川觀新聞記者 張蒙
今年政府工作報告提出：“協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型?！碑斚拢瑖鴥?nèi)經(jīng)濟發(fā)展步入轉(zhuǎn)型升級的新階段，如何持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境高水平治理、支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，是生態(tài)環(huán)境保護工作者的必答題。
全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長鐘承林。歐陽杰 攝。
“統(tǒng)籌環(huán)境治理和經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部門是踐行者?！比珖舜蟠怼⑺拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長鐘承林表示，一方面要堅決守牢環(huán)境質(zhì)量的底線，另一方面要全力服務經(jīng)濟發(fā)展，尋求生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的“最大公約數(shù)”。
在此前調(diào)研的過程中，一組數(shù)據(jù)引起了鐘承林的思考?！拔覀儗Ρ攘怂拇ㄊ校ㄖ荩┑腉DP增速和生態(tài)環(huán)境改善情況，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展快的城市環(huán)境改善成效也同樣顯著，這說明環(huán)保和發(fā)展并不矛盾、可以統(tǒng)籌?！辩姵辛峙e例，去年，GDP總量2.35萬億的成都市，其PM2.5同比改善高達19.4%，GDP增速最快的德陽市，其PM2.5同比改善幅度也是全省最大。
從全省層面來看，去年，四川PM2.5年均濃度歷史首次降至30微克每立方米以下，在氣象最不利的11月、12月首次未出現(xiàn)重污染天，203個國考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)兩年全部達標，長江黃河干流四川段水質(zhì)保持Ⅱ類，污染防治實現(xiàn)多項突破的同時，全省地區(qū)生產(chǎn)總值仍然增長5.7%，高于全國0.7個百分點，經(jīng)濟總量保持在全國第5位，這說明治污攻堅和經(jīng)濟增長也可以兼得。
“我們也在打造執(zhí)法寬嚴有度、企業(yè)自覺守法的良好營商環(huán)境。”鐘承林介紹，今年初，生態(tài)環(huán)境廳出臺了《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展的通知》，圍繞優(yōu)化環(huán)評審批、分區(qū)管控、環(huán)保科技、項目資金等方面，明確12條措施，積極打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。
為更好地支持企業(yè)健康發(fā)展，大力推行包容審慎執(zhí)法、柔性執(zhí)法，去年底，生態(tài)環(huán)境廳探索制定出臺了“不予、免予、從輕、減輕、從重處罰”五清單，對企業(yè)違法行為輕微、危害后果輕微、初次違法及時改正等情形，實行“小過”輕罰甚至不罰，最大限度給予企業(yè)糾錯空間，依法引導企業(yè)自覺守法；為最大程度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，近期又出臺了“規(guī)范涉企檢查”12條措施，保障企業(yè)合法權(quán)益，實實在在為企業(yè)發(fā)展減負助力。
對于全力保障和服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，他建議，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前端，要落實好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，為地方提供區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等方面決策參考；為招商引資、項目落地提供超前服務，切實做好環(huán)評審批工作，加強審批制度改革，提高審批效率，讓地方的發(fā)展項目早落地、早見效；在項目建設、企業(yè)生產(chǎn)過程中，實施科學監(jiān)管、差異化監(jiān)管，維護好正常生產(chǎn)秩序；在環(huán)保執(zhí)法方面，進一步落實正面清單，鼓勵擴大“白名單”企業(yè)范圍，既嚴格執(zhí)法又柔性執(zhí)法，寬嚴相濟，營造良好的營商環(huán)境。
展望下一步工作，鐘承林表示，將聚焦美麗四川建設，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，促進和推動四川經(jīng)濟社會綠色高質(zhì)量發(fā)展。
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看來經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)保，并二選一的單選題。他的建議也非常好，把環(huán)境保護放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前端，提前做好生態(tài)環(huán)境的分區(qū)管控。特別是寬嚴相濟的執(zhí)法，讓企業(yè)能夠安心發(fā)展，科學發(fā)展。
從產(chǎn)業(yè)前端到執(zhí)法，全流程給經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)保 “牽線搭橋”，一起奔赴綠色高質(zhì)量發(fā)展的美好未來，讓咱生活的環(huán)境越來越好。
優(yōu)化營商環(huán)境的措施，推行柔性執(zhí)法，給企業(yè)糾錯空間，又規(guī)范涉企檢查給企業(yè)減負。在守住環(huán)境質(zhì)量底線的同時，全力服務經(jīng)濟發(fā)展。
既要保護環(huán)境，又要發(fā)展經(jīng)濟，找到二者之間的“最大公約數(shù)”，如何持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境高水平治理、支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，是生態(tài)環(huán)境保護工作者的必答題。