近期，特朗普的“對(duì)等關(guān)稅”政策引發(fā)了廣泛的關(guān)注和討論。這一政策不僅對(duì)美國(guó)自身，還對(duì)中美關(guān)系、全球產(chǎn)業(yè)鏈以及金融市場(chǎng)等諸多方面都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)且復(fù)雜的影響。比如，全球資本市場(chǎng)因之而動(dòng)蕩，美國(guó)股債匯一度呈現(xiàn)“三殺”局面，一時(shí)間關(guān)于金融危機(jī)發(fā)生的討論甚囂塵上。聚焦于此，我們與各位大咖進(jìn)行了對(duì)談。
對(duì)話金刻羽
美國(guó)頻繁加征關(guān)稅的真實(shí)動(dòng)機(jī)是什么？政策背后全球化邏輯發(fā)生了哪些改變？美債拋售潮的根本原因是什么？普通投資者應(yīng)如何應(yīng)對(duì)關(guān)稅戰(zhàn)？對(duì)此，新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)專訪了倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授金刻羽。
▲倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授金刻羽。受訪者供圖
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：近期中美關(guān)稅博弈升級(jí)，怎么理解特朗普打響的這場(chǎng)波及全球的關(guān)稅戰(zhàn)？美國(guó)頻繁加征關(guān)稅的真實(shí)動(dòng)機(jī)是什么？
金刻羽：這一政策會(huì)大大削弱美國(guó)在國(guó)際上的名聲和信譽(yù)，也會(huì)打破當(dāng)前全球化的局勢(shì)。
從特朗普的目的來看，一方面他想借此重振美國(guó)制造業(yè)，以減少美國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易逆差；另一方面他將經(jīng)貿(mào)問題武器化，將關(guān)稅作為與其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治等多方面進(jìn)行談判的籌碼。
但實(shí)際上，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)問題并不能靠關(guān)稅來解決，甚至?xí)U(kuò)大問題，因?yàn)槊绹?guó)貿(mào)易逆差主要源于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率過低、財(cái)政赤字高企等宏觀問題。
相反，關(guān)稅的代價(jià)將由美國(guó)普通民眾承擔(dān)，低收入家庭對(duì)進(jìn)口商品價(jià)格更為敏感。而“紅州”作為特朗普的核心票倉(cāng)，將首當(dāng)其沖承受供應(yīng)鏈成本上升的沖擊。
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對(duì)話趙忠秀
特朗普的反反復(fù)復(fù)已成常態(tài)，圍繞關(guān)稅問題的各方博弈也仍將持續(xù)。這場(chǎng)關(guān)稅戰(zhàn)會(huì)給美國(guó)帶來什么？作為已經(jīng)是全球價(jià)值鏈重要一極的中國(guó)，將受到什么影響？中國(guó)又將如何應(yīng)對(duì)？為此，新京報(bào)對(duì)話對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長(zhǎng)、黨委副書記趙忠秀教授。
▲對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長(zhǎng)、黨委副書記趙忠秀教授。受訪者供圖
新京報(bào)：有觀點(diǎn)稱，特朗普加征關(guān)稅是為了讓制造業(yè)回流美國(guó)，你怎么看？
趙忠秀：美國(guó)確實(shí)有這個(gè)想法，但并非始自特朗普。早在奧巴馬時(shí)期，美國(guó)就制定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，明確提出再工業(yè)化、制造業(yè)回流、五年出口倍增以及支持創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措。
但是，他們想要回流的也主要是高端制造業(yè)。因?yàn)椋绹?guó)很多高端制造業(yè)的環(huán)節(jié)，早就拆分出去了，轉(zhuǎn)移到海外，變成了長(zhǎng)期“流失”。
特朗普當(dāng)然也有這個(gè)想法，也是受到了白宮貿(mào)易與制造業(yè)高級(jí)顧問彼得·納瓦羅和副總統(tǒng)萬(wàn)斯的影響。
前者是一名對(duì)全球化持批評(píng)態(tài)度、對(duì)中國(guó)立場(chǎng)強(qiáng)硬的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，是著名的對(duì)華“鷹派中的鷹派”。而萬(wàn)斯的自傳性作品《鄉(xiāng)下人的悲歌》，講述的就是美國(guó)“銹帶”的衰落。
