開欄語

以人為鏡，可以明得失；以案為鏡，可以正風(fēng)紀(jì)。利用反面典型案例開展警示教育是一體推進(jìn)“三不腐”的重要舉措，是推動(dòng)黨員干部筑牢思想防線的有力抓手。為用好用活身邊案例，做深做實(shí)紀(jì)法教育，引導(dǎo)廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏、存戒懼，“廉潔四川”網(wǎng)站、微信公眾號(hào)自2023年2月14日起推出《以案為鏡》欄目。

該欄目聚焦發(fā)生在群眾身邊、蠶食群眾切身利益的“蠅貪蟻腐”，通過多角度剖析基層黨員干部和公職人員違紀(jì)違法典型案件，既做到警鐘長(zhǎng)鳴，又開展釋紀(jì)釋法，持續(xù)發(fā)揮用身邊案教育、警示身邊人的作用，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

敬請(qǐng)關(guān)注！

【案卷】

胡啟源，男，漢族，1972年1月生，四川雅安人。1992年7月參加工作，1994年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。曾任雅安市名山區(qū)疾病預(yù)防控制中心主任。

2024年3月，胡啟源因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受雅安市名山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2024年6月，胡啟源因嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，被開除黨籍和公職。

2024年8月，胡啟源因犯受賄罪，被依法判處有期徒刑四年三個(gè)月，并處罰金人民幣30萬元。

【案探】

“我讓神圣的白大褂染上了墨，辱沒了曾經(jīng)‘抗疫先鋒’的光榮稱號(hào)，失去了繼續(xù)做一名白衣戰(zhàn)士的資格?！痹趽?dān)任雅安市名山區(qū)疾病預(yù)防控制中心主任的10年里，胡啟源先后42次收受12人所送錢款155.65萬元。他懺悔道：“父母常跟我說，我們?cè)陔娨暽峡吹胶芏嘭澒俾漶R的消息，你不要貪不要占，清白自愛一生就是最好的，但我沒有聽進(jìn)去啊！”

雅安市名山區(qū)疾病預(yù)防控制中心原主任胡啟源接受審查調(diào)查。

“收錢不安，退錢不甘”

“我最近日不能食、夜不能寐，常常在睡夢(mèng)中驚醒，每天都很害怕，求大師為我開解?！彪S著全國(guó)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治全面鋪開，胡啟源擔(dān)心自己東窗事發(fā)，不安和恐懼占據(jù)了他的內(nèi)心。2024年初的一天，胡啟源專程到寺廟中找大師開解，天真地祈求所謂的神靈保佑自己躲過一劫。

有著30年黨齡的胡啟源，在其擔(dān)任“一把手”職務(wù)后，篤信封建迷信活動(dòng)，只要聽說哪里的算命先生算得準(zhǔn)，就專程去算官運(yùn)、算財(cái)運(yùn)，并請(qǐng)風(fēng)水先生上門指點(diǎn)“迷津”。

聽完“大師”的開解，胡啟源回到家就仔細(xì)盤點(diǎn)他這些年收受錢款的對(duì)象，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，胡啟源決定采取措施“避險(xiǎn)”，給其中三人退了錢。

“為什么是選擇他們?nèi)送隋X？”

“說到底還是心存僥幸，我覺得這三個(gè)人我拿捏不住，容易出問題。其他人都是‘真心朋友’，很穩(wěn)當(dāng)，即便出事，也不會(huì)把我供出來?！?/p>

后來的事實(shí)證明，“圍獵”者“翻臉比翻書還快”。對(duì)于違紀(jì)違法的黨員干部來說，自己犯的錯(cuò)，躲不過、逃不掉，把改過的機(jī)會(huì)寄托在神佛身上，如同盲人碰上瞎馬；只有放棄幻想迷途知返，主動(dòng)向組織交代問題，才是自我救贖的唯一選擇。

