馬寧 川觀新聞?dòng)浾?張庭銘 蔣京洲
室外遛狗到底該不該牽繩？帶狗進(jìn)電梯里面又該不該牽繩？不牽繩會有啥處罰？關(guān)于這個(gè)問題，四川或?qū)⒔o出答案！
最近，四川省人大常委會會議正在審議《四川省電梯安全條例（草案）》。根據(jù)草案，乘用電梯不得有“攜帶犬只的，未采取收緊牽引帶、戴犬嘴套、裝入犬袋或者犬籠等安全措施等”的行為。通俗地說，狗狗進(jìn)電梯，不能單飛。
遛狗要牽繩——這個(gè)看似簡單的文明養(yǎng)犬行為，為啥在各大城市難以實(shí)施？以成都的情況為例，小銘認(rèn)為，主要難點(diǎn)在于三個(gè)方面：法律規(guī)定不清晰、處罰措施不力以及監(jiān)管力量不足。
法律法規(guī)方面。目前，涉及文明養(yǎng)犬的有《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》和《關(guān)于對遛狗不牽繩加強(qiáng)管理的通告》，兩者都規(guī)定了養(yǎng)犬人出門應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬籠、犬袋或者使用犬繩牽領(lǐng)等。但是，規(guī)定卻沒有明確，違反了要如何處罰。簡單說，就是大家都知道這樣是違法的，但是違法后執(zhí)行難、法不責(zé)眾，導(dǎo)致部分狗狗主人“鉆空子”。
處罰措施方面。在實(shí)踐中相關(guān)部門對于遛狗不牽繩，僅能以勸導(dǎo)、批評教育等方式為主，沒有更有力的處罰措施。
監(jiān)管能力不足。小區(qū)物業(yè)、社區(qū)居委會工作人員對遛狗不牽繩沒有執(zhí)法權(quán)，而有執(zhí)法權(quán)的綜合行政執(zhí)法局、公安局等單位又面臨人手有限等情況，無法一視同仁執(zhí)法。
如何破局？小銘有三點(diǎn)建議：第一、建議盡快修訂相關(guān)條例，針對遛狗不牽繩盡快出臺相關(guān)處罰細(xì)則。此外，還可以嘗試將多次養(yǎng)犬違法或者造成嚴(yán)重后果的飼養(yǎng)人和管理人納入失信人員管理。第二，進(jìn)一步擴(kuò)大禁養(yǎng)犬的種類和限養(yǎng)區(qū)域。第三，加大日常監(jiān)管的執(zhí)法力度，讓法律規(guī)定真正落到實(shí)處。
再說回到這部《四川省電梯安全條例（草案）》。小銘認(rèn)為，四川把遛狗進(jìn)電梯不牽繩或?qū)⑦`法寫入地方性法規(guī)是一個(gè)進(jìn)步。但是，還應(yīng)該明確，違反后到底應(yīng)該怎么處罰。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。讓法律長出牙齒，遛狗不牽繩的不文明行為才能得到根本遏制。對于此事，你怎么看？歡迎在評論區(qū)留言。
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