因此，特朗普想重振這些傳統(tǒng)制造業(yè)，包括鋼、鋁等。這也是美國(guó)政府反復(fù)對(duì)鋼、鋁加稅的原因。
2002年3月，小布什擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)時(shí)就實(shí)施了對(duì)10類進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品加征最高達(dá)3 0%的關(guān)稅，為期3年，但實(shí)際一年不到就撤銷了這項(xiàng)行政令。因?yàn)?，他們也知道“回不去”了。這些動(dòng)作背后，其實(shí)也是競(jìng)選承諾——要保護(hù)工人、保護(hù)就業(yè)，是一種政治姿態(tài)。
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對(duì)話鄭永年
從歷史角度，如何看待特朗普這次的“對(duì)等關(guān)稅”？面對(duì)關(guān)稅戰(zhàn)，中國(guó)該如何鍛造自己的經(jīng)濟(jì)韌性？就此，新京報(bào)對(duì)話香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長(zhǎng)、前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)鄭永年教授。
▲香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長(zhǎng)、前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)鄭永年教授。圖/受訪者供圖
新京報(bào)：接下來，預(yù)計(jì)關(guān)稅戰(zhàn)會(huì)有怎樣的走向？對(duì)這一歷史性事件的觀察需要注意哪些方面？
鄭永年：大家已經(jīng)做了很多的預(yù)測(cè)。特朗普關(guān)稅戰(zhàn)就是美國(guó)內(nèi)部矛盾引起的，來自于美國(guó)內(nèi)部的階層矛盾。前面幾十年的超級(jí)全球化，為美國(guó)帶來了巨量的財(cái)富，但是內(nèi)部的分配不公平，導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)分化，社會(huì)群體之間的財(cái)富差異越來越大，中產(chǎn)階級(jí)萎縮。所以，特朗普選擇關(guān)稅來解決問題，因?yàn)檫@是作為總統(tǒng)所能有的幾個(gè)工具之一。
實(shí)際上，他有很多事情干不了，例如，他想要美聯(lián)儲(chǔ)改變政策，但美聯(lián)儲(chǔ)不屬于白宮管。所以，他只能用關(guān)稅。
特朗普的矛頭指向還是國(guó)內(nèi)問題，關(guān)稅戰(zhàn)的目標(biāo)就是對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)行利益的重新分配。
所以，他第一個(gè)目標(biāo)就是要真正掌控美國(guó)，大家可以看到他正在使美國(guó)以前的“三權(quán)分立”逐漸走向“三權(quán)合一”。關(guān)稅戰(zhàn)未來怎么走，關(guān)鍵還是要看美國(guó)國(guó)內(nèi)的情況。
美國(guó)國(guó)內(nèi)的情況如果變好了，那結(jié)果還好，但如果像1930年代一樣，越來越惡化，那大概率就會(huì)發(fā)生國(guó)際沖突。
因?yàn)槊绹?guó)自己好不起來，其他國(guó)家也受到牽連。這就會(huì)陷入一個(gè)惡性循環(huán)，在這樣的情況下，很容易導(dǎo)向沖突，甚至是地緣政治的沖突。
當(dāng)然，也有人猜測(cè)，中美會(huì)不會(huì)像1980年代一樣形成一個(gè)“廣場(chǎng)協(xié)議”呢？我覺得這個(gè)可能性比較小，因?yàn)橹袊?guó)不是當(dāng)年的日本。當(dāng)年日本的安全完全是由美國(guó)掌控的，美國(guó)可以輕易打壓日本，但中國(guó)并不是這樣。
所以，對(duì)這次關(guān)稅戰(zhàn)，我們要看得遠(yuǎn)，想得深一些，要繼續(xù)觀察美國(guó)的一舉一動(dòng)，同時(shí)也要相信我們是有力量來反制美國(guó)的。
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對(duì)話辜學(xué)武
在特朗普政府掀起關(guān)稅戰(zhàn)之后，歐洲將何去何從？誰(shuí)將率先跳出歐美同盟“朋友圈”，誰(shuí)又最有條件跳出？
為此，新京報(bào)專訪了德國(guó)波恩大學(xué)政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)終身講座教授、全球研究中心主任辜學(xué)武。
▲德國(guó)波恩大學(xué)政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)終身講座教授、全球研究中心主任辜學(xué)武。受訪者供圖
新京報(bào)：歐洲哪個(gè)國(guó)家能率先擺脫美國(guó)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主？
