川觀智庫研究員 羅韜
目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)處于成長期，存在較大的提升和突破空間，預(yù)計(jì)2030年市場規(guī)模將超過20萬億。日前，清華五道口發(fā)布《2024數(shù)智養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資研究報(bào)告》（下稱“《報(bào)告》”）顯示上述結(jié)論，并提出發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的具體建議。
加強(qiáng)項(xiàng)層設(shè)計(jì)協(xié)同發(fā)展。《報(bào)告》建議，首先明確政府職責(zé)定位，建立多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。牢牢把握政府在養(yǎng)老服務(wù)供給中“兜底性、扶持性、統(tǒng)籌性”的職能，在市場化方面建立監(jiān)督管理、政策扶持體系，發(fā)揮政府在市場引導(dǎo)與建設(shè)中的資金支持、宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、法制建設(shè)監(jiān)督管理、人才培養(yǎng)等方面的作用，推動(dòng)“有效市場”和“有為政府“更好結(jié)合。同時(shí)，建議政府建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)同，提升協(xié)同效率。
產(chǎn)融結(jié)合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《報(bào)告》建議，需要明確養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的邊界，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)老事業(yè)為基礎(chǔ)延伸發(fā)展而來，因此導(dǎo)致養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)間邊界模糊。從國際經(jīng)驗(yàn)和我國實(shí)踐情況看，“養(yǎng)老事業(yè)”是以政府為主導(dǎo)為老年人提供的公共事業(yè)服務(wù)，具有普惠性和公益性，其目的是為老年人提供基本生活服務(wù)?！梆B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”的服務(wù)對象已由傳統(tǒng)老年群體，發(fā)展到老齡人群和備老人群，要通過市場化的方式滿足其高層次生活、文化、精神需求。因此，建議政府建立多層次政府投資基金體系，引導(dǎo)社會(huì)資本布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。一是建立多層次政府投資基金體系，鼓勵(lì)政府投資基金向企業(yè)生命周期中早期延展。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，政府產(chǎn)業(yè)投資基金應(yīng)加強(qiáng)與科研院所、高校等合作，重點(diǎn)布局前瞻性基礎(chǔ)研究以及戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域，支持高水平科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)與全國各高校產(chǎn)業(yè)研究院、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等的投資合作。三是加強(qiáng)與市場化機(jī)構(gòu)合作，比如銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等，推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等整合多方資源。同時(shí)建立政策紅利高地，在市場失靈的領(lǐng)域和階段予以一定的投資補(bǔ)貼。
《報(bào)告》還提出，通過“基金+園區(qū)+項(xiàng)目”模式推動(dòng)養(yǎng)老智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；鹱鳛橘Y本運(yùn)作的主體，能夠高效地整合資金和資源。通過與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的結(jié)合，基金不僅能夠提供必要的資金支持，還能引入市場化的管理和運(yùn)營機(jī)制，從而提高項(xiàng)目的成功率和效率?；鹜ㄟ^篩選和投資具有潛力的業(yè)鏈項(xiàng)目，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚，這種模式有助于形成產(chǎn)業(yè)漣上下游的緊密合作，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力和創(chuàng)新能力。
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兜底性、扶持性、統(tǒng)籌性
宣傳引導(dǎo)
協(xié)同發(fā)展
科技強(qiáng)國
服務(wù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域