中央廣播電視總臺央視綜合頻道1月8日晚播出電視專題片《反腐為了人民》第四集《以案促改促治》。
統(tǒng)計是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要綜合性、基礎(chǔ)性工作,統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,會影響社會預(yù)期和發(fā)展信心,嚴(yán)重透支黨和政府的公信力。
山東省政協(xié)原黨組成員、副主席 孫述濤:為了提拔,為了追求政績,GDP突然弄那么高,這個我是很后悔的。
一條反常“曲線”
牽出一個“大案”
孫述濤,山東省政協(xié)原黨組成員、副主席,曾任山東省威海市委書記等職務(wù),2023年3月接受審查調(diào)查。專案組在調(diào)查孫述濤作風(fēng)和腐敗問題過程中,收到了關(guān)于他可能存在授意經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假的反映。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員 孟強:議論挺多的。孫述濤在任市委書記期間,GDP增速排名在省內(nèi)位于前列,一調(diào)走之后GDP排名立刻就下來了。我們就關(guān)注到了這個反常的現(xiàn)象。
專案組調(diào)取資料,發(fā)現(xiàn)那段時間威海的GDP增速數(shù)據(jù)確實畫出了一道相當(dāng)反常的曲線:
2012年之前,威海GDP增速在全省各地市中始終排在靠后的位置; 而孫述濤一擔(dān)任市委書記,2013年排名就陡升到了第7名,到2015年又躍升到第2名,2016年、2017年都保持在第3名; 到2018年,孫述濤調(diào)離威海市,次年排名就回落到了第13名。
專案組立即商請國家統(tǒng)計局派出專業(yè)隊伍參與核查,發(fā)現(xiàn)這詭異的曲線背后,存在嚴(yán)重的經(jīng)濟數(shù)據(jù)人為注水問題。經(jīng)國家統(tǒng)計局核實:
2013年至2017年,威海市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重虛報,多家企業(yè)反映在統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送過程中受到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門干預(yù)。
國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局局長 劉玉琴:有的企業(yè)說,我們是被要求報得越多越好,數(shù)越大越好;還有的企業(yè)說,我根本就沒有報過,但是有關(guān)方面以我的名義報了虛假的數(shù)據(jù)。
指標(biāo)定多高
很大程度取決于孫述濤的個人意見
專案組進行了深入調(diào)查了解,孫述濤授意并主導(dǎo)統(tǒng)計造假的問題清晰浮現(xiàn)出來。他一當(dāng)上市委書記,就開始在大會小會上,釋放出必須迅速提升經(jīng)濟數(shù)據(jù)排名的信號。
時任威海市發(fā)改委主任 徐東明:他不會說你就得搞多少,一般就說,我們要做全省的第一方陣,我們要走在前列,GDP要有多快就有多快,面上就這么講。但是我分析,各市區(qū)、開發(fā)區(qū)都會聽得懂。
時任威海市統(tǒng)計局局長 周寧:提了一個目標(biāo),就是要走在全省前列。什么叫前列?就是最起碼是頭五名才能叫前列。然后通過各種會議貫徹,要下面縣市區(qū)這些主管部門去落實、去爭取。
作為領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,謀劃發(fā)展、思考工作一定要心懷“國之大者”,堅持實事求是,尊重客觀規(guī)律。孫述濤作為市委書記,抓好經(jīng)濟發(fā)展是應(yīng)當(dāng)做好的本職工作,但必須立足當(dāng)?shù)貙嶋H情況,靠真抓實干出成績。問題就出在,他內(nèi)心的真實目的,并不是追求當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展好不好,而是自己能不能駛?cè)胧送尽翱燔嚨馈薄?/p>
山東省政協(xié)原黨組成員、副主席 孫述濤:GDP到后邊去了,如果大家評價我干得不好,那就會影響到我的發(fā)展。
為了讓數(shù)據(jù)看起來更合理,孫述濤著力在GDP增速的統(tǒng)計上做文章。每年年底,威海市相關(guān)部門都要制定來年預(yù)期經(jīng)濟指標(biāo),其中就包括GDP增速,指標(biāo)定多高,很大程度取決于孫述濤的個人意見。
