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川觀新聞記者 張庭銘 田珊
龍先生取車時發(fā)現(xiàn)車輛被擦掛受損。
車主疑惑：
路邊停車位收的是什么費？若發(fā)生事故收費方是否賠付？
近日記者驅(qū)車前往龍先生曾經(jīng)停車的地方——武侯區(qū)林蔭街路邊停車位。在林蔭街路邊，記者發(fā)現(xiàn)約300米長的道路一側(cè)設(shè)置了61個臨時停車位。一旦有車停入，就會有收費員上前將車牌錄入系統(tǒng)并開始計費。記者在路邊停車位的公告牌上看到：路邊停車位收取的費用為道路資源占用費，停車費為財政收入等。
公告顯示路邊停車位收取的費用為道路資源占用費。
既然收取的是道路資源占用費，而不是管理費，那如果發(fā)生了車輛擦掛，車位管理方成都交投集團(tuán)會不會承擔(dān)連帶賠償責(zé)任？具體流程如何操作？不少成都車主通過問政四川平臺詢問這一問題。
“如果發(fā)生了擦掛，在能夠找到肇事車主的情況下，那就不關(guān)成都交投集團(tuán)的事情。如果找不到肇事車主，那你只有撥打停車票上的電話，聯(lián)系交投集團(tuán)進(jìn)行咨詢。”林蔭街路邊停車位的收費員告訴記者。
除了武侯區(qū)林蔭街路邊停車位，記者先后到錦江區(qū)劼人路、蓮桂西路、櫻花街、紅豆樹街；成華區(qū)玉雙路等多個街邊劃線車進(jìn)行了探訪。收費員均表示，遇到類似情況通常會建議車主報警，收費員和公司會盡全力協(xié)助交警尋找肇事人員，若無法找到肇事方，車主需聯(lián)系公司協(xié)商后續(xù)流程。
另外，多位收費人員也強調(diào)，街邊劃線車位的收費時段為8:00至19:00，在此期間每個路段都會有相應(yīng)的工作人員看守收費，該時段以外無人值守且不收取費用。因此收費時段外，停放車輛若遭遇剮蹭事故，公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。
司法探討：
從過往案例看，不同法院對路邊停車位管理者責(zé)任的認(rèn)定存分歧
路邊收費停車被擦掛，在找不到肇事方的情況下，作為運營方到底要不要承擔(dān)賠償責(zé)任？記者查詢資料發(fā)現(xiàn)，這樣的爭議并不僅僅在成都出現(xiàn)，甚至曾經(jīng)訴諸法院，而不同地方的法院對此認(rèn)定并不一樣。
2023年，河南省洛陽市西工區(qū)人民法院審理一起收費停車場剮蹭案件時認(rèn)為，車主的車輛在停車場停車期間發(fā)生由第三人引起的剮蹭事故，停車場實際經(jīng)營管理者雖非直接侵權(quán)人，但應(yīng)對停在其停車場的車輛盡到必要的安全管理注意義務(wù)。因停車場無法提供監(jiān)控致無法鎖定侵權(quán)人，且未有充足證據(jù)證明盡到必要的安全管理注意義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
但同樣在2023年，四川自貿(mào)區(qū)法院審理的一起路邊停車場停車被剮蹭案認(rèn)為，路邊臨時占道停車位雖有工作人員負(fù)責(zé)收費管理，但該費用應(yīng)認(rèn)為是臨時場地占用服務(wù)費，而非保管費；其次，停車期間車主未移交鑰匙，實際仍控制車輛，不符合保管合同關(guān)系特征，駁回車主要求停車場運營方賠償車輛維修費的請求。
“是否應(yīng)該由停車場運營公司來承擔(dān)責(zé)任，目前還存在爭議?！彼拇◣煼洞髮W(xué)法學(xué)院副教授甘露告訴記者，路邊停車一方支付的小額停車費，在運營公司看來更傾向于是一種道路資源占用費或者場地租賃費。另外，路邊停車位具有開放性和流動性，難以實施封閉式管理，管理難度較大。運營方或認(rèn)為，車主支付的小額費用與高額車輛價值形成權(quán)責(zé)不對等；就停車人來說，可能認(rèn)為自己把車停在了路邊停車位了且運營方收了停車費，那構(gòu)成了一種保管合同，運營方就該承擔(dān)一定的責(zé)任。
