日前
記者從成都市交通運(yùn)輸局獲悉
《成都市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車
管理服務(wù)實(shí)施意見》
（以下簡稱《實(shí)施意見》）
將于2025年1月19日起施行
《實(shí)施意見》針對早晚騎行高峰
共享單車供需匹配問題指出
將通過在新改建軌道站點(diǎn)、公交樞紐站時(shí)
同步規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動車停車設(shè)施
優(yōu)化、增加共享單車停放容量
同時(shí)明確
不鼓勵發(fā)展共享電單車
共享單車需安裝實(shí)體專用銘牌
近年來，成都市共享單車共投放車輛100.8萬輛，日均騎行210.7萬次，有效滿足市民短距離出行和公共交通接駁換乘需求。但如何更好滿足早晚高峰重點(diǎn)區(qū)域騎行需求、提升管理服務(wù)水平，怎樣保障各方權(quán)益、強(qiáng)化協(xié)同共治等問題仍需進(jìn)一步規(guī)范。
共享電單車出現(xiàn)后，其影響道路通行、騎行安全風(fēng)險(xiǎn)等問題引發(fā)市民反復(fù)投訴，需明確其發(fā)展定位，加強(qiáng)監(jiān)管治理。而本次出臺的《實(shí)施意見》，就對這些方面進(jìn)行明確。
針對早晚騎行高峰共享單車供需匹配問題《實(shí)施意見》提出，將通過在新改建軌道站點(diǎn)、公交樞紐站時(shí)，同步規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動車停車設(shè)施，優(yōu)化、增加共享單車停放容量；在總量調(diào)控、動態(tài)平衡的原則下，充分利用科技手段高效精準(zhǔn)調(diào)度車輛，特別是加強(qiáng)騎行需求量較大的重要路段和重點(diǎn)區(qū)域的車輛管理調(diào)度，更好滿足市民需求。
同時(shí)，成都市將加強(qiáng)非機(jī)動車道、綠道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化自行車通行條件，打造市民通勤、休閑、健身等應(yīng)用場景。共享單車按要求安裝實(shí)體專用銘牌，運(yùn)營企業(yè)運(yùn)用衛(wèi)星定位、電子圍欄等技術(shù)做好車輛投放和運(yùn)維管理。對于違規(guī)投放及長期滯留的共享單車，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)及時(shí)回收清理，否則管理部門將依法采取處置措施，并納入企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，實(shí)施嚴(yán)格管理。
明確不鼓勵發(fā)展共享電單車
《實(shí)施意見》中指出，成都市堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，“軌道+公交+慢行”的“三網(wǎng)融合”綠色出行體系日趨完善，較好滿足日常出行。共享電單車與共享單車服務(wù)模式和功能相同，均服務(wù)于短距離出行和公共交通接駁換乘，其2.1公里的平均騎行距離與共享單車1.5公里的平均騎行距離相近，屬于同質(zhì)化出行方式，而且共享電單車的服務(wù)功能和方式也無法大規(guī)模取代私人自用電動自行車。同時(shí)，共享電單車自重大、速度快，未成年人掃碼騎行、騎行不佩戴頭盔、違規(guī)搭人、亂停亂放等問題帶來嚴(yán)重安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)評估，成都市共享單車100.8萬輛的規(guī)?？偭恳褲M足總體騎行需求，與共享單車同質(zhì)化的共享電單車不具必要性，故成都市不鼓勵發(fā)展共享電單車。
此外，《實(shí)施意見》要求運(yùn)營企業(yè)推行免預(yù)付金服務(wù)，公示計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提示安全使用信息，為用戶購買人身意外傷害保險(xiǎn)，并建立保險(xiǎn)理賠機(jī)制等保障措施；同時(shí)運(yùn)營企業(yè)、用戶通過簽訂服務(wù)協(xié)議，明確車輛取放、騎行等要求以及雙方權(quán)利義務(wù)。
