開欄的話：
中央城市工作會議提出建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，給出了新征程上城市建設(shè)的戰(zhàn)略指引，擘畫了未來城市的美好模樣。廣袤的巴蜀大地，大中小城市星羅棋布，它們的區(qū)位環(huán)境不同、發(fā)展階段各異，但都在朝著現(xiàn)代化人民城市圖景邁進。
即日起，四川日報全媒體推出《城市“成長記”》系列報道，派出多路記者深入市（州）城市探訪，走進街頭巷尾、老舊小區(qū)、城市新區(qū)，傾聽現(xiàn)代化人民城市建設(shè)過程中的經(jīng)歷與感受，探尋城市成長故事。敬請關(guān)注。
川觀新聞記者 袁城霖 達州頻道 劉曉慧 文/圖
【成長畫像】
中央城市工作會議要求，“著力建設(shè)舒適便利的宜居城市”“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造”“全面提升房屋安全保障水平”。達州市推進中心城區(qū)危舊房以舊換新改造，通過原址重建或異地新建，有效消除住房安全隱患，把“憂居”變“優(yōu)居”。
【城市故事】
8月2日，借著晨跑的時間，蔡華昌照例來看看他還沒搬進去的新家——樓棟入口玻璃門上貼著“福”字，17層房屋，每層陽臺相同位置都掛著兩個紅燈籠，仰頭掃視，喜人又壯觀。
嶄新的店子梁二小區(qū)，陽臺上掛著紅燈籠。
59歲的蔡華昌，是達州市達川區(qū)三里坪街道店子梁二小區(qū)居民，現(xiàn)在租住在距離小區(qū)1公里的地方。2023年11月，他和146戶鄰居與達川區(qū)政府平臺公司簽署委托改造協(xié)議，他們建于20世紀七十年代的危舊房推倒原址重建。
新房6月底剛剛竣工，“?！弊趾图t燈籠是交房那天政府平臺公司布置的，慶賀居民開啟嶄新生活。蔡華昌盤算著近期就著手裝修，“早點搬進去?！?/p>
與店子梁二小區(qū)居民一樣，達州中心城區(qū)有2.6萬戶居民正陸續(xù)迎來新居。近年來，那些經(jīng)鑒定不適宜繼續(xù)使用的危房和建設(shè)年代久遠的預(yù)制結(jié)構(gòu)類老舊建筑，在政府引導(dǎo)下實施改造，總計36個項目，涉及面積240萬平方米，其中55%以上項目采取原址重建或異地新建，徹底煥新面貌。
店子梁二小區(qū)新房內(nèi)景。
推倒重建 消除住房安全隱患
“環(huán)境差，很多人搬走了，鄰居越來越少。”在蔡華昌身上，即將住新房的喜悅與談及舊房的苦澀，形成鮮明對比。重建前，小區(qū)147戶人中，自住和租戶合計不過10余戶。
從他手機里保存的照片，可見小區(qū)過往的不堪：17畝土地上，64棟頂著彩鋼瓦的2—5層低矮住房無序分布，紅磚墻面間的巷道“躺著”污水、白色垃圾，不少房屋已經(jīng)垮塌——與四周現(xiàn)代化高樓相比，像兩個世界。
“與其說是小區(qū)，不如說是城中村?！辈倘A昌告訴記者，這里以前叫三里坪村2組，很多房子是大家庭中兄弟姊妹合伙自建的，多數(shù)已有超40年歷史，“加上是預(yù)制結(jié)構(gòu)，安全隱患大，確實該淘汰了。”
店子梁二小區(qū)舊貌。
這種隱患住房，達州中心城區(qū)還有不少。
2023年，達州摸排中心城區(qū)住房得出一組數(shù)據(jù)：C級、D級危房共1.04萬套、159.02萬平方米，另外還有大量1980年前建成的預(yù)制結(jié)構(gòu)老舊房屋和非成套住房?！霸谂f城區(qū)與城市新區(qū)、現(xiàn)代建筑與舊建筑之間形成了‘城中村’‘城邊村’，無論從住房安全還是城市形象來看，改造都迫在眉睫?！边_州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負責(zé)人說。
同年9月，在向南京、石家莊等城市學(xué)習(xí)借鑒后，達州啟動中心城區(qū)危舊房改造三年攻堅行動。由于居民改造意愿強烈，店子梁二小區(qū)成為首批示范改造項目之一。
“老房子推倒前，我們一家人經(jīng)過一番打扮，在老屋前留下了一張合影?！辈倘A昌記得那天是11月12日，照片里一家5口笑得合不攏嘴。新房動工后，他又隔三岔五前去查看進度。
除了舊房變新房，蔡華昌一家積極響應(yīng)改造的動力，還有一本算得過來的“經(jīng)濟賬”。
在新房建設(shè)期間，因老房子是蔡華昌的唯一產(chǎn)權(quán)住房，他家得到了1.5萬元/年的過渡安置補貼。更誘人的是，委托改造支出成本低——蔡華昌老房子面積230平方米，新房建成后他選了3套房共315平方米，只需支付41萬元。
