問：新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實踐。那么，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要統(tǒng)籌好哪些基本關(guān)系？
答：新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力。習近平總書記指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新”。2024年中央經(jīng)濟工作會議要求，把“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作為2025年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)來抓，并總結(jié)了“五個必須統(tǒng)籌好”的經(jīng)濟工作規(guī)律性認識。以新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，涉及不同領(lǐng)域、不同區(qū)域、不同層面、不同關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要在改革實踐中堅持系統(tǒng)觀念、全局觀念，強化戰(zhàn)略思維、辯證思維，更加注重發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中涉及的主體、主要對象和主要關(guān)系的協(xié)同配合，進而形成高質(zhì)量發(fā)展合力。
統(tǒng)籌好新質(zhì)生產(chǎn)力三要素之間的關(guān)系。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演化，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，使生產(chǎn)力躍遷為以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)持續(xù)優(yōu)化新要素供給，著力創(chuàng)新要素整合方式、提高要素組合效率。建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科調(diào)整機制和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進科教融匯、產(chǎn)教融合，培養(yǎng)卓越工程師和高技能人才，打造新型勞動者隊伍；健全多層次金融服務(wù)體系，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資；加強人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，創(chuàng)造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型勞動工具；統(tǒng)籌推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，開展“人工智能+”行動，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)拓展更廣范圍的勞動資料、勞動對象，并促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。
統(tǒng)籌好生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系?！拔覀円掠谌嫔罨母?，自覺通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)社會生產(chǎn)力發(fā)展活力”。生產(chǎn)力躍升離不開與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。這就需要完善科技創(chuàng)新統(tǒng)籌機制，加強戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新、國際合作等的協(xié)同作用，提高創(chuàng)新體系整體效能。統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，完善國家實驗室體系，發(fā)揮國家實驗室引領(lǐng)作用，調(diào)動好高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)等創(chuàng)新積極性，提升科技攻關(guān)的體系化布局能力、系統(tǒng)化組織水平。全面深化經(jīng)濟與科技體制改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素順暢流動。推動教育科技人才體制機制一體改革，協(xié)同促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快形成人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵的有效機制，激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)造活力。優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，改進科技計劃管理，統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。
統(tǒng)籌好有效市場、有為政府與有序社會的關(guān)系。發(fā)揮有效市場、有為政府與有序社會三種治理機制的互補優(yōu)勢。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和社會的自組織作用。通過加大投入、財政和稅收支持力度，引導(dǎo)全社會加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織建設(shè)，健全科技社團管理制度，形成有效市場、有為政府、有序社會相互配合的良好局面。加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，探索有組織開展科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的新模式，支持建立科技成果轉(zhuǎn)化研究院、概念驗證及中試驗證平臺，強化科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化等專業(yè)服務(wù)。加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，組建領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的高能級創(chuàng)新聯(lián)合體，采取“撥投聯(lián)動”新機制，加快研發(fā)及高價值科技成果轉(zhuǎn)化落地，創(chuàng)造新增長點。健全社會治理體系，建設(shè)共建共治共享的社會治理制度，完善新興領(lǐng)域社會治理關(guān)鍵制度和機制建設(shè)，推進政策銜接、先行先試，因地制宜推進重點領(lǐng)域和區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
統(tǒng)籌好供給和需求的關(guān)系。供給與需求是經(jīng)濟發(fā)展的一體兩面，供需有效匹配是社會大生產(chǎn)良性循環(huán)的重要標志。從需求側(cè)看，經(jīng)濟增長主要動力來自消費、投資、凈出口；從供給側(cè)看，經(jīng)濟增長主要動力來自要素升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度改革。供給能力和需求實現(xiàn)程度受生產(chǎn)力發(fā)展狀況制約，依托先進生產(chǎn)力才能實現(xiàn)高水平供需動態(tài)平衡。當前，我國大部分領(lǐng)域“有沒有”“會不會”的問題基本解決，“好不好”“強不強”的問題日益凸顯，客觀上要求把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。一方面，新需求對供給升級提出更高要求，牽引和激發(fā)新供給，撬動生產(chǎn)力躍升。另一方面，基于新質(zhì)生產(chǎn)力形成的新供給，包括新制度、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)供給等，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，創(chuàng)造新需求。供需兩端同時發(fā)力，能充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，發(fā)掘創(chuàng)新潛力，實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)。
統(tǒng)籌好深層次改革和高水平開放的關(guān)系。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的循環(huán)：一方面要靠內(nèi)循環(huán)牽引外循環(huán)，塑造我國參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢；另一方面要靠外循環(huán)促進內(nèi)循環(huán)，在參與國際循環(huán)中提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平?？萍歼M步是世界性、時代性課題，唯有開放合作才是正道。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。國際環(huán)境越復(fù)雜，我們越要敞開胸懷、打開大門，深入踐行構(gòu)建人類命運共同體理念。推動科技開放合作，既要引進學(xué)習先進技術(shù)，更要走前人沒有走過的路，在開放合作中實現(xiàn)自立自強。以高水平對外開放引導(dǎo)國際創(chuàng)新資源集聚流動，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境，與全球共享新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展機遇。
（中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員萬勁波，北京市科學(xué)技術(shù)研究院研究員李輝）
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