川觀新聞?dòng)浾?劉佳
最近，重慶市潼南區(qū)的重慶雅思博網(wǎng)絡(luò)科技有限公司負(fù)責(zé)人韓先生，因與遂寧市射洪市的朋友開展經(jīng)營合作，計(jì)劃將企業(yè)從潼南區(qū)遷到射洪市。在過去，他需要在遷出地登記機(jī)關(guān)與遷入地登記機(jī)關(guān)之間，至少往返3次才能最終完成跨省遷移。但現(xiàn)在，通過川渝“云遷移”，他只需向遷入地也就是射洪市的登記機(jī)關(guān)提交一次申請，即可完成遷移和變更登記（備案）。
2024年12月23日，遂寧發(fā)出首張川渝“云遷移”企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
“川渝‘云遷移’，打造了企業(yè)跨省市遷移登記改革的‘樣板間’，為全國各地推進(jìn)‘高效辦成一件事’改革提供了有益借鑒?！笔袌霰O(jiān)管總局登記注冊局有關(guān)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)。
這是川渝兩地為企業(yè)和群眾降成本、增便利的一記實(shí)招，更是川渝攜手建設(shè)統(tǒng)一大市場的一個(gè)縮影。2022年3月發(fā)布的關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見，鼓勵(lì)京津冀、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域，在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場前提下，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)工作。川渝兩地協(xié)同探索，推開“玻璃門”，加快打破區(qū)域市場壁壘，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，區(qū)域市場一體化17條經(jīng)驗(yàn)做法獲國家發(fā)展改革委推廣。今年前三季度，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.19萬億元、同比增長5.6%，川渝兩省市經(jīng)營主體總量超過1290萬戶，區(qū)域市場規(guī)模大、市場活力足。
健全市場制度規(guī)則 助力經(jīng)營主體“跑得快”“跑得好”
占全國火鍋業(yè)市場份額60%左右的川渝火鍋，近日再次受到社會(huì)關(guān)注——川渝市場監(jiān)管部門聯(lián)合批準(zhǔn)并公布地方標(biāo)準(zhǔn)《火鍋類餐飲企業(yè)加工操作規(guī)范》，對火鍋底料、鮮切水果、自制飲品等加工作出了明確規(guī)定，以“標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一”助力川渝消費(fèi)者吃得健康、吃得開心。
率先出臺(tái)區(qū)域市場一體化方案、落實(shí)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和退出制度、共建公平競爭審查制度、合力推進(jìn)信用體系建設(shè)、聯(lián)合優(yōu)化商品質(zhì)量體系、協(xié)同完善標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系……今年以來，川渝攜手健全市場制度規(guī)則，加速破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)，助力各類經(jīng)營主體“跑得快”“跑得好”。
持續(xù)完善“市場準(zhǔn)入異地同標(biāo)”便利化準(zhǔn)入機(jī)制，川渝兩地動(dòng)態(tài)更新營商環(huán)境“云地圖”，開展經(jīng)營主體跨區(qū)域“云遷移”登記試點(diǎn)工作，探索“一次提交、一地受理、云上流轉(zhuǎn)、無感落戶”集成模式。
統(tǒng)一構(gòu)建川渝企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過優(yōu)化“信用+風(fēng)險(xiǎn)”方式，完善“通用+專業(yè)”指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類同標(biāo)同質(zhì)；設(shè)立經(jīng)營主體信用修復(fù)同步互認(rèn)平臺(tái)，推動(dòng)守信激勵(lì)和嚴(yán)重失信主體名單共享互認(rèn)，累計(jì)共享守信激勵(lì)對象和嚴(yán)重失信懲戒對象信息100余萬條。
協(xié)同清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，實(shí)現(xiàn)公平競爭第三方交叉審查、結(jié)果互認(rèn)，針對新型、疑難、典型案件，暢通會(huì)商標(biāo)準(zhǔn)、互通裁量標(biāo)準(zhǔn)，建立川渝反壟斷和反不正當(dāng)競爭專家人才庫，組織四川省自貢市、重慶市涪陵區(qū)開展公平競爭審查第三方交叉互評(píng)。
促進(jìn)要素自由流通 激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展活力
今年8月1日，川渝協(xié)同立法項(xiàng)目——關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理事項(xiàng)的決定正式施行，全國首個(gè)跨省域共建新區(qū)依法取得行政主體資格和相應(yīng)行政管理權(quán)限。
川渝高竹新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳。郝飛 攝
決定明確了新區(qū)國土空間規(guī)劃編制、項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案等一些核心管理權(quán)，同時(shí)要求省、市、縣各級(jí)向新區(qū)賦權(quán)其他管理權(quán)，著力解決政策差異問題。四川省委省政府決策咨詢委員會(huì)委員盛毅認(rèn)為，川渝兩省市通過協(xié)同立法方式規(guī)范、保障和促進(jìn)川渝高竹新區(qū)開發(fā)建設(shè)，集成探索區(qū)域一體化發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，將為全國毗鄰地區(qū)深度融合提供實(shí)踐樣本。
隨著“試驗(yàn)田”變成“樣板間”，越來越多的改革創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)，以打通市場在土地、人才、金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)、能源等要素領(lǐng)域的梗阻。
