問：“增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”是新形勢新條件下對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局提出的重大要求。增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，與高質(zhì)量發(fā)展有何內(nèi)在關(guān)系？

答：黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”的深刻論斷。增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平能為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的底氣，奠定國際合作和競爭新優(yōu)勢，是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇。

增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力是指依托國內(nèi)大市場通過科技創(chuàng)新、消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方式驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的循環(huán)運(yùn)行與高質(zhì)量發(fā)展，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。提升可靠性是指通過夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等措施，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加穩(wěn)定、高效且能抵御外部風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的底氣。一是，有助于應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。面對(duì)全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、世界經(jīng)濟(jì)不確定性增強(qiáng)，外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性能減少對(duì)外部市場的依賴，降低外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性和自主性。同時(shí)，出口作為外需，也是社會(huì)總需求的重要組成部分。提高國際循環(huán)質(zhì)量和水平，能繼續(xù)發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。二是，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，龐大而有活力的國內(nèi)市場可以為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供試驗(yàn)場和應(yīng)用場景，加速創(chuàng)新成果的推廣和迭代。產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)的協(xié)同創(chuàng)新可以促進(jìn)不同領(lǐng)域的技術(shù)融合，提高創(chuàng)新效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，通過有質(zhì)量的國際循環(huán)有利于人才、資本、技術(shù)、管理等創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)我國高水平科技自立自強(qiáng)。三是，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)發(fā)展的不平衡，國內(nèi)大循環(huán)可以消除生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)和合理配置的制約瓶頸，促進(jìn)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，從而有利于推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。而提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，尤其是內(nèi)陸開放水平，通過進(jìn)一步擴(kuò)大向西向南開放，構(gòu)建西部陸海新通道，實(shí)現(xiàn)東西雙向互濟(jì)的開放格局，為區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展賦能。

我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，已經(jīng)形成了擁有14億多人口、超4億中等收入群體的超大規(guī)模市場，形成了具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)體系和科技研發(fā)體系，資本積累初具規(guī)模，居民儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資和消費(fèi)潛力巨大。因而，完全有能力有條件通過加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)來應(yīng)對(duì)外部沖擊與穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。但國內(nèi)循環(huán)仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。近年來，中國居民消費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例有所提升，但還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和中等收入國家的平均水平，擴(kuò)大內(nèi)需還存在不少障礙。黨的十九屆五中全會(huì)將“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局”作為“十四五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，后續(xù)發(fā)布《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》等，從促進(jìn)消費(fèi)投資，完善分配格局，提升供給質(zhì)量，完善市場體系等方向進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)建設(shè)完整內(nèi)需體系。提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡是暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要切入點(diǎn)。

從提升供給能力、激活需求潛力以及強(qiáng)化改革動(dòng)力等方面入手增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力。具體來說，一是，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高科技自主創(chuàng)新能力，以強(qiáng)大有效的供給能力穿透循環(huán)堵點(diǎn)，不斷提高供給質(zhì)量和水平。二是，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力擴(kuò)大消費(fèi)以調(diào)整內(nèi)需結(jié)構(gòu)，釋放消費(fèi)潛力和發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。三是，強(qiáng)化改革動(dòng)力，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，破除地方保護(hù)和行政壁壘，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和高效配置，建設(shè)統(tǒng)一開放有序的國內(nèi)大市場為實(shí)現(xiàn)供需高水平動(dòng)態(tài)平衡提供制度保障。從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、提升原始創(chuàng)新能力以及提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平等領(lǐng)域提升國內(nèi)大循環(huán)可靠性。我國擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力較弱，中國制造在一些領(lǐng)域的研發(fā)和生產(chǎn)依然存在難以攻破的技術(shù)難關(guān)，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題突出，要降低“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)；原始創(chuàng)新能力較弱，缺少“從0到1”的原創(chuàng)性成果，需要加大自主創(chuàng)新，盡快實(shí)現(xiàn)自我供給；在“脫鉤”“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)加劇下，需暢通和融合供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的可靠性。

應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢變化的諸多挑戰(zhàn)，需要提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。首先，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，商品和要素流通受阻。具體表現(xiàn)為，全球經(jīng)濟(jì)面臨諸多結(jié)構(gòu)性問題，逆全球化思潮涌動(dòng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低增長，發(fā)達(dá)國家向中國出口先進(jìn)技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的意愿降低。一些國家對(duì)中國高科技企業(yè)的圍剿，制約了中國對(duì)前沿技術(shù)和產(chǎn)品要素的獲取。其次，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈正面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。近年來，全球價(jià)值鏈貿(mào)易占比呈現(xiàn)停滯甚至下降，疊加中美貿(mào)易摩擦和新冠疫情沖擊，增大全球供應(yīng)鏈斷裂和重構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)本土化、區(qū)域化的特征。再次，伴隨著中國“人口紅利”等的逐步減少，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的國家開始在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中承接“勞動(dòng)密集型”和“資源、環(huán)境密集型”產(chǎn)品制造和出口。最后，以往外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿χ?，但其推?dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用明顯弱化，僅靠外部力量已經(jīng)不足以拉動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)增長。

目前，我國正從幾方面著手提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平，加強(qiáng)同世界經(jīng)濟(jì)更為密切、更高質(zhì)量的交流和互動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展拓展空間。一是實(shí)現(xiàn)更大范圍的對(duì)外開放。從國家層面，進(jìn)一步擴(kuò)大國際貿(mào)易伙伴“朋友圈”。從區(qū)域?qū)用妫^續(xù)加強(qiáng)東部沿海城市和超大城市對(duì)外開放以外，加快構(gòu)建西部陸海新通道，全方位提升對(duì)外開放水平。二是，實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域的對(duì)外開放。破除阻礙要素流動(dòng)的制度壁壘，對(duì)外開放的領(lǐng)域不再局限于貨物貿(mào)易，而是擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資本流動(dòng)等多個(gè)方面。三是，推動(dòng)更深層次的對(duì)外開放。具體表現(xiàn)在擴(kuò)大規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面的開放，加快構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接、相協(xié)調(diào)的國內(nèi)規(guī)則和制度體系，提升中國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的話語權(quán)。

（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院院長、教授李涵）

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