黑龍江監(jiān)管局深刻認(rèn)識政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在支持“三農(nóng)”發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興中的重要作用，緊緊圍繞財(cái)政部黨組部署要求，認(rèn)真落實(shí)“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，全面提升政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金監(jiān)管工作質(zhì)效，更好服務(wù)保障國家糧食安全。
一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)
堅(jiān)持從政治高度認(rèn)識農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金監(jiān)管工作的重要性，通過統(tǒng)籌謀劃、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、細(xì)化措施，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。
一是提高政治站位。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國財(cái)政工作會(huì)議等精神，深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策對服務(wù)國家糧食安全、促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，不斷提高政治站位，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好監(jiān)管工作。
二是注重統(tǒng)籌謀劃。細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，明確重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保監(jiān)管工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集與對比分析，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。強(qiáng)化審核結(jié)果與日常監(jiān)管情況的應(yīng)用互通，推動(dòng)監(jiān)管工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，持續(xù)提升監(jiān)管效能。
三是強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》等政策文件，確保監(jiān)管工作人員精準(zhǔn)把握監(jiān)管要求、明確監(jiān)管要點(diǎn)、掌握監(jiān)管方法。通過處內(nèi)“傳幫帶”、案例分享會(huì)、查前專題培訓(xùn)會(huì)等多種形式，提升監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和實(shí)操水平。定期開展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，組織監(jiān)管人員圍繞典型案例進(jìn)行深入分析，探討監(jiān)管難點(diǎn)問題，分享解決思路與方法，全面提升監(jiān)管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，為高質(zhì)量開展監(jiān)管工作提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、加強(qiáng)過程管控，促進(jìn)閉環(huán)監(jiān)管
著力構(gòu)建“事前審核、事中監(jiān)控、事后問效”的全鏈條資金監(jiān)管機(jī)制，將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金審核、預(yù)算執(zhí)行日常監(jiān)管及綜合績效自評復(fù)核有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)監(jiān)管工作向預(yù)警監(jiān)控、及時(shí)糾偏、跟蹤問效的新型監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。
一是加強(qiáng)事前審核。重點(diǎn)圍繞補(bǔ)貼資金結(jié)算申請，將本次申報(bào)數(shù)據(jù)與以往年度申報(bào)數(shù)據(jù)、當(dāng)年農(nóng)情數(shù)據(jù)、當(dāng)年承保數(shù)據(jù)等進(jìn)行對比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異?；驖撛陲L(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的新變化、新情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整審核重點(diǎn)，確保審核工作目標(biāo)明確、有的放矢。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，獲取更多維度的數(shù)據(jù)支持，提升審核的科學(xué)性和全面性。
二是強(qiáng)化事中監(jiān)控。充分運(yùn)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，將線上監(jiān)控與線下核實(shí)有機(jī)結(jié)合，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行多維度監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題糾正偏差，督促財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)范管理使用。
三是注重事后問效。按照年度工作安排，對地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金綜合績效自評結(jié)果進(jìn)行復(fù)核評價(jià)，逐項(xiàng)復(fù)核資金管理使用情況，督促地方財(cái)政提升管理水平。
三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，突出目標(biāo)導(dǎo)向
聚焦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息的真實(shí)性、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和資金管理使用的合規(guī)性，加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金重點(diǎn)監(jiān)控，確保監(jiān)管工作精準(zhǔn)發(fā)力。
一是聚焦信息真實(shí)性。圍繞承保、理賠、結(jié)算等環(huán)節(jié)，抽檢比對保單信息、承保和理賠清單、被保險(xiǎn)人信息等數(shù)據(jù)，確保承保內(nèi)容和投保數(shù)量真實(shí)準(zhǔn)確。
二是聚焦數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。嚴(yán)格按照資金管理辦法規(guī)定的口徑，核對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，科學(xué)測算保險(xiǎn)費(fèi)率、補(bǔ)貼比例及資金需求，精準(zhǔn)核算驗(yàn)證中央財(cái)政補(bǔ)助金額是否準(zhǔn)確。
三是聚焦資金使用合規(guī)性。將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金納入年度中央轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)監(jiān)管范圍，持續(xù)關(guān)注資金申請、分配下達(dá)和結(jié)算使用情況，實(shí)現(xiàn)資金全周期、全流程、穿透式監(jiān)管。
四、優(yōu)化監(jiān)管方式，強(qiáng)化成果運(yùn)用
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管成果利用，切實(shí)提升監(jiān)管成效。
一是注重典型案例收集整理。及時(shí)歸納總結(jié)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，為后續(xù)監(jiān)管工作提供參考借鑒。充分發(fā)揮案例庫作用，通過深入剖析問題案例，切實(shí)提升監(jiān)管人員識別問題、分析問題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的能力。
二是構(gòu)建常態(tài)化溝通機(jī)制。與省級財(cái)政部門建立常態(tài)化溝通機(jī)制，及時(shí)了解地方政策制定與執(zhí)行情況，針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性情況，加強(qiáng)協(xié)同，提升監(jiān)管合力。
三是壓實(shí)地方有關(guān)部門責(zé)任。暢通與省級財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融監(jiān)管等部門的聯(lián)系渠道，督促其加強(qiáng)對市縣相關(guān)部門的指導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策精準(zhǔn)落實(shí)。
四是深入開展調(diào)查研究。認(rèn)真貫徹落實(shí)“修好三門課 改革當(dāng)先鋒”“根在基層”等要求，積極開展新形勢下糧食安全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)情況等調(diào)研，加強(qiáng)對三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策的跟蹤落實(shí)情況研究，結(jié)合地方實(shí)際，深入剖析問題成因，提出針對性建議，推動(dòng)財(cái)政資金使用效益提升。
（來源：財(cái)政部黑龍江監(jiān)管局）
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