川觀新聞?dòng)浾?nbsp;薛維睿 段玉清

明晰發(fā)展目標(biāo)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

此次印發(fā)的行動(dòng)方案，圍繞“產(chǎn)業(yè)集群提能級(jí)攻堅(jiān)”“科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)”“擴(kuò)權(quán)賦能增活力攻堅(jiān)”，成都市經(jīng)信局、科技局、商務(wù)局、文廣旅局及成都市委深改委繪制“路線圖”。

在“產(chǎn)業(yè)集群提能級(jí)攻堅(jiān)”方面，成都將實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提能級(jí)攻堅(jiān)三年行動(dòng)，按照扭住大企業(yè)、盯住大行業(yè)、做實(shí)大產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)目標(biāo)，加快建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。全市園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值目標(biāo)明確：到2025年達(dá)1.8萬(wàn)億元、2026年達(dá)1.9萬(wàn)億元、力爭(zhēng)到2027年底突破2萬(wàn)億元。

成都經(jīng)開(kāi)區(qū)

建設(shè)一流商務(wù)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成都將持續(xù)激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力，至2025年底，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)總量顯著提升，建成3個(gè)千億級(jí)園區(qū)，3個(gè)五百億級(jí)園區(qū)。全面推動(dòng)文化旅游園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，成都以提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效為目標(biāo)，到2025年，文化旅游園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)7.5萬(wàn)家，建成百億級(jí)園區(qū)5個(gè)。

聚焦“科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)”，力爭(zhēng)到2029年，成都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%以上，高新技術(shù)企業(yè)突破1.2萬(wàn)家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)超過(guò)600家，市級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)1000家，持證技術(shù)經(jīng)理人數(shù)量超過(guò)6000人。

聚焦“擴(kuò)權(quán)賦能增活力攻堅(jiān)”，將推動(dòng)構(gòu)建集中精簡(jiǎn)、靈活高效的園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制，完善“園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園”的政務(wù)服務(wù)體系，選配“懂經(jīng)濟(jì)、敢擔(dān)當(dāng)、抓產(chǎn)業(yè)”的干部隊(duì)伍，釋放綜合保稅區(qū)和國(guó)別合作園區(qū)功能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)行政效能和市場(chǎng)效率有機(jī)融合、功能發(fā)揮和激勵(lì)效應(yīng)疊加放大，以改革賦能助推園區(qū)高效發(fā)展。

明確重點(diǎn)任務(wù)

推動(dòng)攻堅(jiān)行動(dòng)落到實(shí)處

“路線圖”有了，具體怎么干？圍繞制造業(yè)園區(qū)“產(chǎn)業(yè)集群提能級(jí)攻堅(jiān)”，行動(dòng)方案提出構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、支持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、實(shí)施企業(yè)梯度化培育、支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支持園區(qū)專(zhuān)業(yè)化招商、支持園區(qū)特色化發(fā)展6個(gè)部分共19條舉措。

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，將突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，著力構(gòu)建以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為架構(gòu)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色食品、先進(jìn)能源6大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。

成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（高新西區(qū)）

成都市文化旅游園區(qū)也繪出了今后5年的“施工圖”，從重塑文旅經(jīng)濟(jì)地理、梯次培優(yōu)經(jīng)營(yíng)主體、招大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提速建設(shè)重大項(xiàng)目等8個(gè)方面部署重點(diǎn)任務(wù)，加快文化旅游園區(qū)提能升級(jí)。

成都市商務(wù)局則梳理列出包括天府新區(qū)“天府中央商務(wù)區(qū)”、錦江區(qū)“春熙路時(shí)尚活力區(qū)”在內(nèi)的6個(gè)首批重點(diǎn)攻堅(jiān)園區(qū)，提出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、育強(qiáng)鎮(zhèn)園之寶、擦亮優(yōu)勢(shì)品牌、提質(zhì)升級(jí)場(chǎng)景、打造產(chǎn)業(yè)載體、舉辦高能級(jí)活動(dòng)6項(xiàng)重點(diǎn)工作。

促進(jìn)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，行動(dòng)方案圍繞提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新策源力、成果轉(zhuǎn)化承接力和創(chuàng)新要素運(yùn)籌力，提出實(shí)施15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括聚集建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、組織原創(chuàng)性引領(lǐng)性科研攻關(guān)等重要內(nèi)容。

推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)權(quán)賦能，行動(dòng)方案明確創(chuàng)新園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制、推進(jìn)園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、推動(dòng)市級(jí)管理權(quán)限依法有序下放等8個(gè)方面主要任務(wù)。其中，將充分考慮園區(qū)區(qū)域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等差異，摸清園區(qū)授權(quán)需求和各類(lèi)企業(yè)訴求，“一園一策”形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)賦權(quán)(支持事項(xiàng))清單。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

行動(dòng)方案重點(diǎn)亮點(diǎn)突出

聚焦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)化特色化發(fā)展，此次印發(fā)的行動(dòng)方案堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)著力重點(diǎn)，特色亮點(diǎn)突出。

其中，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，被放在制造業(yè)園區(qū)“產(chǎn)業(yè)集群提能級(jí)攻堅(jiān)”重點(diǎn)任務(wù)之首。

當(dāng)前，成都現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系存在支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不足、未來(lái)產(chǎn)業(yè)特色不顯等問(wèn)題。行動(dòng)方案堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，加大力度推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)提能升級(jí)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，構(gòu)建工業(yè)體系四梁八柱。

四川成都武侯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、標(biāo)識(shí)度不明顯等問(wèn)題，“特色立園”是破題關(guān)鍵。對(duì)此，成都將“園區(qū)特色化發(fā)展”作為重點(diǎn)方向，鼓勵(lì)多元社會(huì)主體以“園中園”形式建設(shè)運(yùn)營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)園，以?xún)?yōu)勢(shì)賽道和龍頭企業(yè)為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、打響園區(qū)品牌，利用三年時(shí)間在全市打造不超過(guò)30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。

在科技創(chuàng)新方面，目前成都企業(yè)研發(fā)投入不高，與發(fā)達(dá)地區(qū)還有一定差距，如何實(shí)現(xiàn)“2029年園區(qū)規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%以上”目標(biāo)？對(duì)此，成都強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提出“支持企業(yè)建立健全研發(fā)準(zhǔn)備金制度”“支持鏈主企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)采取遠(yuǎn)期約定采購(gòu)方式開(kāi)展‘訂單式’研發(fā)”等重點(diǎn)任務(wù)。

對(duì)于破解成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)，“深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革”是此次行動(dòng)方案的重點(diǎn)任務(wù)之一。其中提出，在園區(qū)先行先試科技成果“先使用后付費(fèi)”改革，支持高校院所將科技成果許可給中小微企業(yè)使用。選擇部分有條件的區(qū)（市）縣開(kāi)展財(cái)政科技資金“先投后股”試點(diǎn)。

推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作是園區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。方案提出，將大力推進(jìn)園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，引育“蓉字號(hào)”專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，積極引導(dǎo)各類(lèi)資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)。

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