然而，心存僥幸又貪婪的胡啟源拿錢不安、退錢不甘，錢收了后退，退了后又想另外的辦法收回來，上演著退錢收錢的“好戲”。2024年初，胡啟源仍在收受供應(yīng)商所送的現(xiàn)金，在最后一次收下某供應(yīng)商所送的現(xiàn)金后不久，便被名山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處。

“誰‘懂事’我就幫誰”

回顧他的貪腐之路，一切早就有跡可循。1992年，參加工作不久的胡啟源由于業(yè)務(wù)技術(shù)過硬、事業(yè)心強(qiáng)，被提拔為原名山縣紅巖鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)，他的領(lǐng)導(dǎo)干部生涯也從此拉開序幕……

“那會(huì)兒還是九幾年，我們單位的花園改造完工后，商家找到我，遞給我一個(gè)紅包?！?/p>

“胡院長(zhǎng)，這是我的一點(diǎn)心意，給娃兒買衣服的……”

“200元，那可是上世紀(jì)九十年代的200元啊，放在今天是不小的數(shù)目，也是我第一次收錢，第一次感受到權(quán)力是‘有價(jià)’的?！睆哪菚r(shí)起，貪腐的種子就在胡啟源心中生了根，只等著更大的機(jī)會(huì)“發(fā)芽”。

2013年7月，胡啟源被任命為雅安市名山區(qū)疾病預(yù)防控制中心主任，“發(fā)芽”的機(jī)會(huì)似乎來了。醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用器械、藥品疫苗等行業(yè)的銷售人員絡(luò)繹不絕拜訪胡啟源，其辦公室可謂門庭若市。胡啟源逐漸感受到手中醫(yī)藥采購、資金撥付等權(quán)力帶來的“尊貴感”。向誰采購，給誰撥款全憑胡啟源一句話，他的標(biāo)準(zhǔn)很簡(jiǎn)單，就是看對(duì)方是否“懂事”。

某銷售經(jīng)理劉某就是“懂事”的代表之一?！昂魅?，只要您采購我們公司的藥品，我們給您百分之二十的‘感謝’費(fèi)，您覺得如何？”

劉某的“懂事”讓胡啟源很受用，胡啟源立即安排區(qū)疾控中心向劉某的公司進(jìn)行采購。隨著采購劉某公司的藥品數(shù)量越來越多，劉某給予胡啟源的“感謝費(fèi)”也越來越有“誠(chéng)意”，胡啟源身上的“白衣”亦越染越黑……之后，“懂事”的藥業(yè)公司業(yè)務(wù)代表紛紛上門，或約請(qǐng)吃喝，或送錢送禮，胡啟源則直接與他們談回扣點(diǎn)子，誰給的回扣比例高，關(guān)照自然就更多些，金錢的多少成了其權(quán)力運(yùn)行效率的決定性因素。

“他是真心朋友，不會(huì)輕易出賣我”

2014年初，在胡啟源就任區(qū)疾控中心主任后不久，某醫(yī)藥供應(yīng)商周某某便多次到名山區(qū)拜訪并宴請(qǐng)胡啟源。

“他來給我拜年，塞給我5000元紅包，我想說我也沒幫他什么忙，試圖拒絕，他一句‘沒事的，大家都是這樣，就當(dāng)交個(gè)朋友’，讓我放下了防備?！敝蠖嗄杲煌?，周某某均未向胡啟源提出生意需求，于是在推杯換盞中，在聲聲關(guān)心關(guān)切中，周某某逐漸成了胡啟源口中“信得過的朋友”。

2020年初，胡啟源接受周某某宴請(qǐng)時(shí)向其主動(dòng)透露區(qū)疾控中心即將采購某試劑的消息。已進(jìn)行多年感情投資的周某某靈機(jī)一動(dòng)，遂立馬提出，“胡主任，我們公司可以給貴單位供應(yīng)該試劑，而且我們這么多年朋友了，不讓你白幫忙，我拿出采購價(jià)的20%來‘感謝’你?！眰z人一拍即合。

此后，2020年至2024年期間，周某某通過向區(qū)疾控中心銷售試劑獲取大量利益。每次收到試劑貨款后，周某某便如約將“好處”奉上，前后共計(jì)現(xiàn)金22萬元。

