川觀新聞?dòng)浾?邵明亮 張蒙
12月上旬，川渝兩省市人大常委會(huì)在瀘州市舉行協(xié)同助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)第六次聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上開出的一張2025年兩地協(xié)同立法“合作清單”中，長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)被擺在突出位置。
川渝共處長江上游，同享一片天，共飲一江水。特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)五年來，川渝兩地在生態(tài)領(lǐng)域的合作，已從初期的工作機(jī)制探索上升至協(xié)同立法、一體推進(jìn)的高度與深度。
不僅如此，五年來，川渝兩地始終筑牢“上游意識(shí)”、共擔(dān)“上游責(zé)任”，從頂層設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力，積極構(gòu)建長江上游生態(tài)保護(hù)大格局，為推動(dòng)成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，交出了一份亮眼成績(jī)單。
12月14日，從都江堰眺望，雪山與寶瓶口同框，構(gòu)成一幅絢麗的雪山公園城市畫卷。C視覺攝影師 馬川江 攝
2020年1月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議做出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大決策部署。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)離不開綠色發(fā)展的“底色”。巴蜀一家親，川渝“一盤棋”，如何一體擘畫川渝生態(tài)文明建設(shè)，成為決定未來成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“成色”的關(guān)鍵之一。
頂層制度設(shè)計(jì)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。一年多后的2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，全面加快生態(tài)文明建設(shè)，建立健全國土空間規(guī)劃體系，形成人與自然和諧共生的格局。
生態(tài)文明建設(shè)是理念、制度和行動(dòng)的綜合，它通過科學(xué)理念指引制度設(shè)計(jì)，通過制度規(guī)范和引導(dǎo)行動(dòng)，從而構(gòu)成一個(gè)完整的體系。
隨著規(guī)劃綱要的印發(fā)，一系列重大決策部署開始推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展和積極成效。值得一提的是，為推動(dòng)生態(tài)共建共保，川渝兩省市提出了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“六江”（長江、嘉陵江、烏江、岷江、沱江、涪江）生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃，旨在推進(jìn)生態(tài)共建，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。
入冬以來，宜賓市合江門廣場(chǎng)前的江面上，紅嘴鷗在空中盤旋，同魚群戲水搶食，市民來此喂魚喂鳥，好不愜意。C視覺 張華 攝
四川省自然資源廳廳長徐志文表示，“六江”生態(tài)廊道建設(shè)充分銜接了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》等重大規(guī)劃，對(duì)推動(dòng)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的作用。
“通過優(yōu)化國土空間體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，推進(jìn)毗鄰地區(qū)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，能有效實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，這是川渝兩地堅(jiān)持‘共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)’方針的具體行動(dòng)?！敝貞c市規(guī)劃和自然資源局局長扈萬泰表示。
在一系列制度規(guī)范的指導(dǎo)下，五年來，川渝兩地堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面加快生態(tài)文明建設(shè)，簽訂落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議130項(xiàng)，人與自然和諧共生的格局加快形成。與此同時(shí)，川渝兩地還統(tǒng)籌建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，協(xié)同落實(shí)長江“十年禁漁”，共同完成“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)營造林超1000萬畝。
“今年4月，我們下發(fā)了一批川渝跨界河流協(xié)同處置問題清單，兩地立即安排整改，不到一個(gè)月就形成整改解決方案?！苯眨ㄓ搴娱L制聯(lián)合推進(jìn)辦公室（簡(jiǎn)稱“川渝聯(lián)合河長辦”）工作人員譚興念高興地說。
川渝共處長江上游，水系同源、河流相通，流域面積50平方公里以上的跨界河流有81條，為協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨流域、跨部門的河湖治理難點(diǎn)問題，兩地在全國首創(chuàng)成立川渝聯(lián)合河長辦。
為確保川渝聯(lián)合河長辦實(shí)體運(yùn)行，川渝雙方互派3名干部集中式辦公。譚興念來自廣安市鄰水縣河長制辦公室，正是四川派往重慶的第四批川渝聯(lián)合河長辦工作人員之一。
在達(dá)州市大竹縣觀音鎮(zhèn)，不少村民喜歡在銅缽河河堤散步，望著清澈的河水彎彎曲曲流向遠(yuǎn)方，十分愜意。銅缽河是長江4級(jí)支流，流經(jīng)重慶市梁平區(qū)和四川省達(dá)州市大竹縣、達(dá)川區(qū)。這條河一度污染嚴(yán)重。
作為跨界河流，為了給銅缽河“刮骨療傷”，川渝兩地共同簽署了聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議，印發(fā)川渝聯(lián)防聯(lián)治方案，建立完善了覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)的聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)防共治等機(jī)制，通過常態(tài)化的聯(lián)防聯(lián)控使得銅缽河最終實(shí)現(xiàn)“由亂轉(zhuǎn)治”。
