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違法轉(zhuǎn)包,施工方無資質(zhì)!江門一污水管網(wǎng)工程坍塌致3死

錦觀新聞 2025-05-24 10:19 發(fā)表于四川

錦觀新聞

2025-05-24 10:19

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江門市人民政府官網(wǎng)5月21日公布了《江門臺山臺城金?;▓@至海怡雅居段污水管網(wǎng)工程“11·15”較大坍塌事故調(diào)查報告》(以下簡稱《調(diào)查報告》)。報告稱,經(jīng)調(diào)查認定,該坍塌事故是一起因未辦理建設(shè)工程相關(guān)手續(xù),無事前勘察、設(shè)計和監(jiān)理單位,現(xiàn)場施工單位與勞務(wù)合作單位均無合法資質(zhì),現(xiàn)場作業(yè)人員違規(guī)冒險作業(yè),施工現(xiàn)場溝槽支護措施不足,造成溝槽土體坍塌掩埋溝內(nèi)作業(yè)人員的較大生產(chǎn)安全責任事故。

去年11月15日,廣東江門臺山臺城金?;▓@至海怡雅居段污水管網(wǎng)工程施工作業(yè)過程中,突發(fā)溝槽側(cè)壁土方坍塌,造成3名工人死亡,直接經(jīng)濟損失約506.7萬元。

調(diào)查組表示,施工現(xiàn)場包工頭彭某民等4人對事故發(fā)生負有責任,建議由司法機關(guān)追究刑責,并責成臺山市城管局、臺山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向臺山市政府作出深刻檢討,取消臺山市城管局、臺山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年度評優(yōu)評先資格。對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府、有關(guān)部門及公職人員履職方面的問題及相關(guān)材料,已移交江門市紀委監(jiān)委。

涉事工程層層分包

據(jù)《調(diào)查報告》,涉事工程為“江門臺山臺城金?;▓@至海怡雅居段污水管網(wǎng)工程”。考慮到“臺山市海園河流域綜合治理項目”(以下簡稱海園河項目)有資金結(jié)余,臺山市城管局將涉事工程作為“海園河項目”新增工程,并利用結(jié)余資金實施。在“海園河項目”中標單位為廣東杰致建設(shè)有限公司(以下簡稱“杰致公司”)的默許配合下,臺山市信建工程項目管理有限公司(以下簡稱“信建公司”)承接了該工程項目。

2024年11月6日,信建公司與江門市譽華建筑勞務(wù)有限公司(以下簡稱“譽華公司”)簽訂勞務(wù)承包協(xié)議書,明確由譽華公司具體負責涉事工程管道、檢查井安裝等工作。譽華公司后又將工程轉(zhuǎn)包給包工頭彭某民。

2024年11月7日,彭某民陸續(xù)安排8名作業(yè)人員進場開始現(xiàn)場圍蔽、路面破除、管道鋪設(shè)等工作。

2024年11月15日10時許,在施工過程中,溝槽頂部混凝土板塊及土體向溝槽內(nèi)坍塌,導(dǎo)致溝槽內(nèi)伍某貴、李某成、蔣某紅3名作業(yè)人員被掩埋。隨后,該區(qū)域再次發(fā)生坍塌。同日11時許,3名被困人員被救出,經(jīng)送醫(yī)搶救無效死亡。

施工單位和勞務(wù)單位無相應(yīng)資質(zhì)

《調(diào)查報告》指出,經(jīng)調(diào)查核實,涉事工程無監(jiān)理單位、無勘察單位、無設(shè)計單位,也未辦理工程規(guī)劃、施工圖設(shè)計、施工圖審查、施工許可建設(shè)工程相關(guān)手續(xù),僅有一張初步設(shè)計路線圖。

經(jīng)現(xiàn)場查勘和綜合分析認定,事故的直接原因是,施工現(xiàn)場管道溝槽垂直開挖且未采取有效支護措施,坍塌位置土質(zhì)為松散的回填土,施工時挖掘機騎跨在溝槽頂部,溝槽頂部由挖掘機引起的附加荷載過大,溝槽兩側(cè)土體抗剪強度不足,導(dǎo)致南側(cè)溝槽頂部混凝土板塊及土體向溝槽內(nèi)坍塌,掩埋溝槽內(nèi)3名作業(yè)人員。

該事故暴露了諸多問題?!墩{(diào)查報告》指出,作為施工單位,信建公司違法承接工程項目,施工主體責任不落實,未經(jīng)批準,擅自開工建設(shè)。勞務(wù)合作單位譽華公司違法承接勞務(wù)合作項目,違法轉(zhuǎn)包工程項目,施工現(xiàn)場管理混亂。作為海園河項目中標單位,杰致公司安全生產(chǎn)意識淡薄,默許并配合建設(shè)單位將涉事工程交由不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進行施工,且未對工程承接單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

其建設(shè)單位臺山市城管局違法違規(guī)建設(shè)項目,未履行安全生產(chǎn)主體責任。臺山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的直接責任部門,未真正擔負起安全監(jiān)管的主體責任,過度依賴下屬事業(yè)單位完成日常巡查工作。臺山市臺城街道辦事處安全生產(chǎn)屬地職責履行不到位,對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項目沒有開展全覆蓋、常態(tài)化、網(wǎng)格化巡查,未能及時發(fā)現(xiàn)未經(jīng)報建的工程項目施工建設(shè)。

調(diào)查組表示,施工現(xiàn)場包工頭彭某民、涉事工程施工單位實際負責人陳某聰、涉事工程勞務(wù)合作單位實際負責人李某華、涉事工程施工單位現(xiàn)場負責人何某夫?qū)κ鹿拾l(fā)生負有責任,建議由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

調(diào)查組建議,江門市應(yīng)急管理局對信建公司、譽華公司作出行政處罰;江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對杰致公司、海園河項目項目經(jīng)理李某琪、事故施工段現(xiàn)場挖掘機操作人員羅某鵬進行處理。

調(diào)查組表示,對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府、有關(guān)部門及公職人員履職方面的問題及相關(guān)材料,已移交江門市紀委監(jiān)委。對有關(guān)人員的黨紀政務(wù)處分等處理意見,由江門市紀委監(jiān)委提出。

調(diào)查組還建議,責成臺山市城管局、臺山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向臺山市政府作出深刻檢討,并對建筑工程領(lǐng)域開展專項整治,舉一反三,采取切實可行的措施,堅決防范和遏制建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故發(fā)生;取消臺山市城管局、臺山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年度評優(yōu)評先資格;責成臺山市臺城街道辦事處向臺山市政府作出書面檢查,對存在問題落實整改措施;調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)海園河項目其他違規(guī)問題線索移交江門市住建局依法進行處理。

報料渠道:私信“錦觀新聞”微信公眾號或投稿至錦觀新聞郵箱“cdrbjinguan@126.com”報料。

編輯 楊碩

校對 嚴心怡

審核 郝燕萍

監(jiān)制?高筱娟

來源 澎湃新聞

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