辜學(xué)武：這個(gè)可以用一個(gè)方程式來回答，就是對(duì)美國(guó)安全依賴性越高，擺脫美國(guó)軍事控制、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主的意愿和能力就越低。
現(xiàn)在對(duì)美國(guó)軍事依賴性最高的國(guó)家主要是離俄羅斯近的東歐國(guó)家，包括德國(guó)以及中歐中部地區(qū)。那些離俄羅斯邊界越遠(yuǎn)的國(guó)家，像西班牙、法國(guó)等對(duì)美國(guó)的軍事依賴就越低。法國(guó)因?yàn)樽陨淼暮宋淦饔型啬芰?，核彈頭也沒有融入北約系統(tǒng)，是獨(dú)立的，所以法國(guó)叫得最厲害，要搞戰(zhàn)略自主，對(duì)美國(guó)的軍事依賴事實(shí)上很低，不像德國(guó)。
東歐的波蘭也沒辦法搞自主，因?yàn)榕c俄羅斯相鄰。波蘭是個(gè)非常柔軟、潛在的沖突區(qū)。如果俄羅斯真要打通通向歐洲的通道，尤其是確保加里寧格勒這塊飛地的安全，必然會(huì)對(duì)波蘭下手。波蘭和波羅的海國(guó)家最擔(dān)心蘇瓦烏基走廊的安全， 這里人煙稀少， 但它是波羅的海國(guó)家與其他北約伙伴之間陸地連接的瓶頸，所以波蘭是對(duì)美國(guó)依賴性最高、最希望美軍強(qiáng)化投入、建立軍事基地的國(guó)家。
特朗普重新入主白宮后，使人很難準(zhǔn)確看出歐洲在軍事結(jié)構(gòu)上能和美國(guó)走多遠(yuǎn)，但有一個(gè)趨勢(shì)肯定會(huì)出現(xiàn)，即歐洲自強(qiáng)思潮的興起。這其中的關(guān)鍵在于，未來五年到十年歐洲能不能順利建立起自己強(qiáng)大的國(guó)防力量。至少得像法國(guó)那樣，有獨(dú)立的戰(zhàn)略常規(guī)武器。德國(guó)現(xiàn)在也開始討論要不要搞核武器，常規(guī)武器方面的獨(dú)立力量，五到十年內(nèi)應(yīng)該能慢慢建起來，到那時(shí)再談戰(zhàn)略自主才比較現(xiàn)實(shí)。
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對(duì)話何茂春
特朗普政府如此反反復(fù)復(fù)，其發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)到底是為了什么，為何又會(huì)區(qū)別對(duì)待？這僅僅是一場(chǎng)關(guān)稅戰(zhàn)，還是地緣政治的戰(zhàn)略戰(zhàn)？
對(duì)此，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春教授作出了解讀。何茂春教授曾多次參加國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判和國(guó)內(nèi)、國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)。
▲清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春教授。受訪者供圖
新京報(bào)：所以，特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)其實(shí)是沖著中國(guó)來的？
何茂春：表面上看，特朗普關(guān)稅不是只針對(duì)中國(guó)一家，而是“全面出手、重點(diǎn)打擊”。比如，他對(duì)所有國(guó)家都征10%左右的稅，搞一個(gè)所謂的“對(duì)等關(guān)稅”，叫做“reciprocal tariff”，說是為了公平。
但他有一個(gè)底線叫“bottom tariff rate”，意思是我先提到30%、40%，然后回頭談，通過談判談到10%左右。這時(shí)候，他就覺得“談得不錯(cuò)”——其實(shí)，這才是他本來想要的價(jià)格。
這樣一來，美國(guó)既壓低了進(jìn)口，又提高了制造業(yè)的出口機(jī)會(huì)，還提升了其他國(guó)家投資美國(guó)的意愿。這就是特朗普的策略：高舉高打、低位成交。你一開始嚇一跳，最后以為“談下來了”，其實(shí)“談下來”的才是他的心理預(yù)期。
再往深一點(diǎn)說，特朗普還想干兩件事：第一，讓別人“表態(tài)”——你得服從美國(guó)，說白了，就是“我說什么你就做什么”。第二，要你和中國(guó)“脫鉤”——你不準(zhǔn)跟中國(guó)做生意，你得表個(gè)態(tài)，我才能給你優(yōu)惠、免你關(guān)稅，讓你們進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
因此，他不是普遍打擊，而是有針對(duì)性的戰(zhàn)略打擊。他不是為了世界公平，他是集中打擊他認(rèn)為的“最大威脅”。這就是美國(guó)的博弈邏輯。他不只是打今天的你，還想從根上“斷掉”你的未來，讓你根本無法成長(zhǎng)為美國(guó)的對(duì)手。
所以，我一直說，特朗普的高關(guān)稅政策，既是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，更是地緣博弈，他是把經(jīng)濟(jì)政策當(dāng)成國(guó)家安全戰(zhàn)略武器來用的。你不服從，他就打擊你的經(jīng)濟(jì)。打壓經(jīng)濟(jì)，其實(shí)就是軍事、科技打壓，打擊你的國(guó)家信心。