北京澤亨律師事務(wù)所胡磊律師也有相同的看法。胡磊告訴記者，路邊停車糾紛的核心爭議在于停車服務(wù)法律性質(zhì)的認(rèn)定。根據(jù)民法典第八百八十八條，保管合同以保管人實際控制保管物為要件，而路邊停車位因具有開放性特征，運營方通常不實際占有或控制車輛，故司法實踐中多傾向于認(rèn)定為場地租賃合同關(guān)系，即認(rèn)為收取的停車費用為場地租賃費而非車輛保管費。
成都一處街邊劃線車位。
有益探索：
購買停車場公眾責(zé)任險，一定程度上規(guī)避車輛保管費爭議
發(fā)生擦掛后，路邊停車位運營方是否應(yīng)該承擔(dān)連帶賠償責(zé)任？針對這一爭議，記者進(jìn)一步聯(lián)系到成都交投集團(tuán)了解到：相關(guān)運營方也在探索更多解決模式。
“為了減少爭議，我們探索為臨時占道停車泊位購買了停車場公眾責(zé)任險?！?/strong>成都交投智慧停車公司紅豆樹街停車區(qū)域的負(fù)責(zé)人告訴記者，“如果車輛在我們的停車泊位內(nèi)停放被擦掛了，應(yīng)在第一時間報警，由交警出具事故責(zé)任認(rèn)定書，如果能夠找到肇事責(zé)任方，由肇事責(zé)任方進(jìn)行賠付；如果找不到肇事方，車主需提供證明材料及事故責(zé)任認(rèn)定書、車輛行駛證、駕駛?cè)笋{照、身份證復(fù)印件等資料，我公司向保險公司申請理賠，并協(xié)助辦理后續(xù)事宜?！?/strong>
這個說法也得到了成都交投智慧停車公司經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)人的確認(rèn)?！?strong>停車場公眾責(zé)任險的保險覆蓋成都‘5+1’區(qū)域，由我公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理的停車場。保險范圍涵蓋碰撞、剮蹭、劃痕、玻璃破損及車輛被盜等情形，且經(jīng)交警認(rèn)定，找不到肇事責(zé)任方的，車主能夠提供證明材料，證實車輛是在我公司停車場受損的。車主提供證明材料后，還需將事故責(zé)任認(rèn)定書、個人身份證、駕駛證、行駛證、銀行卡等復(fù)印件給所在片區(qū)的負(fù)責(zé)人，由我們內(nèi)部審核后就可以報保險公司啟動理賠程序?！睋?jù)了解，2024年，該公司協(xié)助處理百余起理賠。
甘露認(rèn)為，成都交投集團(tuán)目前實施的公眾責(zé)任險是一種很好的探索?！斑@樣就可以在一定程度上規(guī)避掉到底是道路資源占用費還是車輛保管費的爭議，可降低車主維權(quán)成本，提升索賠效率，值得總結(jié)以后進(jìn)行推廣?！?/p>
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個人覺得這個事要理性看待，既然標(biāo)注了是道路資源占用費而不是管理費，那賠償責(zé)任就有待商榷了。萬一不是停在這兒造成的剮蹭付了費停進(jìn)來就讓運營方賠錢又怎么證明呢？路邊停車保險這個產(chǎn)品倒是不錯，值得推廣
這事兒也提醒我們，停車的時候得多留個心眼兒。就算有保險，出了事故也得折騰半天。以后停車，還是盡量選有監(jiān)控的地方，省得麻煩。
公眾責(zé)任險是一種很好的探索，值得總結(jié)以后進(jìn)行推廣，有車人士可要多關(guān)注了解。
很多人都認(rèn)為交了停車費就有保障，其實錯了，因為路邊停車位是公共道路資源的一部分，收費目的是為了合理利用資源，提高車位周轉(zhuǎn)率，滿足公眾臨時停車需求，同時也彌補政府管理和維護(hù)道路的成本。所以還是自己爸車停在比較安全的地方更好。
解決爭議不能僅靠保險，還需明確停車費性質(zhì)，完善法律法規(guī)，讓車主權(quán)益保障和運營方責(zé)任承擔(dān)都有清晰依據(jù)。