為推動(dòng)新興領(lǐng)域工作走深走實(shí)，四川圍繞黨組織怎么建設(shè)、服務(wù)如何優(yōu)化、作用如何發(fā)揮，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

新領(lǐng)域 新業(yè)態(tài) 新風(fēng)景

文/《四川黨的建設(shè)》全媒體記者 范吳瑕

志愿者為新就業(yè)群體提供暖心服務(wù)。圖/鄭榮

夜幕低垂，寒風(fēng)漸起，成都市錦江區(qū)牛市口街道的街巷內(nèi)，餐飲店熱氣氤氳，物流行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布，市井煙火氣漸濃。

穿梭其間的快遞小哥唐建趁著忙碌間隙，熟絡(luò)地走進(jìn)宏濟(jì)新路的“小牛哥·剎一腳”愛心智慧驛站，與外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)聚在一起，歇歇腳、吃口熱飯。跑快遞的9年多里，唐建一直奔波在路上，在他心里，這里不單單是休息的地方，更是活動(dòng)陣地，是流動(dòng)黨員的家，“內(nèi)心從未像現(xiàn)在這樣踏實(shí)?！?/p>

這份踏實(shí)背后，是四川在新就業(yè)群體黨建工作中的溫暖“筑巢”。聚焦新興領(lǐng)域黨組織怎么建、服務(wù)怎么優(yōu)化、作用如何發(fā)揮，四川從“新”落筆，集聚起向上生長的新力量。

外賣小哥在“俠客驛站”看書。供圖/宜賓組

數(shù)量龐大、流動(dòng)性強(qiáng)——

黨建工作如何破冰找“人”？

對于新興領(lǐng)域黨建工作的“難”，武侯區(qū)住房建設(shè)和交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)黨委書記、交通運(yùn)輸行業(yè)黨委副書記高石橋有很深體會(huì)。

“拿武侯區(qū)來說，網(wǎng)約車、貨車司機(jī)數(shù)量多、流動(dòng)頻繁，我們雖能清晰地感知到新就業(yè)群體增多，但對于具體的從業(yè)人員數(shù)量、分布情況、黨員數(shù)量等信息，掌握得并不清楚?！钡讛?shù)不清、情況不明、信息分散，高石橋坦言“難點(diǎn)不少”。

在四川，這些問題并不是個(gè)例。

隨著新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的發(fā)展壯大，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，聚集起數(shù)量龐大的新就業(yè)群體。以網(wǎng)約車為例，目前，全省注冊網(wǎng)約車有24.65萬輛，網(wǎng)約車駕駛員55.96萬人，其中，成都占比超八成。

這些靈活就業(yè)的新就業(yè)群體，最鮮明的特點(diǎn)是發(fā)展模式新、組織形態(tài)新、運(yùn)行方式新，儼然成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最活躍的群體，但也因?yàn)椤靶隆?，暴露出組織難、管理難、作用發(fā)揮難等短板。

面對現(xiàn)狀，新興領(lǐng)域黨建工作該怎么干？四川因勢而變——按照“管行業(yè)也要管黨建”的工作責(zé)任，將目光聚焦“加強(qiáng)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)黨建工作管理體制，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”。

以行業(yè)黨建為突破口，在關(guān)鍵領(lǐng)域健全組織體系，2022年4月，在省市交通運(yùn)輸主管部門行業(yè)黨建工作的強(qiáng)力推進(jìn)下，武侯區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)黨委應(yīng)運(yùn)而生。高石橋因此多了一重身份。

“這是新就業(yè)群體黨建工作‘從0到1’的破冰之舉?！钡罡呤瘶驔]想到的是，真正的困難才剛剛開始——黨員怎么找？

“工作之初，沒少走彎路?！备呤瘶蛘f，網(wǎng)約車司機(jī)這類新就業(yè)群體大多奔跑在路上、工作在“云”上，黨員“隱形”的多、聯(lián)系也難，“剛開始，我們是通過街道、社區(qū)、平臺(tái)公司，從下往上找，但忽略了他們能多平臺(tái)注冊的特性，導(dǎo)致重復(fù)找人，幾天下來，工作沒少干，收效卻甚微?！?/p>

從下往上走不通，省市交通運(yùn)輸行業(yè)黨委迅速研判，指導(dǎo)區(qū)（縣）交通運(yùn)輸行業(yè)黨委開始轉(zhuǎn)變思路：從上往下走，也就是“撞庫摸排”。

“將黨員信息數(shù)據(jù)與網(wǎng)約車從業(yè)人員數(shù)據(jù)進(jìn)行撞庫比對，再由區(qū)（縣）交通運(yùn)輸行業(yè)黨委一一摸排篩查，最大限度地把司機(jī)黨員找出來?！备呤瘶蛘f，為保證黨員的準(zhǔn)確性，還進(jìn)行了二次“撞庫”，將網(wǎng)約車司機(jī)平臺(tái)注冊地?cái)?shù)據(jù)與戶籍地或居住地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行比對。