“給予建房優(yōu)惠，源自政策對減輕居民經(jīng)濟負擔(dān)的考慮?！边_川區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長舒建川舉例，居民支出成本采取類似于階梯價的模式，其中不超過老房子面積的那部分，居民僅需支付建安直接費（單純建設(shè)成本）的30%，“測算下來每平方米690元，這相比城區(qū)每平方米五六千元的房價而言，僅是‘零頭’?！?/p>
店子梁二小區(qū)是達州首個交房的推倒重建改造項目，其余項目正推進建設(shè)或即將開工，其中通川區(qū)姚家大院片區(qū)項目計劃年底前竣工交付新一批住房。
建設(shè)中的通川區(qū)姚家大院片區(qū)危舊房改造項目。
完善配套 打造舒適便利社區(qū)
蔡華昌已經(jīng)開始憧憬入住新房后的生活：“早上在小區(qū)及周邊跑步、健身，再在小區(qū)生鮮超市買菜回家做飯?！?/p>
這種舒適自如的生活，是蔡華昌以前不敢想的。重建中，多方聯(lián)合支招，對配套設(shè)施做了專門規(guī)劃，提升生活便利性。
店子梁二小區(qū)新建建筑面積3.7萬平方米，除了A、B兩棟共2.1萬平方米的住房外，還建有社區(qū)服務(wù)、老年活動、群眾健身中心及商業(yè)樓。緊挨B棟的4層新樓，配套設(shè)施集中在這里?！耙粯鞘枪卜?wù)功能區(qū)，2—4層是商業(yè)，打造服務(wù)功能完整的社區(qū)?！比锲航值擂k副主任潘永紅介紹。
店子梁二小區(qū)選房現(xiàn)場。
8月1日起，達州推出新一輪汽車購置補貼。蔡華昌的兒子關(guān)注到了這條信息，計劃趁機買一臺車?！耙郧巴＼嚥环奖?，現(xiàn)在按1:1比例配建地下停車泊位，不擔(dān)心停車難了?！?/p>
“我們作出新建小區(qū)容積率不超過3.9的限制，就是為保證居住舒適度，滿足居民對便利安逸生活的需求?！笔娼ùń忉?。
達州明確，今后中心城區(qū)符合條件的危舊房改造，原則上均采取原址重建或異地新建模式實施，確保C級、D級危房“動態(tài)清零”，不再采取征拆等開發(fā)模式。
“逐步構(gòu)建一種房地產(chǎn)市場發(fā)展新模式，既滿足住房和城市更新的剛性需求，又帶動建筑、建材、家電、家裝等關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展，拉動經(jīng)濟增長?！边_州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負責(zé)人坦言，當(dāng)前的難點是，在居民僅支出較低成本的前提下，靠爭取“城中村”項目和社會融資，平衡危舊房改造收支的壓力較大，期待將危舊房改造納入“保障性安居工程”范疇，通過提高戶均補助額度等方式強化資金支持，為危舊房改造在更大范圍持續(xù)實施夯實支撐。
【他山之石】
南京——
南京印發(fā)《關(guān)于推進南京市老舊小區(qū)改造工作的實施意見》，采取大片區(qū)統(tǒng)籌改造、跨小區(qū)項目組合改造、小區(qū)內(nèi)自我組合改造等模式，充分調(diào)動經(jīng)營主體、投資主體積極性，多種渠道籌集資金，鼓勵群眾出資，分基礎(chǔ)類、完善類、提升類確定改造內(nèi)容，注重宜居化改善和功能性提升，優(yōu)先解決直接影響居住安全、居民生活的突出問題，滿足居民不同層次生活需求。
石家莊——
石家莊印發(fā)《關(guān)于加快市區(qū)1975年以前危舊住房更新工作的實施意見（試行）》，堅持“政府主導(dǎo)、市場運作、系統(tǒng)謀劃、試點先行”原則，采取成片改造、加固維修、原址翻建等三種方式進行更新。其中，原址翻建方式針對3棟及以下零星D級危險房屋，所需資金由房屋所有權(quán)人承擔(dān)，要求翻建項目應(yīng)不減少住房面積，但最多不超過原有建筑面積的15%，同時要優(yōu)化戶型，完善房屋使用功能。
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危房換新顏
這次的改造項目真是利民之舉，期待更多城市效仿
從“憂居”到“優(yōu)居”，達州的變化令人振奮
老舊小區(qū)換新顏，居民生活更美好
改造后的新房看起來真不錯，羨慕達州的居民們