四川農(nóng)村日?qǐng)?bào)全媒體記者 文涵 文/圖
1月8日，四川省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)，詳細(xì)解讀了《四川省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法不予、免予、從輕、減輕、從重處罰清單》（以下簡(jiǎn)稱“五清單”）。這一清單的制定旨在深入貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)精神，進(jìn)一步優(yōu)化四川省營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)包容審慎執(zhí)法和柔性執(zhí)法落地見(jiàn)效。
據(jù)悉，“五清單”由四川省生態(tài)環(huán)境廳于2024年12月正式印發(fā)，詳細(xì)規(guī)定了不予、免予、從輕、減輕和從重處罰的具體情形，適用于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為的處理。
新聞通報(bào)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
具體而言，“五清單”包括五個(gè)部分：不予處罰清單、免予處罰清單、從輕或減輕處罰清單、從重處罰清單以及判定標(biāo)準(zhǔn)。不予處罰清單主要針對(duì)“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果”的情形，從是否建立、運(yùn)行、遵守環(huán)境管理制度等方面羅列了12條具體情形。免予處罰清單則圍繞“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正”的規(guī)定，詳細(xì)列出了35種具體情形。
從輕或減輕處罰清單根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，將從輕和減輕處罰情形進(jìn)行了合并，并在《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化了表述，共羅列出6條具體情形。從重處罰清單則依據(jù)生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，列出了4條與《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》基本保持一致的具體情形。
此外，“五清單”還針對(duì)“危害后果”“初次違法”“及時(shí)改正”等容易造成歧義的概念進(jìn)行了明確。執(zhí)法人員可以綜合考慮違法行為的具體對(duì)象、持續(xù)時(shí)間、影響范圍和社會(huì)危害性等因素，來(lái)判定當(dāng)事人是否符合相關(guān)處罰條件。其中，“初次違法”評(píng)價(jià)的時(shí)間范圍限定在2年內(nèi)，空間范圍限定在設(shè)區(qū)的市或自治州，而“及時(shí)改正”的時(shí)限也在清單中得到了明確。
四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)陳力在通報(bào)會(huì)上表示，接下來(lái)將把“五清單”作為“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的工作重點(diǎn)，向社會(huì)大力宣傳，推動(dòng)其落實(shí)、落地，助推四川省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
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