據(jù)巴勒斯坦通訊社報(bào)道，巴勒斯坦解放組織（巴解組織）中央委員會(huì)24日決定增設(shè)巴解組織執(zhí)行委員會(huì)副主席一職。
報(bào)道說，這是巴解組織歷史上首次設(shè)立執(zhí)行委員會(huì)副主席一職。副主席人選將由巴解組織執(zhí)行委員會(huì)主席從執(zhí)行委員會(huì)中提名，后經(jīng)執(zhí)行委員會(huì)批準(zhǔn)產(chǎn)生。
△路透社報(bào)道截圖（題圖為巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯）
成立于1964年的巴解組織是國際社會(huì)承認(rèn)的巴勒斯坦人民唯一合法代表，其常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是巴解組織執(zhí)行委員會(huì)，其中央委員會(huì)是巴解組織最高權(quán)力機(jī)構(gòu)巴勒斯坦全國委員會(huì)與巴解組織執(zhí)行委員會(huì)之間的一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
中國國際問題研究院助理研究員李子昕在接受中央廣播電視總臺(tái)環(huán)球資訊廣播采訪時(shí)分析指出，巴解組織決定增設(shè)副職有內(nèi)外雙重壓力的考量。
首先，阿巴斯從2005年起擔(dān)任巴解組織執(zhí)委會(huì)主席和巴勒斯坦總統(tǒng)至今已經(jīng)近20年。89歲的阿巴斯現(xiàn)在不僅面臨自身的健康問題，同時(shí)一直面臨著長期執(zhí)政帶來的輿論壓力。近年來，巴勒斯坦民眾對(duì)于巴解組織主流派別巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)（法塔赫）的腐敗以及治理方面的批評(píng)聲浪不斷加劇，特別是2021年阿巴斯單方面取消大選，導(dǎo)致民意支持率出現(xiàn)嚴(yán)重波動(dòng)，這些因素都導(dǎo)致阿巴斯受到的壓力不斷聚集。設(shè)立副主席職位可以被視為提前確立接班框架，通過提名和批準(zhǔn)的機(jī)制確保未來權(quán)力交接的可控性。其次，此舉也是巴解組織應(yīng)對(duì)國際社會(huì)壓力的一個(gè)策略。外界一直要求巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)通過改革提升自身治理能力。增設(shè)副主席職位可以被視為一種制度化改革的姿態(tài)，又能夠強(qiáng)化巴解組織作為巴勒斯坦民眾在國際上唯一合法代表的權(quán)威，爭取國際認(rèn)可。
李子昕進(jìn)一步指出，鑒于當(dāng)前各方正在對(duì)加沙戰(zhàn)后治理權(quán)展開激烈爭奪，巴解組織此次增設(shè)副職也是在試圖重塑領(lǐng)導(dǎo)力，以應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)。
目前以色列與哈馬斯持續(xù)的沖突導(dǎo)致加沙人道主義危機(jī)加劇，外界主張由改革后的巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)接管加沙。但是巴解組織因?yàn)楦瘮≈缚睾腿狈?duì)加沙的實(shí)際控制受到一定的質(zhì)疑。此次通過增設(shè)副主席職位，巴解組織可以構(gòu)建一個(gè)更穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)層，向國際社會(huì)證明其具備統(tǒng)一代表權(quán)和治理能力，從而爭取能在加沙戰(zhàn)后處于主導(dǎo)性的地位。此外，巴勒斯坦內(nèi)部各派別正處于和解進(jìn)程，同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)。設(shè)立副主席職位可以強(qiáng)化巴解組織對(duì)法塔赫以外其他派別的整合。設(shè)置副職同樣被視為巴勒斯坦和平進(jìn)程制度化的一種嘗試。巴解組織此前長期依賴阿巴斯的個(gè)人權(quán)威，領(lǐng)導(dǎo)層的斷層風(fēng)險(xiǎn)比較高，設(shè)立副主席職位可以為未來的和談提供可持續(xù)的機(jī)制。但是能否真正成功還有賴于后續(xù)一系列的改革配套措施。
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巴解組織新設(shè)副主席，既是緩解內(nèi)部權(quán)力交替壓力、平息民眾不滿的“內(nèi)部解困”，也是應(yīng)對(duì)國際改革訴求、爭奪加沙戰(zhàn)后治理主導(dǎo)權(quán)的“外部破局”。
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