川觀新聞?dòng)浾?文露敏

近日，工業(yè)和信息化部公布2024年先進(jìn)制造業(yè)集群名單，“國(guó)家隊(duì)”隊(duì)員數(shù)量增至80個(gè)。

四川也迎來(lái)了“增員”：成德綿自涼航空航天集群、成渝地區(qū)生物醫(yī)藥集群入選。至此，四川已擁有5個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，數(shù)量為西部第一。

先進(jìn)制造業(yè)彰顯國(guó)家綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，是支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。黨的二十屆三中全會(huì)提出，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

此次“國(guó)家隊(duì)”擴(kuò)容，誰(shuí)是四川“新面孔”？

成德綿自涼航空航天集群也是一支“精銳部隊(duì)”——集群已形成涵蓋整機(jī)與核心零部件研發(fā)制造、維修服務(wù)、地面保障于一體的完備產(chǎn)業(yè)體系，聚集航空航天企業(yè)超千家。

梳理國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單，成德綿自涼航空航天集群是第一家以“航空航天”入列的集群，也是該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域第一家跨區(qū)域國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。

“入選的關(guān)鍵，在于優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、強(qiáng)大的創(chuàng)新能力和獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)。”成都市航空航天產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)李輝表示。

成都富江工業(yè)股份有限公司，火箭級(jí)間段上架鉚接前，中間框定位裝配。川觀新聞?dòng)浾?李志強(qiáng) 攝

1000余頁(yè)集群競(jìng)賽申報(bào)書(shū)，更清晰地描畫(huà)出成德綿自涼航空航天集群的“全貌”：成都為核心，牽引帶動(dòng)集群發(fā)展；德陽(yáng)、綿陽(yáng)重點(diǎn)發(fā)展零部件、大部件制造；自貢依托空域基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮試驗(yàn)試飛及交付功能；涼山州重點(diǎn)發(fā)展釩鈦合金等原材料，同時(shí)以西昌衛(wèi)星發(fā)射基地為支持推進(jìn)火箭衛(wèi)星發(fā)射……同時(shí)，成德綿自涼地區(qū)還是連接西南與西北的重要樞紐，擁有我國(guó)首個(gè)完成200次發(fā)射的航天發(fā)射中心，世界最大的大型鑄鍛鋼制造基地等。

“一核四點(diǎn)，錯(cuò)位協(xié)作，三線建設(shè)時(shí)期布局的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和四川的地理優(yōu)勢(shì)已轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同優(yōu)勢(shì)。”在李輝看來(lái)，供應(yīng)鏈上，航空航天主機(jī)廠、高端設(shè)備制造商、零部件加工企業(yè)串珠成鏈；創(chuàng)新鏈上，技術(shù)、人才、設(shè)備、試驗(yàn)測(cè)試基礎(chǔ)設(shè)施等要素交互流動(dòng)和深度耦合，共同構(gòu)成集群的“家底”。

聽(tīng)到成渝地區(qū)生物醫(yī)藥集群入選的消息，成都醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟理事長(zhǎng)蒲旭峰心里的石頭落了地。

作為集群促進(jìn)組織，他們充滿期待：2023年，成渝地區(qū)生物醫(yī)藥集群規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)營(yíng)收2700億元，同時(shí)已形成涵蓋生物技術(shù)藥、化學(xué)藥、中醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，聚集生物醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)6700余戶。

但僅憑規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。先進(jìn)制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級(jí)形式，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群相比，綜合實(shí)力更強(qiáng)、創(chuàng)新水平更高、協(xié)同合作更優(yōu)。美國(guó)硅谷高科技信息產(chǎn)業(yè)集群、日本九州島半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群等，都是全球代表性的先進(jìn)制造業(yè)集群。

2019年，工業(yè)和信息化部實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)集群競(jìng)賽的方式在全國(guó)范圍內(nèi)遴選出具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群進(jìn)行培育。近年來(lái)，四川將先進(jìn)制造業(yè)集群培育作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和培塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要抓手，聚焦六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建世界級(jí)—國(guó)家級(jí)—省級(jí)集群梯度發(fā)展格局。

從行業(yè)分布看，四川擁有的5個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，分別來(lái)自新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥領(lǐng)域，全部集中在四川六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

