川觀新聞?dòng)浾?nbsp;李丹
日前，四川省民政廳印發(fā)《四川省剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)剛性支出困難家庭的認(rèn)定條件、認(rèn)定程序等進(jìn)行了明確，明確了對(duì)象范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、剛性支出范圍等。《辦法》8月1日起施行，有效期5年。
什么是剛性支出困難家庭？做好其認(rèn)定工作，將起到哪些積極作用？7月7日，川觀新聞邀請(qǐng)省民政廳社會(huì)救助處有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《辦法》進(jìn)行了解讀。
申請(qǐng)為剛性支出困難家庭，應(yīng)符合哪些條件？
據(jù)介紹，剛性支出困難家庭有別于低保家庭、特困人員等傳統(tǒng)的社會(huì)救助對(duì)象，其家庭成員一般擁有一定收入，但因在醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等方面的剛性支出較大，導(dǎo)致其家庭基本生活存在實(shí)際困難。民政部將剛性支出困難家庭成員作為“低收入人口”中的一類，明確將其納入救助幫扶范圍，并要求各地細(xì)化剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法、程序。
根據(jù)最新出臺(tái)的《辦法》，四川對(duì)剛性支出困難家庭對(duì)象范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、剛性支出范圍等進(jìn)行了明確。申請(qǐng)剛性支出困難家庭，應(yīng)未納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍且未認(rèn)定為低保邊緣家庭；共同生活的家庭成員人均收入低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均可支配收入，且共同生活家庭成員的生活、醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等剛性支出總額占家庭總收入比例不低于60%，同時(shí)家庭財(cái)產(chǎn)狀況限定標(biāo)準(zhǔn)參照低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)狀況相關(guān)規(guī)定；剛性支出范圍包括生活支出、醫(yī)療支出、教育支出、殘疾康復(fù)支出以及其他由縣級(jí)民政部門根據(jù)實(shí)際情況另外認(rèn)定的支出，并明確各項(xiàng)剛性支出的測(cè)算方式、認(rèn)定依據(jù)等。
并且，有下列情形之一的，不得認(rèn)定為剛性支出困難家庭：在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)并且有勞動(dòng)能力但未就業(yè)，無正當(dāng)理由拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作，或者拒絕從事勞動(dòng)生產(chǎn)；無正當(dāng)理由拒不配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和調(diào)查；故意隱瞞家庭成員真實(shí)收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭人口變動(dòng)情況，或提供虛假材料；縣級(jí)及以上民政部門規(guī)定的其他情形。
剛性支出困難家庭認(rèn)定，有效期一般不超過12個(gè)月
需要注意的是，剛性支出困難家庭的認(rèn)定有時(shí)效性。省民政廳提醒，經(jīng)審核認(rèn)定為剛性支出困難家庭的，有效期一般不超過12個(gè)月。在有效期內(nèi)，剛性支出困難家庭按照規(guī)定獲得相應(yīng)社會(huì)救助或者幫扶。有效期滿后，需要繼續(xù)申請(qǐng)認(rèn)定為剛性支出困難家庭的，應(yīng)重新申請(qǐng)。
“做好剛性支出困難家庭的認(rèn)定工作，是健全完善分層分類社會(huì)救助體系，減緩‘懸崖效應(yīng)’，形成梯度救助格局的重要舉措和必然要求?！笔∶裾d社會(huì)救助處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在具體認(rèn)定中，縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，認(rèn)定權(quán)限按規(guī)定下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的，縣級(jí)民政部門應(yīng)牽頭制定相應(yīng)的審核確認(rèn)辦法和監(jiān)管程序，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。
近年來，四川不斷完善“8+1”社會(huì)救助制度體系，加快構(gòu)建覆蓋全面、分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合高效的社會(huì)救助體系，推動(dòng)救助制度向常住人口覆蓋、救助政策向低收入人口延伸、單項(xiàng)救助向綜合救助轉(zhuǎn)型，兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生底線。
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