在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展的國家戰(zhàn)略機遇下，達州市開江縣積極作為，深入貫徹城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)新思維和務(wù)實舉措，全力打造片區(qū)審批服務(wù)中心，持續(xù)擦亮“田事甜辦”政務(wù)服務(wù)品牌，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和群眾帶來了極大的便利，推動政務(wù)服務(wù)水平邁向新高度。

稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。

園區(qū)事園區(qū)辦

服務(wù)零距離

開江縣稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模宏大，以往由于面積大、需求分布廣，且委托授權(quán)的進駐事項有限，企業(yè)和群眾辦事多有不便。如今，這一局面得到了徹底改變。

新建的開江縣稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，成為了服務(wù)園區(qū)發(fā)展的前沿陣地。在這里，設(shè)立了農(nóng)事服務(wù)專區(qū)，涵蓋招商、政務(wù)、金融等148項農(nóng)事服務(wù)事項。當(dāng)?shù)氐乃a(chǎn)養(yǎng)殖大戶廖小將對此贊不絕口：“以前辦個水產(chǎn)養(yǎng)殖手續(xù)，要跑好幾個地方，準備一堆材料，還經(jīng)常摸不著頭緒。現(xiàn)在好了，在園區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心就能‘一站式’辦理，還有專門的服務(wù)手冊，每一步都清清楚楚?！边@本精心梳理制定的水產(chǎn)養(yǎng)殖全生命周期服務(wù)手冊，從項目招引，到廠房建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營，再到政策兌現(xiàn)，全流程事項一目了然，真正做到了服務(wù)園區(qū)“零距離”。

不僅如此，為進一步提高審批效率，在省級百強中心鎮(zhèn)任市鎮(zhèn)創(chuàng)新設(shè)立的行政審批局“稻田+”片區(qū)分局發(fā)揮了關(guān)鍵作用。涉及園區(qū)的審批服務(wù)事項，園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)受理，分局工作人員主動上門辦結(jié)。遇到需縣級審批而無法在園區(qū)辦結(jié)的事項，分局會指派“項目管家”提供全程幫辦代辦服務(wù)。開江縣三泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在擴大生產(chǎn)規(guī)模時，需要辦理一系列審批手續(xù)?！绊椖抗芗摇焙x東全程跟進，從提交材料到最終審批通過，僅用了短短一周時間，比以往節(jié)省了大半時間。企業(yè)負責(zé)人廖小將感慨地說：“以前是我們自己到處跑，還不知道該怎么辦?，F(xiàn)在有了‘項目管家’，所有事情都不用我們操心，真是太貼心了?！?/p>

此外，園區(qū)內(nèi)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心也按照省級“三化”建設(shè)標準改造升級，進駐215項便民服務(wù)事項，推行76項村（社區(qū)）代辦事項。便民服務(wù)中心與“稻田+”片區(qū)分局建立聯(lián)動機制，可代收下放至分局的36項審批事項，工作人員全程幫辦代辦，成功打造了園區(qū)15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，真正實現(xiàn)了“辦事不出園”。

“稻田+”片區(qū)分局行政審批綜合窗口。

片區(qū)事就近辦

審批更高效

在任市鎮(zhèn)設(shè)立的行政審批局“稻田+”片區(qū)分局，是開江縣實現(xiàn)“片區(qū)事就近辦，審批不進城”的重要舉措。分局的設(shè)立遵循“三不原則”，優(yōu)化資源配置，強化服務(wù)功能。

增掛分局牌子，但不增設(shè)行政機構(gòu)。借助“稻田+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)、任市鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級百強中心鎮(zhèn)的契機，整合任市鎮(zhèn)人民政府行政審批辦公室和便民服務(wù)中心資源，實現(xiàn)實體化運行，解決了審批主體合法化的問題。調(diào)劑領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，但不增加行政編制，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量內(nèi)，調(diào)劑一名領(lǐng)導(dǎo)兼任分局局長，接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，保障工作順利開展。增加行政職能，但不增加行政層級，將182項行政許可事項分批次下放，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備辦理行政許可的能力，群眾無須再進城審批，真正做到“就近辦事”且“只進一扇門”。

同時，分局實行“三級審批”制度，根據(jù)審批事項的復(fù)雜程度、風(fēng)險程度和廉政風(fēng)險等因素，將審批權(quán)限分為“ABC”三級。首批下放的36項行政審批事項中，6個C級事項由分局窗口工作人員直接審批，14個B級事項由分局局長行使審批職權(quán)，16個A級事項由分局代收初審后報縣行政審批局審定。所有審批事項均加蓋開江縣行政審批局印章（2號），與縣行政審批局印章同權(quán)、同責(zé)、通認。這一舉措精簡了審核層級，壓縮了辦理環(huán)節(jié)，大大提高了審批效率。前來辦理營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶王先生表示：“以前辦執(zhí)照要去縣城，來回折騰，現(xiàn)在在鎮(zhèn)上就能辦，而且很快就拿到了，太方便了?！?/p>

重慶事開江辦

打破地域界限

開江縣堅持政務(wù)服務(wù)“利企便民”宗旨，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，推動川渝政務(wù)服務(wù)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)“重慶事開江辦”。

通過與重慶市四區(qū)縣（云陽縣、萬州區(qū)、開州區(qū)、梁平區(qū)）簽訂《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，建立“三雙三同三?！眳f(xié)同發(fā)展機制，打造五區(qū)縣政務(wù)服務(wù)一體化體系。這一機制涵蓋“川渝雙向、線上線下、結(jié)果互認”的合作模式，“同權(quán)限、同標準、同時限”的辦理機制，以及“專班、專區(qū)、專員”的工作機制，為川渝毗鄰地區(qū)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

在“稻田+”片區(qū)分局，優(yōu)化設(shè)置的“川渝通辦”窗口成為了服務(wù)川渝毗鄰地區(qū)群眾的重要平臺。該窗口全面承接355項“川渝通辦”事項和37項“萬達開”特色通辦事項。重慶市開州區(qū)的陳女士在開江縣任市鎮(zhèn)工作，她需要辦理醫(yī)保異地報銷業(yè)務(wù)。原本以為要回開州區(qū)辦理，得知在“川渝通辦”窗口就能辦理后，她嘗試提交了材料。沒想到，短短幾天時間，報銷款就到賬了。陳女士高興地說：“這個窗口真是太方便了，不用來回跑，節(jié)省了我好多時間和精力?！?/p>

此外，開江縣還牽頭梳理了《萬達開毗鄰地區(qū)經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革項目區(qū)“零跑路”政務(wù)服務(wù)事項清單》，共計109項，涵蓋公安、民政、司法等多個領(lǐng)域。清單詳細列明事項名稱和辦理方式，實現(xiàn)萬達開三地企業(yè)群眾辦理清單內(nèi)事項一次路都不用跑，真正做到了讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

開江縣打造片區(qū)審批服務(wù)中心，擦亮“田事甜辦”政務(wù)服務(wù)品牌的一系列舉措，極大地提升了當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)水平，為企業(yè)和群眾帶來了實實在在的便利，也為推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力。未來，開江縣將繼續(xù)深化改革，不斷探索創(chuàng)新，讓“田事甜辦”的服務(wù)品牌更加深入人心，惠及更多百姓。

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