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編者按
中央政治局7月30日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。4月25日召開的中央政治局會(huì)議首次提出“四穩(wěn)”后，中央反復(fù)提及。日前，國務(wù)院辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》。對(duì)“四穩(wěn)”的重視充分彰顯黨中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的全面科學(xué)把握，釋放“以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性”強(qiáng)烈信號(hào)，為進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)工作指明方向、堅(jiān)定信心。
下半年，如何更加抓好“四穩(wěn)”工作，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)？思想周刊特開專欄，約請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者撰文，敬請(qǐng)關(guān)注。
夏高發(fā)
高校畢業(yè)生是黨和國家寶貴的人才資源，促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)，具有鮮明的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命?！碑?dāng)前，我國高校畢業(yè)生就業(yè)市場依然存在著“有活沒人干”和“有人沒活干”的局面，破解這一結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，既要進(jìn)一步挖掘高質(zhì)量就業(yè)崗位資源，促進(jìn)就業(yè)總量的合理增長，同時(shí)優(yōu)化供需適配度，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量的有效提升，還要加強(qiáng)兜底保障，體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性。
挖掘高質(zhì)量就業(yè)崗位，擴(kuò)大需求總?cè)萘?/strong>
崗位資源是就業(yè)的生命線，高校畢業(yè)生就業(yè)的難點(diǎn)之一是高質(zhì)量就業(yè)崗位供給不足。從供給端看，高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)增長。2025屆高校畢業(yè)生達(dá)1222萬人，同比增加43萬人，預(yù)計(jì)今后十年還會(huì)持續(xù)增長。從需求端看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，難以提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，甚至部分崗位還有需求減少的趨勢；新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式雖然催生了一大批新職業(yè)、新崗位，但同時(shí)也對(duì)一些傳統(tǒng)崗位產(chǎn)生了“就業(yè)替代”效應(yīng)；受內(nèi)部條件和外部不確定難預(yù)料因素增多的影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，用工更趨謹(jǐn)慎，市場招聘趨弱。今年《政府工作報(bào)告》提出的預(yù)期目標(biāo)是“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上”，而我國每年的新成長勞動(dòng)力在1600萬人左右，其中高校畢業(yè)生就有1200多萬人。當(dāng)高質(zhì)量就業(yè)崗位供給不足時(shí)，部分高校畢業(yè)生要么被迫接受低技能工作崗位，要么選擇“慢就業(yè)”甚至“躺平”。
挖掘高質(zhì)量就業(yè)崗位資源的主要途徑是保存量和促增量。2022年6月，習(xí)近平總書記在宜賓學(xué)院視察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步挖掘崗位資源，做實(shí)做細(xì)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)?！蓖诰蚋哔|(zhì)量就業(yè)崗位資源，擴(kuò)大就業(yè)總?cè)萘?，是?shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)的重要前提。一是通過科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位質(zhì)量，持續(xù)發(fā)揮其對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)吸納能力，涵養(yǎng)崗位資源存量。二是完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位和更多技術(shù)含量高、人力資源附加值高的就業(yè)新機(jī)會(huì)。要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，積極挖掘、培育新的職業(yè)序列，開發(fā)新的就業(yè)增長點(diǎn)，例如生成式AI應(yīng)用員、用戶增長運(yùn)營師等崗位；要布局建設(shè)生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)新市場活力，催生就業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，積極拓寬高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)空間，打造具有區(qū)域特色的就業(yè)增長極。四是優(yōu)化營商環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。
優(yōu)化供需適配度，以平實(shí)之心謀就業(yè)
高校畢業(yè)生就業(yè)的難點(diǎn)之二是陷入“高不成低不就”的求職怪圈。通過提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和實(shí)施供需精準(zhǔn)對(duì)接，持續(xù)優(yōu)化人才供需適配度是促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)的關(guān)鍵。