經(jīng)過三次“找人”，武侯區(qū)330名網(wǎng)約車司機(jī)黨員被精準(zhǔn)鎖定。此后，武侯區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)黨委根據(jù)網(wǎng)約車司機(jī)的實(shí)際情況，逐漸建立“1個(gè)行業(yè)黨委+2個(gè)實(shí)體支部+7個(gè)流動(dòng)支部”。

組織體系的貫通，讓“四兩撥千斤”的效應(yīng)漸顯，行業(yè)黨委的覆蓋面變得更廣。吳文斌，也從一名網(wǎng)約車平臺(tái)公司的安全負(fù)責(zé)人成為T3出行流動(dòng)黨員黨支部書記，他說：“黨組織扎根，真正把流動(dòng)黨員‘?dāng)n’起來了?！?/p>

沿鏈找黨員、分類建組織，四川各地圍繞“組織怎么建”“黨員怎么找”，分類施策、因地制宜。廣安市聚焦貨車司機(jī)、快遞員、外賣員等新就業(yè)群體，市縣兩級(jí)成立26個(gè)行業(yè)黨委，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)建立入離職同步登記黨員信息制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；廣元市采取行業(yè)部門在重點(diǎn)領(lǐng)域全面排查、街道社區(qū)在管轄屬地兜底排查，動(dòng)態(tài)建立76家新業(yè)態(tài)企業(yè)數(shù)據(jù)庫……

如今，在快遞網(wǎng)點(diǎn)、商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一個(gè)個(gè)基層黨組織嵌進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體，在最活躍地帶建起堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

“紅色主播”直播助農(nóng)。圖/張愛

新就業(yè)群體在“小牛哥·剎一腳”愛心智慧驛站休息。供圖/成都市委社會(huì)工作部

缺少陣地、服務(wù)不優(yōu)——

他們的關(guān)鍵小事如何解決？

在新興領(lǐng)域，比黨建破冰更難的，是如何持續(xù)打開工作局面。

狄玉萍，成都高新區(qū)石羊街道盛樂社區(qū)黨委書記，她面對的就是一個(gè)多元業(yè)態(tài)聚集的綜合性社區(qū)——2平方公里內(nèi)，聚集了1600余家商戶、1200余家企業(yè)，商業(yè)樓宇、中小微企業(yè)、流動(dòng)人口相互交織，尤以復(fù)城國際“樓宇+商圈”綜合體最為典型。

如何找到突破口？狄玉萍的方法是“整合資源、盤活服務(wù)”。

“復(fù)城國際是高新區(qū)新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)域，擁有寫字樓、酒店、露天廣場，涵蓋了餐飲娛樂、醫(yī)美健康、零售超市等特色業(yè)態(tài)，聚集了很多‘兩企三新’的黨員職工?！睘榱私鉀Q這些群體的關(guān)鍵小事，狄玉萍和社區(qū)“兩委”一直在探索，“打造樓宇蓉城驛站，鏈接駐區(qū)單位、行業(yè)部門，集成黨務(wù)、政務(wù)、企業(yè)等‘一站式’服務(wù)?！?/p>

疊加黨群服務(wù)功能，只是第一步，“兩企三新”黨員職工活動(dòng)陣地少、服務(wù)不優(yōu)的問題，依舊存在。在復(fù)城國際商圈工作多年的盒馬鮮生配送站站長廖小亮坦言，曾一度沒有歸屬感，“過去渴了累了只能在路邊休息、歇腳，夏天曬、冬天冷?！?/p>

新就業(yè)群體的訴求只是其一，更多的“需求清單”源源不斷匯集到狄玉萍手里，“企業(yè)黨員職工希望開展豐富的主題活動(dòng)，商戶希望有更大的人流量，群眾希望有便捷的生活……”

需求多元，盛樂社區(qū)的解法也逐漸變得多元。“我們統(tǒng)籌復(fù)城國際綜合黨委、兩新黨組織、樓宇企業(yè)和商戶資源，營造有聲圖書館、解憂小屋、健康小屋等8大功能場景。”狄玉萍說，還聯(lián)動(dòng)5家兩新組織嵌入5個(gè)服務(wù)微陣地，共建職場、情感、健康、能量、綠色“五大補(bǔ)給”聚合型服務(wù)項(xiàng)目。

今年9月，廖小亮和同事們組成隊(duì)伍，又一次參加了社區(qū)舉辦的“社BA”籃球賽，前不久，他還領(lǐng)到了健康體檢卡、手套、暖手寶，“內(nèi)心暖暖的，真正感受到被尊重、被關(guān)心?！?/p>

樓宇商圈是新業(yè)態(tài)的聚集地，也是新興領(lǐng)域黨建工作的重要陣地，復(fù)城國際的“破題”是四川把凝聚服務(wù)作為新興領(lǐng)域黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的縮影。