這次，為什么是航空航天、生物醫(yī)藥？

成都優(yōu)賽諾生物科技有限公司公共事務(wù)總監(jiān)姚喆提到一個(gè)細(xì)節(jié)：身處生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中較為“年輕”的細(xì)胞治療賽道，2020年，這家企業(yè)落地成都高新區(qū)時(shí)，可以說(shuō)是“獨(dú)苗苗”；而最近一場(chǎng)細(xì)胞產(chǎn)業(yè)的研討會(huì)上，他驚訝地發(fā)現(xiàn)，僅僅4年過(guò)去，成都高新區(qū)已涌現(xiàn)出一批優(yōu)質(zhì)細(xì)胞治療企業(yè)，初步形成了集鏈成群的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，“拿上游細(xì)胞治療培養(yǎng)基來(lái)說(shuō)，我們完全可以在成都實(shí)現(xiàn)配套，降低新藥研發(fā)成本?！?/p>

“成渝地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，吸引越來(lái)越多的企業(yè)落地?！逼研穹褰榻B，集群建成了全國(guó)首個(gè)重大新藥創(chuàng)制國(guó)家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范基地，構(gòu)建起覆蓋藥物發(fā)現(xiàn)、藥效、安評(píng)、中試工藝研究、臨床驗(yàn)證等新藥研發(fā)全鏈條全過(guò)程高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)集群，在體外診斷、高端復(fù)雜制劑、超聲治療等領(lǐng)域培育起一批具有全國(guó)影響力的龍頭企業(yè)。

成都苑東生物制藥股份有限公司小容量注射劑生產(chǎn)線。企業(yè)供圖

特別是在血液制品、抗體藥物、核醫(yī)藥等細(xì)分領(lǐng)域，集群已具備代表國(guó)家參與世界競(jìng)爭(zhēng)的能力。以核醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，擁有國(guó)內(nèi)最完備的“堆-研-制-用”產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)數(shù)量約占全國(guó)一半，醫(yī)用同位素研制能力達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

各憑本事進(jìn)入“國(guó)家隊(duì)”，四川的5位“隊(duì)員”，還要代表中國(guó)向世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)起沖擊。

既有“隊(duì)員”身先士卒。2023年，成都市軟件和信息服務(wù)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7127.7億元，同比增長(zhǎng)12.2%；成（都）德（陽(yáng)）高端能源裝備集群產(chǎn)值2900億元，同比增長(zhǎng)26%；成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群產(chǎn)值17129.4億元，同比增長(zhǎng)1.8%。

國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升三年行動(dòng)早已展開(kāi)。比如，成都印發(fā)《成都市軟件和信息服務(wù)集群培育提升行動(dòng)方案（2023—2025年）》，提出到2025年，力爭(zhēng)全市軟件產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入規(guī)模突破10000億元。省級(jí)層面，軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈作為四川省15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，“下一代操作系統(tǒng)及應(yīng)用”入選省級(jí)產(chǎn)業(yè)新賽道名單，納入“快車道”培育。

“聚焦‘產(chǎn)業(yè)’二字尋求規(guī)模和技術(shù)的突破，也要聚焦‘集群’二字，讓更多企業(yè)、技術(shù)、資本等‘上鏈入群進(jìn)圈’，產(chǎn)生‘化學(xué)反應(yīng)’?！苯?jīng)濟(jì)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

本次擴(kuò)容的國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，超六成由跨市、跨省聯(lián)合申報(bào)，相比以往，體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要趨勢(shì)，契合產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈的需求，也對(duì)協(xié)同性提出了更高要求。

如何避免“集而不群”？

先從自身找經(jīng)驗(yàn)。成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群是全國(guó)首個(gè)跨省域先進(jìn)制造業(yè)集群，覆蓋成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)多個(gè)城市。

總結(jié)打法，一是建強(qiáng)工作機(jī)制。近年來(lái)，成渝雙方聯(lián)合制定電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案等政策文件29項(xiàng)，專項(xiàng)、關(guān)聯(lián)、配套要素及共性政策160余項(xiàng)。

