川觀新聞?dòng)浾?陳宇

2024年12月30日，位于內(nèi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)的四川集世邁物流裝備有限責(zé)任公司生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，焊花閃爍、機(jī)器轟鳴。4年前，這里還是荒草叢生、大片廠(chǎng)房閑置。

內(nèi)江是老工業(yè)城市，在推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，常會(huì)面臨用地供需緊張的矛盾：一方面，新上的工業(yè)項(xiàng)目因沒(méi)有空間難以落地；另一方面，部分工業(yè)用地與廠(chǎng)房存在低效閑置的問(wèn)題。

如何破局？?jī)?nèi)江市立足問(wèn)題導(dǎo)向，采取資產(chǎn)重組、收購(gòu)復(fù)用、擴(kuò)容增效、技改升級(jí)等方式，讓問(wèn)題資產(chǎn)“退出”，破解閑置土地與廠(chǎng)房盤(pán)活利用的困局，為加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力“騰出”空間。

四川集世邁新能源物流智能裝備園區(qū)。唐廣 攝

精準(zhǔn)摸底

厘清閑置資源“明細(xì)賬”

為全面掌握閑置資源的情況，內(nèi)江各縣（市、區(qū)）組建摸排小組，深入全市各地開(kāi)展“大普查”，截至2022年底，共摸排出閑置工業(yè)用地41宗4211畝、工業(yè)閑置廠(chǎng)房64.5萬(wàn)平方米。

摸排登記的內(nèi)容，既有建筑的面積、結(jié)構(gòu)以及建成年代等數(shù)據(jù)，也有對(duì)其后續(xù)用途的分析，比如哪些廠(chǎng)房具備簡(jiǎn)單改造后就能快速投入生產(chǎn)的條件等。

位于內(nèi)江市市中區(qū)的原內(nèi)江市棉紡廠(chǎng)就借此迅速找到了新“伙伴”。原內(nèi)綿廠(chǎng)舊址占地約170畝，經(jīng)安全檢測(cè)，可靠性鑒定為B級(jí)及以上的建筑物總面積有約8.36萬(wàn)平方米。2022年1月，四川國(guó)晟置業(yè)有限公司競(jìng)得該土地，將其打造為城市服務(wù)物流樞紐。

市中區(qū)工業(yè)風(fēng)旅游新場(chǎng)景。唐廣 攝

在摸排登記的同時(shí)，內(nèi)江還通過(guò)衛(wèi)星遙感、實(shí)地測(cè)繪等辦法查明城市中的邊角地以及鄉(xiāng)村閑置的集體用地，對(duì)每宗土地的性質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)劃分，為后續(xù)精準(zhǔn)匹配項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

對(duì)停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)，內(nèi)江也沒(méi)有忽視。當(dāng)?shù)亟?jīng)信部門(mén)主動(dòng)上門(mén)調(diào)研，了解企業(yè)停產(chǎn)原因，仔細(xì)核查設(shè)備的完好程度等情況，形成詳細(xì)的企業(yè)閑置資產(chǎn)檔案庫(kù)，制定后續(xù)盤(pán)活措施。

如威遠(yuǎn)縣就通過(guò)推動(dòng)四川京威公司與川威集團(tuán)合作，盤(pán)活川威集團(tuán)的生產(chǎn)線(xiàn)原料堆場(chǎng)，用于總投資150億元的四川京威公司高端離心球墨鑄造項(xiàng)目一期建設(shè)。

多元舉措

激發(fā)閑置資源“新活力”

精準(zhǔn)摸底之后，內(nèi)江積極采取多元舉措，全力激發(fā)閑置資源新活力。

針對(duì)閑置廠(chǎng)房，內(nèi)江市大力推行“騰籠換鳥(niǎo)”策略。內(nèi)江市市中區(qū)政府平臺(tái)公司收儲(chǔ)瀕臨破產(chǎn)的機(jī)床企業(yè)土地與廠(chǎng)房等資產(chǎn)，以“政府出租廠(chǎng)房+企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)線(xiàn)”的合作模式，招引四川省內(nèi)江旭源機(jī)床有限公司入駐。目前，該公司已實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.1億元。

四川集世邁物流裝備有限責(zé)任公司所使用的閑置廠(chǎng)房，也是通過(guò)政府“做媒”實(shí)現(xiàn)“易主新生”。目前，該公司廠(chǎng)房周邊已聚集近20戶(hù)企業(yè)，合計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)年產(chǎn)值上億元。

閑置土地也得到巧妙規(guī)劃利用。如不少城市小塊閑置土地被改造為街頭口袋公園、便民停車(chē)場(chǎng)等，在改善城市功能配套的同時(shí)，有效提升周邊土地的價(jià)值。

對(duì)于停產(chǎn)企業(yè)的閑置資產(chǎn)，內(nèi)江市積極推動(dòng)資源整合和二次招商，一方面，整合閑置設(shè)備，建立共享設(shè)備平臺(tái)，幫助有需求的企業(yè)低價(jià)租賃使用；另一方面，梳理企業(yè)的技術(shù)和專(zhuān)利，吸引同行接手重組。

通過(guò)一系列舉措，內(nèi)江全市共盤(pán)活工業(yè)閑置土地25宗2600余畝、閑置廠(chǎng)房30余萬(wàn)平方米，為新進(jìn)項(xiàng)目騰出空間。近2年來(lái)，該市共利用工業(yè)閑置土地、廠(chǎng)房引進(jìn)50戶(hù)工業(yè)企業(yè)，其中包括規(guī)上企業(yè)11戶(hù)，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化注入強(qiáng)勁新動(dòng)能。

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