放眼全省，越來越多精心布點(diǎn)、新意交融的陣地呈現(xiàn)出來。

宜賓市敘州區(qū)打造的“俠客驛站”，把服務(wù)送到了外賣配送小哥肖博文的心里，“驛站位于主干道沿街一樓，避暑取暖、歇腳充電十分方便?！倍诖淦羺^(qū)，根據(jù)戶外勞動(dòng)者活動(dòng)“熱力圖”，建成的騎手專屬“戎州驛站”和“騎手微驛站”也十分受歡迎。

建在廣安港物流園區(qū)的“暖心之家”，集吃、住、學(xué)、娛、購、辦為一體，成了船員、貨車司機(jī)等新就業(yè)群體的“第二個(gè)家”，順豐速運(yùn)廣安分公司黨支部書記楊克彪告訴記者：“針對新就業(yè)群體的政策法規(guī)、安全技術(shù)等培訓(xùn)，很受用?！?/p>

以心暖“新”，需求的精準(zhǔn)對接帶來的是各類群體的幸福翻倍，蓄積起的是新興領(lǐng)域黨建工作同“新”發(fā)展的動(dòng)能。

積極性不高、作用難發(fā)揮——

“新”力量如何迸發(fā)大能量？

在宜賓市翠屏區(qū)東街夜市入口處，每天上午，“法律超市”都會(huì)準(zhǔn)時(shí)“出攤”，作為東街社區(qū)的法律顧問單位，四川恒和信（宜賓）律師事務(wù)所的黨員鄧川律師每天都會(huì)來這里值班。

藍(lán)色的手推車，醒目的招牌，總能吸引不少市民駐足?；谏鐓^(qū)居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜、利益訴求多元等現(xiàn)狀，四川恒和信（宜賓）律師事務(wù)所黨支部聯(lián)合東街社區(qū)黨委創(chuàng)辦宜賓市首家社區(qū)公共法律服務(wù)夜市，把法律服務(wù)“打包上架”進(jìn)“夜市”。

“從攤主們常見的貨款糾紛、借款糾紛到夜市上發(fā)生的小摩擦，律師們都能現(xiàn)場答疑，定分止?fàn)帯！彼拇ê愫托牛ㄒ速e）律師事務(wù)所黨支部書記、主任周婧告訴記者，將法律服務(wù)資源引入社區(qū)、下沉夜市，律師們也成了居民群眾的知心人。

漸漸地，“有問題就找‘法律超市’”成了不少攤主的習(xí)慣，他們常感嘆：“做生意的同時(shí)就能把問題解決了，省心省事?！?/p>

貼近群眾的“法律超市”之所以能“出圈”，不僅是整合部門、社會(huì)組織法律服務(wù)資源的結(jié)果，更緣于黨組織和黨員作用充分發(fā)揮、充分釋放?！敖衲辏覀冇衷凇沙小幕A(chǔ)上，打造‘楓橋法律劇場’?！敝苕赫f，劇目由黨支部的黨員以真實(shí)案例為支撐進(jìn)行創(chuàng)作，以法律小劇場的形式帶給群眾沉浸式體驗(yàn)，用實(shí)際行動(dòng)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

其實(shí)，“作用發(fā)揮”一直是黨建工作中繞不開的問題，新興領(lǐng)域因其特性，破解黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”更為關(guān)鍵。

“當(dāng)下，宜賓正在打造千億鋰電產(chǎn)業(yè)集群，我們堅(jiān)持將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，注重培育、充實(shí)人才?！币速e鋰寶新材料股份有限公司黨總支書記鄧萍說，示范帶動(dòng)作用越來越明顯。

帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)不斷攻克關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，協(xié)助公司建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)動(dòng)力電池創(chuàng)新聯(lián)合體……2019年，通過人才引進(jìn)而來的張彬，忙碌且充實(shí)，在宜賓生活的近5年，他一直置身于新能源鋰（鈉）離子電池正極材料研發(fā)工作中，多款鋰鈉電新產(chǎn)品研發(fā)工作取得新突破。

將黨建融入發(fā)展，激活“兩企三新”動(dòng)能，無論是律師鄧川，還是科研工作者張彬，他們都找到了發(fā)揮作用的廣闊空間。

“新的空間”帶給快遞、外賣、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體更大的發(fā)揮空間?！拔页耸且幻W(wǎng)約車司機(jī)，還是‘志愿的哥’?！苯衲?月，一紙社區(qū)招募令將包括方廣林在內(nèi)的800名網(wǎng)約車司機(jī)聚集在一起，共同參與“愛心送考·橙絲帶”送考行動(dòng)。不僅如此，這些“志愿的哥”還會(huì)利用接單低峰期，為社區(qū)老人、病殘居民等提供出行服務(wù)。

在四川，新就業(yè)群體參與社區(qū)治理的不在少數(shù)。成都支持新就業(yè)群體擔(dān)任市民觀察員、專業(yè)觀察員等，充分發(fā)揮作用；廣安試點(diǎn)新就業(yè)群體擔(dān)任兼職網(wǎng)格員模式，引導(dǎo)其以“隨手拍、隨時(shí)報(bào)、及時(shí)應(yīng)”方式打造“民情前哨”。

同心聚力，新興領(lǐng)域黨建正繪出一道新風(fēng)景。

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