銅缽河的“蝶變”，是川渝共護(hù)一江碧水的縮影。五年來，兩地通過聯(lián)防聯(lián)控、共建共享，川渝跨界河流“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）現(xiàn)象得到全面遏制。以去年為例，長江干流四川段水質(zhì)常年保持在Ⅱ類，25個(gè)川渝跨界國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。此外，川渝跨界河流聯(lián)防聯(lián)控作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域協(xié)作18條經(jīng)驗(yàn)做法之一，向全國推廣。
銅缽河牛角灘濕地公園。污水處理廠處理后的尾水進(jìn)入這里“過濾”，再排入河流。大竹縣委宣傳部供圖（資料圖）
四川省河長制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來兩地還將深化合作，鼓勵(lì)指導(dǎo)毗鄰地區(qū)聯(lián)合開展跨界美麗幸福河湖建設(shè)，努力在全國率先建成一批具有西部特色、川渝辨識(shí)度的跨界美麗幸福河湖。
不僅是川渝聯(lián)合河長辦的設(shè)立，五年來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的一系列體制機(jī)制創(chuàng)新加速探索，如川渝兩地開展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治聯(lián)動(dòng)，建立全國首個(gè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)省際聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，首創(chuàng)危險(xiǎn)廢物跨省域轉(zhuǎn)移“白名單”制度，跨省域跨流域聯(lián)合執(zhí)法形成示范樣板……
特別是在跨省域“無廢城市”共建方面，川渝在全國率先開展跨省域“無廢城市”共建，兩地25個(gè)?。ㄊ校┲辈块T聯(lián)合出臺(tái)“無廢城市細(xì)胞”建管規(guī)程、評(píng)估指南等，細(xì)化“無廢工廠”“無廢小區(qū)”“無廢學(xué)?！钡?5大類18個(gè)小類“無廢城市細(xì)胞”的評(píng)估細(xì)則、達(dá)標(biāo)要求，進(jìn)一步規(guī)范“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)工作。
在重慶市九龍坡區(qū)恒鑫老頂坡汽配城內(nèi)工作的貨運(yùn)司機(jī)楊同華，每隔一段時(shí)間就要往返于成都和重慶之間。
去年以來，他前往成都的路線變成了一條“綠色”物流專線。原來，他所駕駛的貨車“動(dòng)力芯”，用上了氫能源材料。
構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，是成渝地區(qū)共筑長江上游生態(tài)屏障的重要舉措。而交通運(yùn)輸作為能源依賴度高的行業(yè)，成渝同時(shí)把目光投向高效率、零排放的氫能源。
自2021年成渝氫走廊啟動(dòng)建設(shè)以來，成渝兩地已投入運(yùn)營多輛氫燃料電池汽車，成為兩地產(chǎn)業(yè)整合、互補(bǔ)合作的一個(gè)典范。
2024年5月13日，首輛“成都造”氫能重卡開行成渝氫走廊。成都市新都區(qū)委宣傳部供圖
就在去年，東方電氣集團(tuán)東方鍋爐股份有限公司在自貢市建設(shè)了氫能重裝物流園，作為成渝城際氫運(yùn)輸支點(diǎn)?！拔磥?，我們將加快成渝氫走廊的互聯(lián)互通，加速加氫站點(diǎn)布局，吸引產(chǎn)業(yè)鏈伙伴，助力雙城經(jīng)濟(jì)圈氫生態(tài)做實(shí)做深?！睎|方電氣集團(tuán)東方鍋爐股份有限公司董事長林光平說。
《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》指出，深化跨省市排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等交易合作。對(duì)此，成渝兩省市實(shí)施碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)，啟動(dòng)川渝碳中和聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)，兩江新區(qū)、天府新區(qū)攜手打造氣候投融資示范先行區(qū)，兩省市碳市場(chǎng)累計(jì)交易近9000萬噸。就在12月24日，川渝兩地還達(dá)成了全國首單跨省域取水權(quán)交易，為全國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換發(fā)揮積極示范引領(lǐng)作用。
不僅如此，川渝兩地五年來積極探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，共同印發(fā)了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則，開展能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同行動(dòng)，川渝累計(jì)建成45個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、16個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
川渝兩地經(jīng)信部門相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，接下來兩地將把握“推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控”發(fā)展趨勢(shì)，建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，加快推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
筑牢長江上游生態(tài)“新屏障”需要久久為功，川渝兩地逐“綠”而行，一條綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的康莊大道正不斷延展開來！
【未經(jīng)授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載！聯(lián)系電話028-86968276】
川渝生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)單出來了！綠色發(fā)展、頂層設(shè)計(jì)、防污治污、協(xié)同推進(jìn)、創(chuàng)新引領(lǐng)等一個(gè)個(gè)詞匯鑄就了今日之天藍(lán)地綠水清，和諧共生、逐“綠”而行，川渝將在這條綠色低碳循環(huán)的發(fā)展道路上越走越遠(yuǎn)！
共筑長江上游“新屏障”！
西部新經(jīng)濟(jì)
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)被擺在突出位置！
共筑新經(jīng)濟(jì)