共享單車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營管理，提升服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)市民出行；鼓勵企業(yè)發(fā)揮行業(yè)聯(lián)盟帶動作用，參與制定行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)自律；引導(dǎo)用戶遵守道路交通安全、城市管理相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范用車、文明騎行、有序停放，共同維護(hù)共享單車騎行環(huán)境。
熱點(diǎn)問答
“氫馬兒”能不能投放？
為何不鼓勵發(fā)展共享電單車？
針對市民關(guān)心的問題
成都市交通運(yùn)輸局作出解答
一、如何滿足早晚高峰市民共享單車出行需求？
答：針對早晚騎行高峰共享單車供需匹配問題，將通過在新改建軌道站點(diǎn)、公交樞紐站時(shí)，同步規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動車停車設(shè)施，優(yōu)化、增加共享單車停放容量；在總量調(diào)控、動態(tài)平衡的原則下，充分利用科技手段高效精準(zhǔn)調(diào)度車輛，特別是加強(qiáng)騎行需求量較大的重要路段和重點(diǎn)區(qū)域的車輛管理調(diào)度，更好滿足使用需求。
二、共享單車運(yùn)維服務(wù)水平如何保障？
答：共享單車按要求安裝實(shí)體專用銘牌，運(yùn)營企業(yè)運(yùn)用衛(wèi)星定位、電子圍欄等技術(shù)做好車輛投放和運(yùn)維管理。對于違規(guī)投放及長期滯留的共享單車，運(yùn)營企業(yè)將及時(shí)回收清理，否則管理部門將依法采取處置措施，并納入企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，實(shí)施嚴(yán)格管理。
三、我市為什么不鼓勵發(fā)展共享電單車？
答：一是相關(guān)政策不鼓勵發(fā)展。按照交通運(yùn)輸部等10部委《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確提出不鼓勵發(fā)展共享電單車，2020年我市出臺的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康發(fā)展的實(shí)施意見》已明確我市不鼓勵發(fā)展共享電單車。
二是共享電單車在我市交通體系中不具必要性。我市堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，軌道交通運(yùn)營里程達(dá)654公里，居全國第四位，站點(diǎn)351個，周邊覆蓋通勤比例在超大城市中位居全國第二；常規(guī)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%，軌道站點(diǎn)與公交100%接駁，7700公里綠道全國領(lǐng)先；全市投放共享單車100.8萬輛，位居全國第三，共享單車停放點(diǎn)位覆蓋軌道、公交站點(diǎn)周邊，滿足最后一公里接駁需求。我市軌道、公交、慢行“三網(wǎng)融合”體系健全。
三是我市共享單車總量已滿足需求。共享電單車與共享單車服務(wù)模式和功能相同（均服務(wù)于短距離出行和公共交通接駁換乘）、實(shí)際服務(wù)距離相近（經(jīng)調(diào)查研究，共享單車平均騎行距離1.5公里，共享電單車平均騎行距離2.1公里），屬于同質(zhì)化出行方式，其服務(wù)功能和方式也無法大規(guī)模取代私人自用電動自行車。我市共享單車實(shí)行總量調(diào)控，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評估，100.8萬輛的共享單車總量已滿足總體需求，同質(zhì)化的共享電單車無必要性。
四是共享電單車風(fēng)險(xiǎn)隱患大。共享電單車自重大、速度快，未成年人掃碼騎行、騎行不佩戴頭盔、違規(guī)搭人、亂停亂放等問題存在嚴(yán)重安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)。
四、為什么說共享電單車安全風(fēng)險(xiǎn)大？
（一）車輛安全風(fēng)險(xiǎn)高
一是目前存在相當(dāng)部分共享電單車未達(dá)到電動自行車最新國家標(biāo)準(zhǔn)，車輛質(zhì)量難以保障；二是共享電單車的使用頻率較高，用戶群體廣泛，車輛故障率、殘損率高，安全隱患大；三是共享電單車長時(shí)間暴露在路面，無人維護(hù)，日曬雨淋后產(chǎn)生電路、電池故障，甚至自燃等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的概率增加；四是共享電單車未配備后視鏡等安全設(shè)施，且車輛配備的頭盔大小不合適、清潔度低，或頭盔缺失等因素，嚴(yán)重影響騎行者的安全。
