川觀新聞?dòng)浾?nbsp;熊曉雨
自助設(shè)備進(jìn)小區(qū)，速度超出很多人的想象。仿佛一夜之間，一茬又一茬的自助機(jī)像“韭菜”一樣長在了居民小區(qū)的每個(gè)角落。業(yè)主們不得不承認(rèn)，膈應(yīng)的心態(tài)隨之產(chǎn)生：部分自助設(shè)備便民，但是，“誰允許的？”“錢去哪了？”“誰來監(jiān)督？”的疑問也橫亙心頭?！安荒艹闪宋飿I(yè)、商家的‘韭菜’?！?/p>
自助設(shè)備之爭，是小區(qū)治理困境的一個(gè)切面，越來越多業(yè)主想要掌握在小區(qū)公共事務(wù)上的參與度與知情權(quán)。
自助設(shè)備紛紛入駐居民小區(qū)。 熊曉雨 攝
從入駐到收益“毫不知情”
大多業(yè)主質(zhì)疑程序合規(guī)
一臺(tái)直飲水機(jī)“孤零零”地佇立在成都市新都區(qū)某小區(qū)的兩棟樓宇之間，無人問津。在記者蹲點(diǎn)的10分鐘里，不僅沒人來消費(fèi)，也沒有一個(gè)人研究、擺弄。
這樣的場景不算罕見。
近日，川觀新聞?dòng)浾唠S機(jī)走訪了成都市錦江區(qū)、金牛區(qū)、新都區(qū)的13個(gè)小區(qū)，發(fā)現(xiàn)每個(gè)小區(qū)都至少安裝2臺(tái)自助設(shè)備，人口密度大的小區(qū)設(shè)備數(shù)量多達(dá)8臺(tái)，主要類型為直飲水機(jī)、自助打印機(jī)、舊衣物回收柜、快遞柜等。與自助設(shè)備進(jìn)小區(qū)的“火熱”相比，它們的使用“遇冷”，同樣是一個(gè)常態(tài)。除快遞柜幾乎時(shí)時(shí)來人光顧外，超過20位居民反饋，直飲水機(jī)、自動(dòng)販賣機(jī)的使用頻率較低，更傾向選擇桶裝水或者家用凈水機(jī)。
既然使用需求并不算旺盛，這些自助設(shè)備為何大舉進(jìn)駐小區(qū)呢？
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安裝快遞柜這類使用頻率高的自助設(shè)備，確實(shí)源于業(yè)主要求。成都市金牛區(qū)西北橋附近某小區(qū)住戶嚴(yán)女士告訴記者，由于小區(qū)住戶數(shù)量少導(dǎo)致菜鳥驛站不愿意入駐，小區(qū)業(yè)主曾主動(dòng)向物業(yè)公司要求設(shè)立快遞柜。
但大多時(shí)候，自助設(shè)備的安裝似乎并未獲得小區(qū)業(yè)主允許。此次走訪的13個(gè)小區(qū)、近60戶業(yè)主表示，不清楚自助設(shè)備何時(shí)被引入、安裝，從未被征求過意見，從未看到任何公示文件。至于自助設(shè)備的利益收入，更是“毫不知情”。
嚴(yán)女士向記者提供的一份小區(qū)物業(yè)服務(wù)合同顯示，“物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)的共有部位、共有設(shè)施設(shè)備統(tǒng)一委托乙方經(jīng)營管理。”
同時(shí)約定，因此獲得的經(jīng)營收入按以下順序分配：一、物業(yè)按總收入的20%提取代理服務(wù)費(fèi)；二、總收入的40%扣除經(jīng)營成本及稅費(fèi)后，專項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造，并由物業(yè)代管；三、其余部分為全體業(yè)主所有。
嚴(yán)女士向記者提供的一份小區(qū)物業(yè)服務(wù)合同。受訪者供圖
自助設(shè)備進(jìn)小區(qū)，是否需要業(yè)主同意，這份合同就是關(guān)鍵。四川藍(lán)貴律師事務(wù)所律師陳利表示，一般情況下，物業(yè)服務(wù)合同中會(huì)約定物業(yè)公司對公共區(qū)域的管理權(quán)限。如果合同中約定物業(yè)公司可利用公共區(qū)域開展經(jīng)營活動(dòng)，則引進(jìn)自助設(shè)備就不需要再征集業(yè)主的意見。但是，如果合同中沒有約定，那么物業(yè)公司需要征得業(yè)主同意后才可以引入。
“但要明確的是，物業(yè)公司引入自助設(shè)備獲得的相關(guān)租金收益，屬于小區(qū)公共收益?！标惱嵝?，根據(jù)《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十二條之規(guī)定，業(yè)主對自助設(shè)備獲得的收益享有知情權(quán)。