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對(duì)話姚洋
特朗普政府執(zhí)意打關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)，公然與世界作對(duì)，其動(dòng)因何在？對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全球貿(mào)易格局會(huì)帶來哪些影響？就此，新京報(bào)專訪北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任姚洋。
▲北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任姚洋。圖/受訪者供圖
新京報(bào)：關(guān)稅戰(zhàn)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局，比如說中國(guó)和東盟、歐盟和金磚國(guó)家等未來的經(jīng)貿(mào)會(huì)有哪些影響？未來中美會(huì)如何相處？
姚洋：現(xiàn)在去判斷為時(shí)過早，因?yàn)樘乩势帐嵌嘧兊?。我們不能?duì)特朗普的每一個(gè)做法都做出預(yù)測(cè)，但是大的方向我們得有應(yīng)對(duì)。
比方說，如果美國(guó)一直打關(guān)稅戰(zhàn)，那就是一個(gè)沒有美國(guó)的全球化。我們應(yīng)該怎么做？
我們還是要站位高一點(diǎn)，想得更長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)兒。一方面，擴(kuò)大需求，提振消費(fèi)，一方面，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，更大力度吸引和利用外資。
如果我們進(jìn)一步在服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加大開放，對(duì)于促進(jìn)我們國(guó)內(nèi)的改革是非常重要的一步。我們可以借助高水平的開放，來促進(jìn)新一輪的國(guó)內(nèi)改革。
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對(duì)話沃爾夫
沃爾夫是美國(guó)馬薩諸塞大學(xué)阿默斯特分校經(jīng)濟(jì)學(xué)名譽(yù)教授、紐約新學(xué)院客座教授。沃爾夫?qū)诱麝P(guān)稅的警告發(fā)出后不久，傳來了美國(guó)總統(tǒng)特朗普推出“對(duì)等關(guān)稅”政策的消息，且在近期不斷變化：從4月2日特朗普在白宮簽署關(guān)于所謂“對(duì)等關(guān)稅”的行政令，到9日突然宣布暫停關(guān)稅政策，再到12日美國(guó)政府宣布將智能手機(jī)、電腦及其他電子產(chǎn)品排除在所謂的“對(duì)等關(guān)稅”之外。
▲美國(guó)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·沃爾夫。受訪者供圖
在此背景下，新京報(bào)記者對(duì)話沃爾夫。沃爾夫指出，特朗普的“對(duì)等關(guān)稅”政策不斷變化，不僅難以實(shí)現(xiàn)其制造業(yè)回流的目標(biāo)，更嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)。全球供應(yīng)鏈正加速重組，可能將會(huì)有越來越多企業(yè)選擇繞開美國(guó)市場(chǎng)。除非美國(guó)國(guó)內(nèi)形成足夠強(qiáng)大的反對(duì)力量，否則這種“損人不利己”的關(guān)稅政策將持續(xù)下去。
新京報(bào)：歷史上的貿(mào)易保護(hù)主義（如1930年《斯姆特-霍利關(guān)稅法》）曾加劇大蕭條，你認(rèn)為特朗普當(dāng)前的“對(duì)等關(guān)稅”政策是否在重復(fù)同樣的錯(cuò)誤？總體而言，特朗普目前的“對(duì)等關(guān)稅”政策會(huì)帶來什么后果？
沃爾夫：特朗普的多項(xiàng)關(guān)稅政策變化加劇了全球政策不確定性，令各國(guó)政府和企業(yè)面臨更大的決策風(fēng)險(xiǎn)與適應(yīng)成本?，F(xiàn)在，很多外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都可以將本國(guó)的部分或全部經(jīng)濟(jì)問題歸咎于特朗普的關(guān)稅。
因此，（加征關(guān)稅）政策對(duì)美國(guó)聲譽(yù)的重塑造成了極大的損害。我判斷，在全球范圍內(nèi)，可能會(huì)有許多國(guó)家將改變其貿(mào)易路線，遠(yuǎn)離美國(guó)，轉(zhuǎn)向世界其他國(guó)家和地區(qū)。
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對(duì)話李成