（二）騎行使用風(fēng)險(xiǎn)大
一是不同品牌共享電單車的啟動、行駛、剎車制動、轉(zhuǎn)向等車輛功能、性能的設(shè)定均不同，對于不熟悉車況和操作要領(lǐng)，或無騎行經(jīng)驗(yàn)的用戶，易發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)；二是車輛騎行人不受限制，存在未成年人使用家長賬號掃碼騎行的情況，車輛啟動、行駛速度較快，易發(fā)生安全事故；三是不同品牌共享電單車設(shè)置的電子圍欄范圍不同，用戶在電子圍欄邊界騎行時(shí)，可能導(dǎo)致車輛斷電引發(fā)安全事故；四是共享電單車發(fā)生交通事故后，存在權(quán)責(zé)義務(wù)、保險(xiǎn)賠付等模糊不清的情況。
（三）停放安全隱患大
經(jīng)調(diào)研，因電子地圖停放點(diǎn)位不準(zhǔn)確，常出現(xiàn)共享電單車停放在人行道、車行道上的情況，共享電單車體積、自重大，給行人和其它交通工具帶來不便，影響城市交通秩序，甚至造成交通堵塞和交通事故。
（四）充電過程隱患多
經(jīng)調(diào)研，共享電單車普遍采用集中充電模式，除電池運(yùn)輸過程存在風(fēng)險(xiǎn)外，不少集中充電柜設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車集中充電設(shè)施》中關(guān)于場地、集配供電、供電保護(hù)、充電、消防、遠(yuǎn)程監(jiān)控等相關(guān)要求，安全隱患大。
五、成都市不鼓勵發(fā)展共享電單車，但為什么五個區(qū)（市）卻有投放？
答：前期部分區(qū)域開展共享電單車探索運(yùn)營，溫江、郫都、新津、彭州、邛崍五區(qū)（市）將其納入屬地管理，為防止共享電單車無序投放，五區(qū)（市）將按照“只減不增”的原則嚴(yán)格管理當(dāng)?shù)毓蚕黼妴诬?。其他區(qū)域不鼓勵發(fā)展共享電單車，同時(shí)將嚴(yán)格查處清理違規(guī)投放的共享電單車。
六、五個區(qū)（市）如何加強(qiáng)共享電單車管理？
答：溫江、郫都、新津、彭州、邛崍五區(qū)（市）政府承擔(dān)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)車輛投放、監(jiān)管、調(diào)度、停放、查處清理違規(guī)車輛、投訴處理及安全維穩(wěn)等工作。并按照“只減不增”原則，制定當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策，建立健全監(jiān)管措施和機(jī)制。營運(yùn)企業(yè)按照配額數(shù)量和運(yùn)營范圍，設(shè)置電子圍欄，引導(dǎo)用戶規(guī)范使用，確保不超范圍經(jīng)營。
七、我市對車輛違規(guī)投放如何處理？
答：一是加大我市不鼓勵發(fā)展共享電單車的政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，自主回收違投共享電單車；二是以區(qū)（市）縣為主體，相關(guān)部門對運(yùn)營企業(yè)未自主回收的違規(guī)投放共享電單車開展清理，對共享電單車各類違規(guī)行為進(jìn)行查處。
八、“氫馬兒”在成都市是否也不鼓勵發(fā)展？
答：從驅(qū)動方式劃分，氫能共享電單車以電動機(jī)驅(qū)動車輛，本質(zhì)上仍屬于電動自行車范疇。目前，國家、省市均無氫能電單車的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品規(guī)范和安全性認(rèn)證。從服務(wù)方式劃分，氫能共享電單車屬于互聯(lián)網(wǎng)共享出行，與其他共享電單車服務(wù)性質(zhì)一樣?！秾?shí)施意見》明確我市不鼓勵發(fā)展共享電單車，因此，任何能源形式（包括氫能源）的共享電單車，在我市均為不鼓勵發(fā)展，對于違規(guī)投放車輛，將進(jìn)行查處清理。
轉(zhuǎn)發(fā)周知
來源：成都發(fā)布（海報(bào)作者：崔懷陽）
編輯：何維薇、林楠丨審核：胡嘉巖
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