今年以來(lái)，美國(guó)又將90家中國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)納入所謂“實(shí)體清單”，限制其購(gòu)買美國(guó)受管制技術(shù)和貨物。美商務(wù)部于1月3日、1月15日和3月26日相繼宣布將11家、25家和54家中國(guó)實(shí)體列入出口管制“實(shí)體清單”，這表明美國(guó)政府將繼續(xù)泛化“國(guó)家安全”，擴(kuò)大對(duì)華出口管制范圍，強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略和前沿技術(shù)的“長(zhǎng)臂管轄”，阻撓他國(guó)與中國(guó)的正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)。這將對(duì)企業(yè)正當(dāng)利益及全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定造成嚴(yán)重?fù)p害，也嚴(yán)重違背國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。
美國(guó)濫用出口管制損害其本國(guó)企業(yè)利益。拜登政府卸任前一周突擊公布了《人工智能擴(kuò)散出口管制框架》，加大對(duì)人工智能芯片、模型參數(shù)等的出口管制力度。英偉達(dá)、甲骨文等美國(guó)企業(yè)對(duì)此未經(jīng)行業(yè)協(xié)商和立法審查就通過(guò)的規(guī)則表示強(qiáng)烈反對(duì)，坦言該政策“全面越權(quán)”且“試圖操縱市場(chǎng)”，對(duì)企業(yè)而言不僅“扼殺創(chuàng)新”且“抑制新興商業(yè)模式”，對(duì)提升自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)益，只會(huì)拖緩相關(guān)企業(yè)增速。4月初，H20芯片被美國(guó)政府增加對(duì)華許可限制，英偉達(dá)市值一夜“蒸發(fā)”近1900億美元。
美國(guó)濫用出口管制干擾全球產(chǎn)業(yè)鏈。美國(guó)長(zhǎng)期濫用出口管制措施，手段既有企業(yè)實(shí)體清單，也有設(shè)備、技術(shù)等方面限制，還拓展長(zhǎng)臂管轄，對(duì)中國(guó)與第三國(guó)貿(mào)易橫加干涉。相關(guān)措施不僅涉及中國(guó)的企業(yè)，也波及產(chǎn)業(yè)鏈上的全球企業(yè)。半導(dǎo)體行業(yè)高度全球化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)，涉及研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、材料、半導(dǎo)體制造設(shè)備、封測(cè)、分銷和終端應(yīng)用等多個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。各個(gè)國(guó)家和地區(qū)扮演著不同的角色，沒(méi)有一家能完全控制或主導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。美國(guó)行為無(wú)疑將對(duì)國(guó)際技術(shù)交流和合作形成阻礙，對(duì)包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi)的全球半導(dǎo)體行業(yè)造成不良影響。
美國(guó)濫用出口管制沖擊國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。美國(guó)屢屢以“國(guó)家安全”為借口，對(duì)中國(guó)在內(nèi)特定國(guó)家實(shí)施定向技術(shù)封鎖，本質(zhì)是將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題安全化，架空世貿(mào)組織非歧視和公平競(jìng)爭(zhēng)原則。美國(guó)以“長(zhǎng)臂管轄”為手段，以域外法權(quán)強(qiáng)迫第三國(guó)遵守其對(duì)華出口管制，脅迫盟友構(gòu)建排除中國(guó)的“小圈子”供應(yīng)鏈，既是對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的扭曲，更是對(duì)其他國(guó)家主權(quán)的侵蝕。
美國(guó)濫用出口管制是“技術(shù)霸權(quán)焦慮”驅(qū)動(dòng)的保護(hù)主義，其結(jié)果只會(huì)是損人不利己，損害企業(yè)自身利益。美方應(yīng)尊重客觀事實(shí)、遵守市場(chǎng)規(guī)則，摒棄零和思維、停止濫用管制，以合作助力各方創(chuàng)新發(fā)展。
作者：寇埻 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院美洲與大洋洲研究所副研究員
來(lái)源：央視財(cái)經(jīng)（ID：cctvyscj）
監(jiān)制：柯成韻
主編：武洋
編輯：彭琳
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