“對(duì)于已簽署承諾書的當(dāng)事人，還要參加環(huán)保公益宣講、環(huán)保志愿者服務(wù)活動(dòng)，宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念?！?月8日，生態(tài)環(huán)境廳新聞通報(bào)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，自貢市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)王紅軍在答記者問(wèn)時(shí)，介紹了《自貢市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域首次輕微違法告知承諾不罰實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）的成效亮點(diǎn)。
2023年4月，自貢市先行先試，出臺(tái)《實(shí)施辦法》，通過(guò)實(shí)施“首違不罰”促使企業(yè)更加守法，相關(guān)做法入選《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法（第十二批）》匯編，在全省推廣。目前辦理“首違不罰”案件29件、輕微免罰案件26件，共減免處罰金額804萬(wàn)元。
王紅軍表示，《實(shí)施辦法》注重生態(tài)效益和社會(huì)效益“雙贏”，具體來(lái)講，“不罰”“免罰”不是免教育、免整改，對(duì)于已簽署承諾書的當(dāng)事人，除了必須按承諾措施進(jìn)行整改外，還要參加環(huán)保公益宣講、環(huán)保志愿者服務(wù)活動(dòng)，用自己親身體會(huì)和生動(dòng)的案例，宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念。個(gè)別污染排放量大的企業(yè)，還要通過(guò)“開展更高績(jī)效等級(jí)企業(yè)創(chuàng)建、治理設(shè)施更新?lián)Q代”等方式履行社會(huì)義務(wù)，更加自覺(jué)地為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善作貢獻(xiàn)。
除了注重“雙贏”，《實(shí)施辦法》還有另外兩大特點(diǎn)，王紅軍補(bǔ)充道。
在注重程序規(guī)范方面，明確了適用“首違不罰”的各種情形，做到了“3個(gè)統(tǒng)一”：即“執(zhí)法流程統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一、裁量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”，有效解決了實(shí)踐中，執(zhí)法人員不敢、不會(huì)適用免罰的情況。同時(shí)，規(guī)范了調(diào)查-審批-簽訂-復(fù)核-歸檔等5個(gè)重要環(huán)節(jié)，使整個(gè)執(zhí)法流程更加清晰易懂、規(guī)范有序。
在注重執(zhí)法溫度方面，對(duì)于符合首違不罰的情形，在簽署承諾書的同時(shí)，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的要求，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的普法宣傳教育，精準(zhǔn)指導(dǎo)幫助當(dāng)事人切實(shí)落實(shí)好環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，避免違法行為再次發(fā)生。
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