二是打通產(chǎn)業(yè)鏈地域邊界。依托產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，兩地540余戶電子信息企業(yè)實(shí)現(xiàn)互采互供。成都和重慶之外，在綿陽(yáng)、璧山、遂寧等地布局細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建起原輔料、電子元器件、整機(jī)終端等產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，雙邊合作企業(yè)數(shù)量近千家，集群協(xié)作配套率提升至50%左右。

再看“他山之石”。李輝分析，沈陽(yáng)航空集群構(gòu)建了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空航天城和通航產(chǎn)業(yè)基地的“雙核一基地”空間格局，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展；西安航空集群則打造了航空先進(jìn)制造業(yè)中心、民機(jī)與航空制造產(chǎn)業(yè)園等5大園區(qū)“五園并進(jìn)”產(chǎn)業(yè)格局，形成特色鮮明、配套齊全的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

“這啟示我們，要加強(qiáng)地域間的協(xié)同合作與資源整合，形成合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”李輝總結(jié)，要加快成德綿自涼五地產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)航空航天集群做大做強(qiáng)。

發(fā)揮集群地域輻射能力之外，“龍頭+配套”的鏈?zhǔn)桨l(fā)展模式也值得關(guān)注。

比如，成（都）德（陽(yáng)）高端能源裝備集群大中型企業(yè)與小微企業(yè)比例接近1：5，產(chǎn)品的區(qū)域內(nèi)配套率超過(guò)40%。依托東方電氣、國(guó)機(jī)重裝、通威太陽(yáng)能等在全國(guó)乃至全球都占有一席之地的頭部企業(yè)，一大批上下游企業(yè)聚集成長(zhǎng)，2023年，集群能源裝備整體及配套企業(yè)超過(guò)2000戶，有極強(qiáng)的根植性和配套能力。

“創(chuàng)新也要協(xié)同?！逼研穹逯赋?，與世界先進(jìn)制造業(yè)集群相比，大量創(chuàng)新還停留在“me too”或者“me better”階段，原始創(chuàng)新較為匱乏。他建議，要支持建設(shè)生物醫(yī)藥GMP中試平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、孵化加速器等基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，特別是聚焦前沿生物技術(shù)、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域，力爭(zhēng)打造一批國(guó)家級(jí)醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)。

翻開(kāi)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單，江蘇14個(gè)，浙江8個(gè)……近年來(lái)，浙江、廣東等地紛紛出臺(tái)了培育先進(jìn)制造業(yè)集群的專項(xiàng)政策。要想不掉隊(duì)，四川的增補(bǔ)“隊(duì)員”還要從哪來(lái)？

今年，經(jīng)濟(jì)和信息化廳印發(fā)《四川省先進(jìn)制造業(yè)集群培育管理辦法（暫行）》，明確將按照“分類培育、賽馬競(jìng)優(yōu)”方式，開(kāi)展全省先進(jìn)制造業(yè)集群的培育管理和認(rèn)定工作。成都市人工智能產(chǎn)業(yè)集群、綿陽(yáng)市柔性顯示產(chǎn)業(yè)集群、成都市先進(jìn)軌道交通裝備集群等17個(gè)集群進(jìn)入“快車道”納入省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育名單，將是四川未來(lái)參與國(guó)家集群競(jìng)爭(zhēng)的“后備隊(duì)”“生力軍”。

經(jīng)濟(jì)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，四川將繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升三年行動(dòng)，推動(dòng)集群鍛長(zhǎng)補(bǔ)短建新，加速培育省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，全面提升集群高端化、智能化、綠色化水平。同時(shí)，為服務(wù)支撐集群高質(zhì)量發(fā)展，擬啟動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，聚焦“優(yōu)載體提能級(jí)、壯主業(yè)亮特色、強(qiáng)鏈群育生態(tài)”，推動(dòng)六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈升鏈，加快新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)建鏈成鏈，帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)大幅提升，有力支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈走深走實(shí)。

企業(yè)已感受到積極信號(hào)。

“目前四川細(xì)胞治療產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有出現(xiàn)爆款產(chǎn)品。”姚喆說(shuō)，希望隨著集群的培育壯大，企業(yè)能夠得到更多政策、資金、人才的傾斜，在更加“專心”的環(huán)境中，參與全國(guó)乃至全球的比拼。

制圖：沈曉穎

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