動(dòng)態(tài)調(diào)整高等教育專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局。習(xí)近平總書記指出：“人才有一個(gè)供需關(guān)系的變化，教育要想在前頭，趕在前頭。”人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)快速增長，催生了大量前沿技術(shù)領(lǐng)域高技能崗位需求，但高校課程更新滯后，畢業(yè)生技能儲(chǔ)備不足，無法完全滿足崗位要求。高等教育只有按照《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出的“完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適配機(jī)制”等要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)，優(yōu)化辦學(xué)資源配置，強(qiáng)化供給側(cè)改革，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)急需的知識(shí)和技能需求，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，構(gòu)建“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升人才培養(yǎng)與現(xiàn)實(shí)需求的適配度，才能有效解決教育供給端與市場需求端之間的供需“錯(cuò)位”問題。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)觀念引領(lǐng)。2022年6月，習(xí)近平總書記在宜賓學(xué)院視察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“大學(xué)生就業(yè)要懷著一顆平實(shí)之心，綜合考慮自身?xiàng)l件和社會(huì)需求，防止高不成、低不就?！碑?dāng)前，一些高校畢業(yè)生受“孔乙己的長衫”心態(tài)影響，不愿到傳統(tǒng)行業(yè)或基礎(chǔ)崗位就業(yè)，期望高工資、高福利、高地位，扎堆求穩(wěn)“卷”編制內(nèi)單位，希望就業(yè)一步到位。有的畢業(yè)生由于長期找不到自認(rèn)為理想的工作而選擇緩就業(yè)、慢就業(yè)、懶就業(yè)。對(duì)此，高校要引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀，鼓勵(lì)畢業(yè)生積極投身重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)，到祖國最需要的地方去就業(yè)創(chuàng)業(yè)。社會(huì)和家庭要樹立“勞動(dòng)沒有高低貴賤之分，任何一份職業(yè)都很光榮”的觀念，倡導(dǎo)和宣傳“幸福生活是靠勞動(dòng)創(chuàng)造的”等積極的就業(yè)文化，認(rèn)可和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生先就業(yè)再擇業(yè)。高校畢業(yè)生要保持平實(shí)之心，明確自己與崗位匹配的獨(dú)特優(yōu)勢，理性評(píng)估就業(yè)形勢，調(diào)整就業(yè)心態(tài)，以擇業(yè)新觀念打開就業(yè)新天地。
通過完善供需對(duì)接機(jī)制，以訪企拓崗促進(jìn)人才供需精準(zhǔn)對(duì)接。高校要重點(diǎn)針對(duì)有就業(yè)意愿但尚未落實(shí)去向的畢業(yè)生和去向落實(shí)率低的學(xué)科專業(yè)，堅(jiān)持“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”雙向發(fā)力，主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)大省和地方“兩重”“兩新”建設(shè)，深入開展“訪企拓崗行動(dòng)”，及時(shí)把崗位需求信息精準(zhǔn)推送給有需要的畢業(yè)生，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接有效適配，切實(shí)提高就業(yè)崗位利用率。
兜底幫扶重點(diǎn)群體，織密就業(yè)保障網(wǎng)
2022年6月，習(xí)近平總書記在宜賓學(xué)院視察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“尤其要把脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的、較長時(shí)間未就業(yè)的高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象。”
做好重點(diǎn)群體畢業(yè)生的就業(yè)幫扶，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn)。重點(diǎn)群體畢業(yè)生由于家庭經(jīng)濟(jì)、個(gè)人身體條件、求職能力的限制或心理輔導(dǎo)、社會(huì)資源欠缺等方面的原因，雖然有強(qiáng)烈的求職意愿，但就業(yè)難度顯著增加，需要織密就業(yè)保障網(wǎng)進(jìn)行兜底幫扶。
“一生一檔”建立幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。通過查閱學(xué)生檔案、學(xué)生管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)、就業(yè)意向調(diào)研、心理測評(píng)、輔導(dǎo)員訪談等方式，對(duì)重點(diǎn)幫扶對(duì)象進(jìn)行靶向識(shí)別、精準(zhǔn)定位，形成包含家庭經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)業(yè)狀況、能力狀況、心理狀況、求職狀況等多維度的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，為每一名幫扶對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)就業(yè)畫像。
“一人一策”量身定制就業(yè)幫扶方案。對(duì)因家庭經(jīng)濟(jì)困難未就業(yè)的重點(diǎn)群體畢業(yè)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)幫扶，及時(shí)向符合條件的幫扶對(duì)象發(fā)放一次性求職補(bǔ)貼，將符合條件的離校未就業(yè)畢業(yè)生納入最低生活保障等社會(huì)救助范圍；對(duì)因就業(yè)能力不足未就業(yè)的重點(diǎn)群體畢業(yè)生進(jìn)行技能幫扶，開展求職能力公益培訓(xùn)，加強(qiáng)針對(duì)性就業(yè)指導(dǎo)；對(duì)通過市場渠道難以就業(yè)的重點(diǎn)群體畢業(yè)生進(jìn)行崗位幫扶，優(yōu)先推薦崗位，優(yōu)先組織見習(xí)，協(xié)調(diào)公益性崗位兜底安置。
就業(yè)是最基本的民生。高校畢業(yè)生已成為我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)的絕對(duì)主體。新征程上，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面對(duì)標(biāo)推進(jìn)黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要部署，多方合力促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)，為譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章提供強(qiáng)大動(dòng)力和民生保障。
（作者系宜賓學(xué)院馬克思主義學(xué)院副院長、副教授，本文系教育部2025年度高校思想政治工作質(zhì)量提升綜合改革與精品建設(shè)項(xiàng)目《“平實(shí)之心”大思政格局下的“12345”就業(yè)育人體系探索與實(shí)踐》階段性成果）
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