川觀新聞評論員 朱煒琳
近日有網(wǎng)友 在“四川省網(wǎng)上群眾工作平臺——問政四川” 上反映，成都金牛區(qū)電建地產(chǎn)洺悅府小區(qū)內(nèi)，鄰居在別墅屋頂加裝的光伏設(shè)施，造成了嚴(yán)重的光污染和視野遮擋，影響到高層住戶的正常生活與居住環(huán)境。此事引發(fā)熱議。
戶用光伏發(fā)電，將清潔能源發(fā)展與百姓新型生活方式融合，確實(shí)比較受青睞，成為了不少家庭的選擇。作為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，國家相關(guān)管理辦法也明確免除環(huán)境影響評價、社會風(fēng)險評估等支持性文件，其用意顯而易見，就是簡化程序、提高效率，支持分布式光伏的發(fā)展。
不過，分布式光伏在各地的發(fā)展情況多種多樣，也陸續(xù)出現(xiàn)了一些在建筑、安全、環(huán)保等方面是否合規(guī)的爭議問題。如有的住戶以光伏發(fā)電項(xiàng)目名義擅自修建筑物，存在安全隱患；有的與城市空間形象和風(fēng)貌管控不符合，違反城市規(guī)劃管理秩序；有的則屬于未征得多數(shù)居民同意占用了公共空間或影響了公共區(qū)域環(huán)境，問政四川網(wǎng)友反映的問題就屬于這種情況，受到了“光污染”困擾。正如有網(wǎng)友留言，“這種也應(yīng)該屬于相鄰權(quán)的一種吧，不能因?yàn)樽约旱谋憷陀蛽p害鄰近者的權(quán)利?！?/p>
根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，該別墅區(qū)業(yè)主加裝光伏設(shè)施其實(shí)并未違規(guī)，相關(guān)程序和備案流程也符合現(xiàn)行管理辦法。但從實(shí)際情況來看，現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定有些滯后，并未將可能導(dǎo)致的“負(fù)面影響”納入，比如在關(guān)于戶用光伏發(fā)電對公共空間可能造成“光污染”方面，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，導(dǎo)致不少地方尤其是城市居民遭遇此類問題時不知道如何妥善解決。
對于戶用光伏發(fā)電設(shè)備的備案和安裝，需要緊貼群眾的廣泛訴求，緊跟現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況，盡快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對于周圍有高差較大建筑的情況，光伏設(shè)備的安裝應(yīng)更加規(guī)范，綜合考慮、考察周邊環(huán)境因素，出臺詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并不是給程序“加碼”，而是將對公共環(huán)境的影響和可能導(dǎo)致的“光污染”問題納入考慮范疇，真正讓戶用光伏更環(huán)保、更惠民。
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