，體察社情民意事大。
“公職人員身在職能部門(mén)，會(huì)不會(huì)公器私用？”這層擔(dān)憂，確實(shí)需要重視。作為公權(quán)力的行使者，八小時(shí)之外仍有這一身份。試想，交警跑滴滴，會(huì)不會(huì)在自己管轄的路段鉆攝像頭漏洞？領(lǐng)導(dǎo)干部有書(shū)畫(huà)創(chuàng)作、寫(xiě)作等“雅興”，是否會(huì)被“有心人”圍獵？正如網(wǎng)友留言，“趙局，您這個(gè)短篇小說(shuō)寫(xiě)得太好了，我愿意出200萬(wàn)元買(mǎi)版權(quán)”，這就是變著花樣行賄了。讓公職人員放心從事副業(yè)而不是放任副業(yè)，主動(dòng)避免“灰色地帶”，才能讓公職人員放心，也讓群眾安心。
習(xí)近平總書(shū)記曾告誡：當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。包容公職人員從事副業(yè)需求，但更要正視群眾對(duì)公職人員的副業(yè)憂慮。
身份切割，杜絕公權(quán)私用。一方面，公職人員有關(guān)單位，不妨結(jié)合自身單位所涉公權(quán)，劃清本單位人員兼職界限，既避免“一刀切”，也避免單位人員利用特權(quán)牟利；另一方面，公職人員做副業(yè)，自身也要做到身份切割，不妨主動(dòng)詢(xún)問(wèn)單位人事組織部門(mén)的意見(jiàn)，避免不知情中觸碰紅線，被別有用心者圍獵。例如，做健身教練的不可利用職務(wù)資源招生，做自媒體運(yùn)營(yíng)的不得利用公職吸粉，專(zhuān)業(yè)技能的服務(wù)對(duì)象必須與管轄范圍無(wú)交集。如是領(lǐng)導(dǎo)干部，權(quán)力涉及面較廣，講學(xué)、寫(xiě)作、咨詢(xún)、審稿、書(shū)畫(huà)以及其他收入，也需如實(shí)申報(bào)。合規(guī)副業(yè)必須與職權(quán)隔離，才能避免公權(quán)被有意無(wú)意利用。
主次分明，以主業(yè)為事業(yè)。最近，“差點(diǎn)忘了以前是干嘛的”成為熱梗，形容轉(zhuǎn)型前后職業(yè)的風(fēng)馬牛不相及。“差點(diǎn)忘了”就是提醒記住。作為公職人員，不能忘記為人民服務(wù)才是職責(zé)所在。實(shí)際上，很多公職人員的主業(yè)就并不好做，需要腳踏實(shí)地、勤勉精進(jìn)，若副業(yè)過(guò)度占用工作時(shí)間，不僅可能因疲勞導(dǎo)致工作失誤，還容易在主業(yè)上作風(fēng)懶散，何以作出不愧于人民的佳績(jī)？
當(dāng)然，這也啟示組織管理部門(mén)：監(jiān)督公職人員的副業(yè)，也保障主業(yè)的價(jià)值感。別讓基層在形式主義中消磨意志，讓基層解放精力，在實(shí)績(jī)中收獲遠(yuǎn)超于金錢(qián)的價(jià)值感和獲得感。
【本期話題】
對(duì)于公職人員做副業(yè)，你怎么看？評(píng)論區(qū)聊聊~
撰文/劉志杰
【未經(jīng)授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載！聯(lián)系電話028-86968276】
只要合理搭配，魚(yú)和熊掌可兼得也，既不要陷入談副業(yè)即色變的誤區(qū)，也不要以主業(yè)左右副業(yè)的方向，主副業(yè)不在同一領(lǐng)域，各有各的“圈子”，互相無(wú)利益“交織”，不違規(guī)不違紀(jì)，可以達(dá)到彼此促進(jìn)的“雙業(yè)”成就感！
說(shuō)到底，副業(yè)可以有，但不能“越界”；精力可以分，但不能“跑偏”。守住公與私的界限，拎清主與次的分量！
放下公職人員的面子，搞副業(yè)、憑能力掙錢(qián)，只要不違規(guī)、不影響本職工作，就值得肯定！我們怕的是搞歪心思，本職為副業(yè)服務(wù)，副業(yè)掙錢(qián)，本職敷衍！公職人員來(lái)個(gè)跨界，公職副業(yè)兩不誤！
公務(wù)員做“副業(yè)”只要跟崗位職權(quán)不“沾邊”，跑外賣(mài)、開(kāi)滴滴，就合法合規(guī)！ 勞動(dòng)最光榮！
對(duì)于公職人員而言，副業(yè)既不可“一刀切”，也不可“副業(yè)自由”，必須嚴(yán)格“打表”，絕不可“越雷池半步”。
只要公職人員的副業(yè)不是建立在主業(yè)之上，利用主業(yè)的影響力、公權(quán)力、關(guān)系網(wǎng)為副業(yè)“服務(wù)”，自身能夠兼顧好、平衡好主副業(yè)，那么副業(yè)就是名正言順。