金沛宜
7月，人力資源社會保障部正式發(fā)布第七批新職業(yè)，包括17個新職業(yè)和42個新工種。這些新職業(yè)和新工種有部分反映了新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造的就業(yè)新賽道，見證了高品質(zhì)生活催生的就業(yè)新空間，不僅是對當(dāng)前經(jīng)濟、技術(shù)、社會發(fā)展趨勢的積極回應(yīng)，更具有深遠的社會意義。
自2019年以來，人力資源社會保障部發(fā)布的新職業(yè)具有三個方面的特點。一是順應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢。人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和深度應(yīng)用，催生了無人機群飛行規(guī)劃員、生成式人工智能系統(tǒng)應(yīng)用員等大量數(shù)字新職業(yè)。碳達峰碳中和持續(xù)推進，新型低碳綠色領(lǐng)域和傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才需求加大，碳排放管理員、氫燃料電池測試員等綠色職業(yè)（工種）應(yīng)運而生。二是積極回應(yīng)民生需求。養(yǎng)老服務(wù)師、家政服務(wù)經(jīng)理人、工傷預(yù)防咨詢師等新職業(yè)，直面人口老齡化、家庭服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)健康保障等社會痛點，推動民生服務(wù)向高質(zhì)量、精細化轉(zhuǎn)型。三是拓展就業(yè)空間。新職業(yè)創(chuàng)造了大量高質(zhì)量就業(yè)崗位，覆蓋新消費、新業(yè)態(tài)、新場景，不斷開發(fā)新的就業(yè)增長點，為勞動者提供更加廣闊、多樣化的職業(yè)發(fā)展路徑。
新職業(yè)和新工種為勞動者開辟了新賽道，也帶來了新挑戰(zhàn)。一是部分新職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)缺失，評價認(rèn)證體系空白。如一些服務(wù)型新職業(yè)，缺乏統(tǒng)一的職業(yè)能力評價標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊。二是新職業(yè)的職業(yè)教育需要緊跟技術(shù)發(fā)展的最新要求，既能掌握前沿工具的實操能力，又具備快速迭代的知識儲備，要求職業(yè)培訓(xùn)體系及時跟進。部分中年農(nóng)民工、低技能勞動者面臨技能斷層，如“鋼結(jié)構(gòu)裝配工”“鐵氧體磁體制造工”等制造類新職業(yè)，對原有建筑、制造業(yè)工人提出更高數(shù)字化要求，傳統(tǒng)勞動者群體轉(zhuǎn)型較難，容易掉隊。三是區(qū)域發(fā)展不平衡，人力資源分布不均，如適應(yīng)“碳纖維制品成型制作工”“電力聚合運營員”等高端制造崗位的人才多集中在東部沿海，中西部面臨“有崗少人”的窘境。
新興職業(yè)領(lǐng)域人才供不應(yīng)求，如何根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求加大新職業(yè)培育力度，激發(fā)就業(yè)增長新動能，進一步帶動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是當(dāng)前需要重點思考的問題。
加快標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作。國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對從事本職業(yè)應(yīng)具備的知識和技能提出的綜合性水平規(guī)定，為從業(yè)人員開展職業(yè)教育培訓(xùn)和技能人才評價提供基本依據(jù)。盡快組織制定新職業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，提高國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)效率和質(zhì)量，不斷完善國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范等多層次、相互銜接的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，將為高技能人才隊伍建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。同時建立動態(tài)更新機制，每年根據(jù)技術(shù)迭代對職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行微調(diào)，遇重大變化啟動快速修訂通道；吸納產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干、職教名師建立“標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)專家?guī)臁?；加強國際對接，探索與歐美、東盟國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機制；進行地方試點，鼓勵各地依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢先行先試，成熟后上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。
大力開展新職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)更新的核心不是“命名”，而是標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、認(rèn)證、就業(yè)、保障五位一體，其中職業(yè)培訓(xùn)是重中之重。面對新職業(yè)的發(fā)展和需求，深入實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，圍繞新職業(yè)等重點領(lǐng)域，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”的項目化培訓(xùn)模式，對有意愿的勞動者因崗施訓(xùn)，促進其技能就業(yè)；大力推動龍頭企業(yè)和高職院校共建“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，加強新職業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，提高師資隊伍的專業(yè)水平和教學(xué)能力；建立“新職業(yè)人才供需大數(shù)據(jù)平臺”，實時追蹤崗位缺口與培訓(xùn)反饋，推動“企業(yè)導(dǎo)師進校園”，將真實項目轉(zhuǎn)化為教學(xué)案例，提升學(xué)生“上崗即上手”能力。還可汲取職業(yè)培訓(xùn)的成功經(jīng)驗。例如，新加坡作為職業(yè)體系更新與人力資本轉(zhuǎn)型的先行者，自2015年推出“技能創(chuàng)前程”計劃，建立全民終身學(xué)習(xí)賬戶制度，為25歲以上公民提供培訓(xùn)津貼，課程覆蓋AI、智能制造、綠色經(jīng)濟等領(lǐng)域，并每年更新《緊缺職業(yè)清單》。德國在職業(yè)培訓(xùn)上實行“企業(yè)主導(dǎo)、學(xué)校補充”的“雙元制”，企業(yè)主導(dǎo)建立職業(yè)培訓(xùn)關(guān)系，與職業(yè)學(xué)校共同制定課程、共同考核，實現(xiàn)“招生即招工、入校即入崗”。
探索建立區(qū)域協(xié)作機制。建立“東部產(chǎn)業(yè)+中西部基地”聯(lián)動模式，鼓勵東部企業(yè)將新職業(yè)部分環(huán)節(jié)向勞動力豐富的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。數(shù)字下沉，通過“遠程實訓(xùn)+虛擬仿真”技術(shù)，將東部優(yōu)質(zhì)新職業(yè)培訓(xùn)資源輸送到中西部縣域職教中心。共建“產(chǎn)教聯(lián)合體”，通過“飛地實訓(xùn)+反向產(chǎn)業(yè)學(xué)院”雙輪驅(qū)動，推進東部與中西部加強合作，建成“招生即招工、上課即上崗、畢業(yè)即創(chuàng)業(yè)”的新職業(yè)產(chǎn)教聯(lián)合體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈跨區(qū)域深度融合。探索建立新職業(yè)觀察區(qū)域合作機制。充分發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)域在信息敏銳度和反應(yīng)迅捷度等方面的優(yōu)勢，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人力資源需求，借助大模型實時跟蹤分析人才流向、供需缺口和培訓(xùn)資源，利用動態(tài)數(shù)據(jù)繪制國家職業(yè)分類的“活地圖”。圍繞各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索建立動態(tài)監(jiān)測機制，指導(dǎo)企業(yè)建立健全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研體系，形成“職業(yè)發(fā)現(xiàn)—能力建?！獦?biāo)準(zhǔn)研制—市場匹配”實時滾動的數(shù)據(jù)閉環(huán)。
（作者單位：新加坡國立大學(xué)）
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