直至被采取留置措施，胡啟源還將周某某當(dāng)做“好朋友”，他認(rèn)為若是籌不夠錢上交違法所得，周某某一定會(huì)幫他。殊不知，商人都講究無利不起早，因利而聚的“圍獵”者，最終成為因利而散的“圍攻”者。周某某在組織對(duì)其開展審查調(diào)查后，很快就將他和胡啟源的利益往來全盤托出，所謂的“哥們義氣”蕩然無存，胡啟源以為的多年朋友情誼只是周某某等商人為他精心編織的“圍獵”陷阱而已。

從第一次收錢忐忑到放在車上幾天都不敢拿回家，拿回家也東躲西藏?fù)?dān)心被家人發(fā)現(xiàn)，到即便是晚上開重要工作調(diào)度會(huì)時(shí)，都要下樓先把錢收了再繼續(xù)開會(huì)；從收200元到2萬元再到22萬元；從被動(dòng)收受賄賂到主動(dòng)“開源”，胡啟源就這樣一步一步墜入貪腐的深淵。

經(jīng)查，2014年至2024年期間，胡啟源利用職務(wù)上的便利，為他人在醫(yī)療設(shè)備采購、錢款撥付等方面提供幫助，先后收受錢款共計(jì)155.65萬元。

【案析】

一步很短，一生很長(zhǎng)，有時(shí)一步即是一生。胡啟源也曾醫(yī)者仁心，但精神上“缺鈣”使得邪念生、軀體軟，思想上跑冒滴漏、百病叢生，行為上出軌越界就在所難免。胡啟源一步步的腐化變質(zhì)固然是多重復(fù)雜因素相互交織、共同催化的結(jié)果，但其不注重從思想上固本培元，背離初心，理想信念失守，無疑是最根本的原因。胡啟源利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，違規(guī)收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，且在黨的十九大、二十大之后仍然不知畏、不知止，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，胡啟源受到開除黨籍、開除公職處分。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)規(guī)定，胡啟源的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成受賄罪。

1.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2024年）

第二十四條：一人有本條例規(guī)定的兩種以上應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)合并處理，按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分；其中一種違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到開除黨籍處分的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。

第二十九條：黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

第四十三條：對(duì)于違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退賠。對(duì)于主動(dòng)上交的違紀(jì)所得和經(jīng)濟(jì)損失賠償，應(yīng)當(dāng)予以接收，并按照規(guī)定收繳或者返還有關(guān)單位、個(gè)人。

……

第七十條：參加迷信活動(dòng)或者個(gè)人搞迷信活動(dòng)，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

……

第一百零一條：接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

2.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2018年）

第八十八條：收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

……

3.《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》

第四十五條：監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

……

（二）對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等政務(wù)處分決定；

……

（四）對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

……

第四十六條：監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)違法取得的財(cái)物，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)涉嫌犯罪取得的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。

4.《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》

第十五條：公職人員有兩個(gè)以上違法行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定政務(wù)處分。應(yīng)當(dāng)給予兩種以上政務(wù)處分的，執(zhí)行其中最重的政務(wù)處分；應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個(gè)相同政務(wù)處分的，可以在一個(gè)政務(wù)處分期以上、多個(gè)政務(wù)處分期之和以下確定政務(wù)處分期，但是最長(zhǎng)不得超過四十八個(gè)月。

第二十五條：公職人員違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠；應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的，依法予以退還；屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)或者不應(yīng)當(dāng)退還以及無法退還的，上繳國(guó)庫。

……

第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：

（一）貪污賄賂的；

……

第三十四條：收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。

向公職人員及其特定關(guān)系人贈(zèng)送可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物，或者接受、提供可能影響公正行使公權(quán)力的宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級(jí)或者撤職。

第四十條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：

……

（二）參與或者支持迷信活動(dòng)，造成不良影響的；

……

5.《中華人民共和國(guó)刑法》

第三百八十五條：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

……

作者：李嬌

編輯：丁冠男 陳芮

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