特朗普關(guān)稅暴露了哪些問題？美國(guó)人對(duì)此怎么看？特朗普此舉對(duì)美國(guó)以及未來全球經(jīng)貿(mào)有何具體影響？就此，新京報(bào)對(duì)話香港大學(xué)政治與公共行政學(xué)系教授、當(dāng)代中國(guó)與世界研究中心創(chuàng)始主任李成。
在美國(guó)工作生活過38年的李成，曾是世界排名第一的智庫(kù)——布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心的首位華裔主任，對(duì)中美關(guān)系有深入觀察和深刻見解。2023年，他回到香港大學(xué)任教，并創(chuàng)辦當(dāng)代中國(guó)與世界研究中心。
▲香港大學(xué)政治與公共行政學(xué)系教授、當(dāng)代中國(guó)與世界研究中心創(chuàng)始主任李成。圖/受訪者供圖
新京報(bào)：從美國(guó)國(guó)內(nèi)看，特朗普推出這個(gè)關(guān)稅政策有哪些動(dòng)因？美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)此是怎樣評(píng)價(jià)的？
李成：首先，特朗普要提高關(guān)稅，所以他打關(guān)稅戰(zhàn)不是令人驚訝的事情。在特朗普的上一屆或者是更長(zhǎng)的時(shí)間中，他一直說“關(guān)稅是字典里最美好的詞匯”。
有人說特朗普是很會(huì)變的人，但是他有兩件事情從來沒有變過。第一個(gè)，就是他認(rèn)為關(guān)稅是解決美國(guó)經(jīng)濟(jì)困境，尤其是中產(chǎn)階級(jí)萎縮、中產(chǎn)階級(jí)稅務(wù)高最好的方式。給美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)減稅，這是他一直要做的事情?；蛘哒f，這也是為了保護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。
第二個(gè)，是特朗普保守的移民政策。他認(rèn)為外來移民使美國(guó)出現(xiàn)了很多問題，所以他對(duì)待移民的政策也沒有變過。
關(guān)稅作為一個(gè)收益來源，當(dāng)然極其重要。特朗普跟世界各國(guó)打關(guān)稅戰(zhàn)，就是希望能夠得到一大筆錢來幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)，幫助中產(chǎn)階級(jí)或勞工階級(jí)。所以，關(guān)稅是其對(duì)外政策的一個(gè)大的舉措。
但是，很多美國(guó)人認(rèn)為，用關(guān)稅來解決美國(guó)問題實(shí)際上是很可笑的。因?yàn)椋哧P(guān)稅會(huì)使美國(guó)的通貨膨脹上漲，而且很多的企業(yè)壓力極大，最后會(huì)影響股票市場(chǎng)。這實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生了。
特朗普希望通過關(guān)稅來把制造業(yè)或者產(chǎn)業(yè)回流到美國(guó)，這也是做不到的。因?yàn)?，產(chǎn)業(yè)回歸是一個(gè)非常復(fù)雜的事情。而且，美國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)是在服務(wù)業(yè)，美國(guó)的制造業(yè)、技術(shù)工人并不強(qiáng)大。
對(duì)特朗普關(guān)稅政策，美國(guó)的反應(yīng)是非常糟糕的。絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，特朗普這樣做完全是無知的行為，最后會(huì)造成更大的問題。甚至，美國(guó)著名印度裔電視節(jié)目主持人法里德·扎卡利亞說這是一個(gè)“巫術(shù)”，也就是像巫師一樣的舉措，毫無科學(xué)根據(jù)。
所以，美國(guó)主流媒體對(duì)特朗普的反擊是極其強(qiáng)烈的。我還沒看到一個(gè)資深的或者一流的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，為他說話或者公開支持他。大家都很憂慮。
目前，美國(guó)人憂慮的事情很多。美國(guó)跟盟友之間關(guān)系出現(xiàn)分裂，美國(guó)也至少有一半人對(duì)此不認(rèn)可。所以，最近的民調(diào)顯示，特朗普的支持率是有所下降的。
至于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的變化，可能還需要一段時(shí)間觀察。但是，5萬(wàn)億美元市值蒸發(fā)和“股債匯三殺”，是非常不好的信號(hào)。
而且，世界各國(guó)對(duì)美國(guó)的信心和信任，都受到了沖擊。也就是說，美國(guó)軟實(shí)力在下降、信譽(yù)在消失，美國(guó)國(guó)家形象受到了極大的損害。
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對(duì)話李成：特朗普關(guān)稅損人不利己，不可能完全落地
值班編輯 古麗
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