共促勞動(dòng)力和人才自由流動(dòng)。在川渝毗鄰地區(qū)共建人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)園，聯(lián)合發(fā)布急需緊缺人才目錄，共享共用專家資源4萬名，“新重慶人才卡”與四川“天府英才卡”實(shí)現(xiàn)近萬名高層次人才互認(rèn)。
共建跨行政區(qū)協(xié)同投入機(jī)制。成立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基金。探索“共同組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、共同立項(xiàng)審批、共同出資建設(shè)、共同管理運(yùn)營、共融共享成果”項(xiàng)目共建模式，成功實(shí)施共建共營萬州新田港等標(biāo)志性項(xiàng)目。
推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場一體化。雙方聯(lián)合發(fā)布川渝知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)名錄4批次，涵蓋重點(diǎn)商標(biāo)品牌、高價(jià)值專利、優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志600個(gè)。構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池，聯(lián)合發(fā)布川渝專利開放許可項(xiàng)目622項(xiàng)，促成專利轉(zhuǎn)讓許可3200余件次。
共建成渝農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。建立成渝兩地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)協(xié)作共建、數(shù)據(jù)信息交換、跨區(qū)域交易等機(jī)制，互掛互推優(yōu)質(zhì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、糧油交易、閑置資產(chǎn)盤活處置、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等項(xiàng)目237個(gè)。
搭建公共資源交易一體化平臺(tái)。深度共享專家和場所資源，提升川渝CA互認(rèn)水平，探索培育川渝土地交易大市場，推動(dòng)區(qū)域市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，打造“川渝共同產(chǎn)權(quán)市場互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”，累計(jì)掛牌項(xiàng)目11.6萬宗、金額超3000億元。
強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化環(huán)境 提高經(jīng)營主體滿意度獲得感
今年11月1日，一起涉及川渝兩地上萬名老人的跨區(qū)域侵害公民個(gè)人信息案件在重慶市大足區(qū)、四川省資陽市同日開庭審理。這是川渝兩地檢察機(jī)關(guān)就關(guān)聯(lián)案件以統(tǒng)一的法律適用、統(tǒng)一的訴訟請求提起民事公益訴訟的第一案，有力推動(dòng)了川渝公益保護(hù)法治一體化。
同月底，川渝兩地市場監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)布網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管典型案例，加強(qiáng)川渝網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管合作，震懾網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，推動(dòng)川渝平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)有序競爭創(chuàng)新發(fā)展。
建設(shè)統(tǒng)一大市場，離不開穩(wěn)定透明可預(yù)期的營商環(huán)境。今年以來，川渝兩省市深入推進(jìn)以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)提升政務(wù)、市場、法治、創(chuàng)新、要素保障環(huán)境，不斷提高經(jīng)營主體滿意度和獲得感。
成渝金融法院重慶、成都辦公區(qū)揭牌儀式現(xiàn)場。四川高院供圖
近日，成渝金融法院向某銀行一次性扣劃發(fā)放執(zhí)行款超1億元，成為該法院成立以來最大單筆執(zhí)行發(fā)放案款。作為全國首個(gè)跨省域集中管轄金融類案件的專門法院，今年以來，成渝金融法院不斷優(yōu)化執(zhí)行方式措施，提升執(zhí)行效果和效率，通過多元化解實(shí)現(xiàn)“雙贏”，有效推進(jìn)成渝金融法治協(xié)同創(chuàng)新。
加強(qiáng)法治監(jiān)管，兩省市在全國首創(chuàng)行政處罰“積分制”裁量規(guī)則，推進(jìn)同案同罰、類案類罰，已在川渝市場監(jiān)管部門全面運(yùn)行；出臺(tái)全國首個(gè)跨省域市場監(jiān)管違法行為依法免予行政處罰清單，涵蓋9類43項(xiàng)事項(xiàng)，四川依托《清單》辦理依法免予行政處罰案件2726件。四川省遂寧市和重慶市潼南區(qū)、四川省瀘州市和重慶市江津區(qū)等地的市場監(jiān)管局彼此建立了信用修復(fù)互辦機(jī)制。
川渝兩省市還共建跨區(qū)域消費(fèi)民事公益訴訟制度，聯(lián)合出臺(tái)《重慶四川跨省域消費(fèi)民事公益訴訟工作規(guī)范》，建立調(diào)查取證協(xié)作、訴訟請求協(xié)商等9項(xiàng)協(xié)作配合機(jī)制，創(chuàng)新探索跨省域眾多不特定消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)的司法救濟(jì)機(jī)制，有效遏制了侵害消費(fèi)者合法權(quán)益跨區(qū)域、鏈條化新趨勢。
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企業(yè)遷移從‘跑斷腿’到‘一鍵辦’，這不是簡單的升級(jí)，簡直是企業(yè)發(fā)展的‘超級(jí)外掛’。以前‘遷移難’的玻璃門被川渝兩地一腳踹開，這就是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的正確打開方式，全國都該抄作業(yè)啦！
推開玻璃門讓川渝市場活力滿滿
讓川渝市場活力滿滿！
新時(shí)代共同唱好西部川渝“雙城記”
市場活力足
合作共贏