即便如此，實(shí)際執(zhí)行過程中，這些規(guī)定都流于表面。“我們小區(qū)一次都沒有公示過公共收益，業(yè)主群還不止一次鬧過這個(gè)問題?！眹?yán)女士說道。不止是她，記者采訪的13個(gè)小區(qū)、近60位住戶中，僅3位確定見過小區(qū)自助設(shè)備收益的收支明細(xì)。
辦卡容易退卡難、安裝容易管理難
質(zhì)量保障、權(quán)益糾紛誰負(fù)責(zé)？
自助設(shè)備進(jìn)小區(qū)，“后遺癥”“并發(fā)癥”也開始顯現(xiàn)。
“我辦過一張300元的直飲水機(jī)水卡，但后面那臺(tái)機(jī)器爛了一直沒人修。想退水卡，物業(yè)說不歸他們負(fù)責(zé)，設(shè)備公司電話又打不通。”成都市錦江區(qū)某小區(qū)住戶葉女士認(rèn)為，自助設(shè)備尤其是直飲水機(jī)的維權(quán)成本太高，日常維護(hù)和監(jiān)督管理都不及格。
多個(gè)受訪住戶表示，曾有自助設(shè)備儲(chǔ)值卡難以退費(fèi)的經(jīng)歷。家住成都市新都區(qū)的張先生“大吐苦水”，不少自助設(shè)備以優(yōu)惠的價(jià)格，吸引不會(huì)網(wǎng)絡(luò)支付的老年人現(xiàn)場辦卡。儲(chǔ)值上百元不等，但一次使用僅花費(fèi)5到10元，短時(shí)間花不完，經(jīng)?！皶一ㄒ滑F(xiàn)”的設(shè)備，使得他們退費(fèi)無路、維權(quán)無門。
在陳利看來，即使設(shè)備廠商跑路，業(yè)主也可向物業(yè)合法維權(quán)。陳利稱，如果物業(yè)與自助設(shè)備提供者采取了配合推廣、代收款項(xiàng)、充值返利等合作方式，因?yàn)闃I(yè)主的充值行為而獲益，即便自助設(shè)備提供者跑路，業(yè)主也有權(quán)要求物業(yè)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。如果物業(yè)沒有前述獲益行為，但廠商資質(zhì)、商譽(yù)存在問題，而物業(yè)公司沒有盡到相應(yīng)的審查、監(jiān)管或及時(shí)告知的義務(wù)，也可能承擔(dān)一定責(zé)任。此外，無論物業(yè)是否需要直接向業(yè)主承擔(dān)責(zé)任，物業(yè)公司都有義務(wù)披露問題廠商的信息，協(xié)助業(yè)主維權(quán)。
不過，除了退費(fèi)糾紛，質(zhì)量問題也令人頭疼。以直飲水機(jī)為例，不同小區(qū)甚至同一小區(qū)使用的設(shè)備廠商都不同。每臺(tái)直飲水機(jī)上都張貼有廠家的營業(yè)執(zhí)照、第三方機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告、從業(yè)人員的健康證、維護(hù)檢測記錄表、購卡聯(lián)系方式等。
每臺(tái)直飲水機(jī)上都張貼有廠家的營業(yè)執(zhí)照、第三方機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告、從業(yè)人員的健康證、維護(hù)檢測記錄表、購卡聯(lián)系方式等。 熊曉雨 攝
記者注意到，大多數(shù)小區(qū)的直飲水機(jī)定期檢查維護(hù)，頻率為一月一次，檢查結(jié)果基本登記為“正?！薄５S護(hù)檢測表顯示的類目不盡相同，有的廠家會(huì)每周填寫TDS值、pH值等具體數(shù)值，有的廠家僅定期在表格中填寫“合格”“正?！钡茸謽?。另外，直飲水機(jī)濾芯的更換頻率并不高，一些小區(qū)半年更換一次，有些小區(qū)甚至一年都沒有更換記錄。
大多數(shù)小區(qū)直飲水機(jī)的維護(hù)頻率在每月一次。 熊曉雨攝
更為隱憂的是，很多住戶并不會(huì)仔細(xì)查閱設(shè)備的報(bào)告信息就直接使用，現(xiàn)實(shí)情況卻難以令人完全“放心”。成都錦江區(qū)一小區(qū)直飲水機(jī)上張貼的“四川省涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件”，有效期截至2025年2月2日，不足一個(gè)月就將失效。
陳利認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，涉及食品生產(chǎn)和銷售的設(shè)備運(yùn)營方必須取得相關(guān)許可，并在顯著位置公示證照和檢驗(yàn)信息。自助設(shè)備提供者是直接責(zé)任人。但是，物業(yè)作為引進(jìn)人，對自助設(shè)備提供者的資質(zhì)負(fù)有審查義務(wù)且應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管對方對設(shè)備的維護(hù)、檢修等情況。