時任威海市發(fā)改委主任 徐東明:他這個人的特點,他不會說你這個不行、太低,你還得高,他不會這樣講。說回去再商量商量,你就明白這個數(shù)字他是不滿意的。
用點名批評、加強考核等方式
向下傳導(dǎo)壓力
孫述濤在擔(dān)任威海市委書記期間,為撈取政績,多項施政措施急功近利、好大喜功,特別是為謀求個人提拔,多次提高年度經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo),制定出了脫離當(dāng)?shù)貙嶋H的虛高目標(biāo),隨之就是狠抓“落實”。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員 孟強:特別是2015年至2017年,孫述濤他自認(rèn)為處在提拔的關(guān)鍵時期,將本已虛高的經(jīng)濟數(shù)據(jù)再次強令調(diào)高,并通過點名批評、加強考核等方式向下傳導(dǎo)壓力,相關(guān)的職能部門和市區(qū)也繼續(xù)向有關(guān)企業(yè)傳導(dǎo)壓力,虛報有關(guān)數(shù)據(jù)。
孫述濤安排按月考核完成情況,并在全市發(fā)放排名表,在每季度的經(jīng)濟調(diào)度會上,還會對完成“不理想”的區(qū)縣干部點名批評。時任威?;鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任劉偉就曾在會上被點名批評,他也明白這批評背后的潛臺詞是什么。
時任威?;鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任 劉偉:確實壓力也是挺大的。他會說你哪個市區(qū),你這個指標(biāo)還沒有達(dá)到計劃、要求,希望你們加大工作力度,再一個是分解、調(diào)度有關(guān)的企業(yè)來完成任務(wù)。
孫述濤所謂的批評,其實潛臺詞就是讓劉偉傳導(dǎo)壓力,通過虛報數(shù)據(jù)完成指標(biāo)。隨后,劉偉就找到轄區(qū)一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人,表示孫述濤非常重視經(jīng)濟數(shù)據(jù)填報的情況,區(qū)里完成得不太好,希望重視統(tǒng)計報送工作,挖掘企業(yè)潛力,全力配合區(qū)里完成經(jīng)濟主要指標(biāo)的報送。
企業(yè)管理人員:要求各個企業(yè)按照政府的指標(biāo)往上靠,這樣的話我們也得配合,其實是很無奈的。
保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計部門的基本職責(zé),然而在孫述濤施加的壓力之下,當(dāng)時威海市各級統(tǒng)計部門不僅不能正常履職,反而要去給企業(yè)做工作,潤色數(shù)據(jù),與自身職責(zé)背道而馳。
時任威海市統(tǒng)計局局長 周寧:壓力還是比較大的,有的就投機取巧,去做企業(yè)的工作,說你多報點數(shù)。但是也有每個月直接就代替企業(yè)報了,有這種情況。
孫述濤懺悔:
“作假,說白了叫沒良心”
經(jīng)濟指標(biāo)一旦注水,就容易開啟惡性循環(huán)。制定下一年的經(jīng)濟增長指標(biāo),都要參考上一年數(shù)據(jù),當(dāng)上一年的數(shù)據(jù)已經(jīng)注水,在此基礎(chǔ)上又繼續(xù)往上加碼,完不成就繼續(xù)注水,年復(fù)一年,虛假的雪球就會越滾越大。
看似光鮮亮麗的數(shù)據(jù),和當(dāng)?shù)厝罕姷膶嶋H感受卻完全脫節(jié),孫述濤自己心里其實也清楚。
山東省政協(xié)原黨組成員、副主席 孫述濤:作假,說白了叫沒良心。數(shù)字很好看、干部提拔快,它沒有錢去投入城市的建設(shè),用到老百姓急需要的地方。
孫述濤權(quán)力觀扭曲、政績觀錯位,為了更快進步不擇手段,罔顧地方實際制定虛高目標(biāo)、虛報經(jīng)濟數(shù)據(jù),嚴(yán)重違背新發(fā)展理念,給地方經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴(yán)重影響。
此外,孫述濤還存在嚴(yán)重的腐敗問題。經(jīng)查,他利用職務(wù)便利,為他人在企業(yè)經(jīng)營、職務(wù)調(diào)整等方面謀利,非法收受巨額財物。
2023年10月,孫述濤被開除黨籍、開除公職; 2024年6月,孫述濤被判處無期徒刑。
△ 山東省政協(xié)原副主席孫述濤受賄案一審宣判現(xiàn)場。
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假政績最終把自己送進到班房。
虛假信息
浮夸的很
堅決反對統(tǒng)計造假!
浮夸
權(quán)力觀扭曲、政績觀錯位!為了更快進步不擇手段?。?/p>