林夢
新時代中國共產(chǎn)黨治國理政實踐中，中央八項規(guī)定作為作風(fēng)建設(shè)的制度創(chuàng)新，開辟了社會主義政治文明的新境界。這項聚焦黨員干部作風(fēng)的黨內(nèi)法規(guī)，蘊含著深厚的政治哲學(xué)智慧。從民心政治的理論視角審視，中央八項規(guī)定既是對中國傳統(tǒng)政治文明精髓的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，也是對馬克思主義政黨建設(shè)理論的創(chuàng)新性發(fā)展，更是深入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵支點之一。
民心政治觀的理論建構(gòu)與實踐指向。在中國傳統(tǒng)政治哲學(xué)中，“民惟邦本，本固邦寧”的治理智慧綿延千年。從《尚書》“天視自我民視，天聽自我民聽”的政治倫理，到孟子“民為貴，社稷次之，君為輕”的“民貴君輕”說，形成了以民心向背為政權(quán)合法性根基的政治傳統(tǒng)。這種民本思想為當(dāng)代政治文明建設(shè)提供了重要文化基因。
馬克思主義群眾觀實現(xiàn)了對傳統(tǒng)民本思想的超越性發(fā)展。馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判》中揭示的“市民社會決定國家”原理，列寧關(guān)于“政治就是各階級之間的斗爭”的論斷，毛澤東“為人民服務(wù)”的政治宣言，共同構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨群眾路線的理論基石。這種理論創(chuàng)新將“民心”從道德范疇提升至政治哲學(xué)高度，并使群眾路線成為中國共產(chǎn)黨的生命線和根本工作路線。
中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨的民心政治觀呈現(xiàn)出三大特征。在價值維度上，強調(diào)人民主體地位，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”；在實踐維度上，突出制度保障功能，不斷健全完善保障人民當(dāng)家作主的制度體系；在方法論維度上，注重技術(shù)賦能，如“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。以人民為中心的發(fā)展思想是一根主線，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的初心和使命，是新時代的人民至上論。
中央八項規(guī)定對民心政治觀的制度性回應(yīng)。中央八項規(guī)定聚焦“四風(fēng)”問題絕非偶然。形式主義的虛浮做派、官僚主義的衙門作風(fēng)、享樂主義的特權(quán)意識、奢靡之風(fēng)的物欲膨脹，這些作風(fēng)頑疾嚴(yán)重影響黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，侵蝕政治信任基礎(chǔ)，削弱黨的公信力。2020年1月19日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布了2019年12月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題統(tǒng)計表，首次向社會公開發(fā)布4類形式主義、官僚主義問題查處數(shù)據(jù)。這說明形式主義、官僚主義是黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。
在制度建設(shè)中的民心導(dǎo)向主要體現(xiàn)在三個層面：問題選擇上緊盯群眾痛點，標(biāo)準(zhǔn)制定上突出可操作性，監(jiān)督機制上強化群眾參與。如“輕車簡從”規(guī)定直擊領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研中的擾民問題，“精簡會議活動”要求破除文山會海的形式主義，“厲行勤儉節(jié)約”則狠剎奢侈浪費歪風(fēng)。類似的制度建構(gòu)，使抽象的政治承諾轉(zhuǎn)化為具體的治理效能。作風(fēng)建設(shè)制度化的革命性意義在于，建立起常態(tài)化長效化治理機制。通過建立健全“四風(fēng)”監(jiān)督平臺、完善黨內(nèi)法規(guī)體系、強化紀(jì)律審查力度等，中央八項規(guī)定實現(xiàn)了從臨時舉措到長效機制的質(zhì)變。
以中央八項規(guī)定為切入口的作風(fēng)建設(shè)帶來的“蝴蝶效應(yīng)”重塑了中國政治生態(tài)。從遏制“舌尖上的浪費”，到剎住“車輪上的腐敗”、整治“會所里的歪風(fēng)”，再到持續(xù)解決形式主義突出問題，深化拓展為基層減負(fù)工作……十多年來，一場激濁揚清的作風(fēng)之變在全黨上下滌蕩，在神州大地回響。中國共產(chǎn)黨通過自我革命不斷贏得人民衷心擁護(hù)和支持，廣大人民群眾通過有效的政治參與鞏固對黨的信任。2024年國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，94.9%的受訪群眾對中央八項規(guī)定精神貫徹落實成效表示肯定。群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度不斷提高，信訪量連續(xù)下降。
通過制度性變革產(chǎn)生的治理效能遠(yuǎn)超預(yù)期。中央八項規(guī)定不僅成為全面從嚴(yán)治黨的突破口，而且催生了國家監(jiān)察體制改革、基層治理創(chuàng)新等系列制度變遷。由此產(chǎn)生的“制度群”效應(yīng)表明，以中央八項規(guī)定為核心內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)，正在重構(gòu)國家治理的微觀基礎(chǔ)，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供持續(xù)動力。
新時代政治文明建設(shè)的價值意蘊。中央八項規(guī)定開辟了社會主義民主政治新形態(tài)。習(xí)近平總書記指出：“人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的?！敝醒氚隧椧?guī)定的實施，將群眾監(jiān)督嵌入黨內(nèi)監(jiān)督體系，把自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督統(tǒng)一起來，形成全過程人民民主的生動實踐。
中央八項規(guī)定對全球政治文明發(fā)展的啟示在于，政黨自我革命可以成為破解“政治衰敗”難題的有效方案。當(dāng)西方政黨深陷民粹主義泥潭時，中國共產(chǎn)黨通過刀刃向內(nèi)的偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，以制度建設(shè)為主線進(jìn)一步全面深化改革，既保持了政治穩(wěn)定性，又激發(fā)了政治活力，為發(fā)展中國家探索現(xiàn)代政黨建設(shè)提供了全新范式。
在人類政治文明譜系中，中央八項規(guī)定解答了如何保持執(zhí)政黨人民性的歷史課題。人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。通過中央八項規(guī)定加強黨的作風(fēng)建設(shè)，改善黨群、干群關(guān)系，既不是對我國傳統(tǒng)民本思想的簡單復(fù)歸，也不是對西方治理理論的機械移植，而是立足中國國情的原創(chuàng)性政治文明成果。
作風(fēng)建設(shè)既是攻堅戰(zhàn)，也是攻心戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。中央八項規(guī)定的制度實踐，本質(zhì)上是新時代中國共產(chǎn)黨堅守初心使命的政治宣言。這種制度創(chuàng)新將傳統(tǒng)民本智慧升華為現(xiàn)代治理文明，使馬克思主義群眾觀獲得新的時代內(nèi)涵。黨的作風(fēng)建設(shè)成為連接黨心民心的制度橋梁，社會主義政治文明由此展現(xiàn)出強大生命力。這種政治文明形態(tài)的確立，不僅為中國式現(xiàn)代化提供政治保障，更為人類探索更好的政治文明形態(tài)貢獻(xiàn)了中國智慧、提供了中國方案。
（作者系成都信息工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）
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