“別人家的小區(qū)”背后
無法成立的業(yè)委會(huì)
不斷引發(fā)“槽點(diǎn)”的自助設(shè)備，問題并不止于設(shè)備本身?！笆裁磿r(shí)候能夠解決物業(yè)一家獨(dú)大、擅作主張、賬目不清的問題，什么時(shí)候才能信任他們引進(jìn)設(shè)備只是為了便民?！弊詮淖灾O(shè)備儲(chǔ)值卡維權(quán)失敗3次后，張先生和物業(yè)的矛盾越來越大，他開始在小區(qū)業(yè)主群積極號召大家籌備業(yè)委會(huì)，希望通過業(yè)委會(huì)倒逼物業(yè)方公開小區(qū)公共收益的收支明細(xì)。
那些成立了業(yè)委會(huì)并且對物業(yè)監(jiān)督有力的小區(qū)，被他叫作“別人家的小區(qū)”。四川樂山城區(qū)嘉州綠城小區(qū)就是其中一例。
2024年12月28日，四川樂山城區(qū)嘉州綠城小區(qū)業(yè)主收到業(yè)委會(huì)發(fā)放的來自小區(qū)公共收益的“新年紅包”，每戶業(yè)主200元現(xiàn)金。
據(jù)公開資料，嘉州綠城小區(qū)原業(yè)委會(huì)不作為，原物業(yè)公司對小區(qū)管理不當(dāng)，導(dǎo)致垃圾成山、蚊蠅飛舞，小區(qū)一片混亂。但近年來卻被作為樂山市中區(qū)小區(qū)治理的一個(gè)典型予以宣傳。這得益于該小區(qū)管理結(jié)構(gòu)的改變。新一屆業(yè)委會(huì)組建成立后引進(jìn)新的物業(yè)公司，半年公示一次小區(qū)公共收益的收支明細(xì)及賬目，并在業(yè)主群和公示欄向全體業(yè)主通達(dá)。
國內(nèi)多個(gè)小區(qū)曾向業(yè)主發(fā)放公共收益分紅紅包。 網(wǎng)頁截圖
事實(shí)上，嘉州綠城小區(qū)并不是國內(nèi)首個(gè)成立業(yè)委會(huì)并給業(yè)主“分紅”的小區(qū)，其他地方也有過類似案例。但更現(xiàn)實(shí)的情況是，許多小區(qū)受限于無法成立業(yè)委會(huì)，業(yè)主自治“名存實(shí)亡”，對物業(yè)公司難以形成有力監(jiān)督。
業(yè)主參與度低是第一重限制。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第二百七十八條，選舉業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。這意味著，三分之二以上的業(yè)主參與投票，并且其中過半數(shù)的業(yè)主同意，才能有效成立業(yè)委會(huì)。
“人數(shù)湊夠后”，物業(yè)阻撓、流程復(fù)雜是更大的限制。成都新都區(qū)某小區(qū)業(yè)委會(huì)成員李紅（化名）向記者透露，業(yè)主委員會(huì)成立過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)均需要地方政府、居民委員會(huì)、開發(fā)商、物業(yè)公司、全體業(yè)主的配合，每個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)阻礙，都有可能使業(yè)主委員會(huì)“流產(chǎn)”。
事實(shí)也確實(shí)如此。嚴(yán)女士母親的小區(qū)籌備了三四年才成立起業(yè)委會(huì)，和嚴(yán)女士同一小區(qū)的王女士還向記者展示了疑似物業(yè)“叫假警”阻撓業(yè)主選舉大會(huì)的聊天記錄。
“其實(shí)自助設(shè)備只是一個(gè)切面。業(yè)主不是反對自助設(shè)備進(jìn)小區(qū)，是反對自助設(shè)備‘私自’進(jìn)小區(qū)，反對的是物業(yè)‘一手遮天’，靠業(yè)委會(huì)或者其他更有效的手段，都是我們想要解決問題的一種方式而已?！崩罴t說道。
【未經(jīng)授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載！聯(lián)系電話028-86968276】
其實(shí)無形中也方便了大家，滿足了多樣化需求，誰同意的也就不那么重要了，不是嗎？
根據(jù)實(shí)際情況而定
這個(gè)確實(shí)是個(gè)問題
我們小區(qū)也有
維護(hù)業(yè)主權(quán)益！
我記得方便小區(qū)居民便好