依托一二三產(chǎn)業(yè)資源稟賦，以園鎮(zhèn)融合、城鄉(xiāng)融合“雙輪”驅(qū)動提升發(fā)展能級

宜賓市裴石鎮(zhèn)：涌動“鎮(zhèn)”興新動能

文/川觀智庫調(diào)研組

鳥瞰月亮灣村。供圖/裴石鎮(zhèn)黨委

鎮(zhèn)域作為“上聯(lián)城市、下接農(nóng)村”的關(guān)鍵節(jié)點，是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要橋梁和紐帶。位于宜賓市南溪主城區(qū)東部的裴石鎮(zhèn)，面積60余平方公里，下轄15個行政村、2個城鎮(zhèn)社區(qū)，總?cè)丝?.66萬人，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值20.26億元，先后被評為“全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進鎮(zhèn)”“全省鄉(xiāng)村文化振興樣板鎮(zhèn)”。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，宜賓市提出要以規(guī)劃為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、適度聚居為方向，作為全市首批中心鎮(zhèn)的裴石鎮(zhèn)該如何攻堅？11月下旬，調(diào)研組一行來到裴石鎮(zhèn)展開調(diào)研。

路要怎么走——

科學(xué)謀劃，厘清鎮(zhèn)域振興新思路

“全鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)都有基礎(chǔ)，如何才能做大做強鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘經(jīng)濟細胞’？”“不少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值低、同質(zhì)化高，如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦，擺脫千鎮(zhèn)一面的同質(zhì)化競爭？”……回想起一個多月前全鎮(zhèn)掀起的幾場“頭腦風(fēng)暴”，裴石鎮(zhèn)黨委書記鄧珺文仍心潮澎湃。

今年10月初，宜賓市首次高規(guī)格召開鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，將大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、夯實縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)的突破口。會后，鄧珺文迅速召集班子成員和鎮(zhèn)轄17個村（社區(qū)）的干部“碰頭”，“我們必須找準鎮(zhèn)域經(jīng)濟破題開局的‘金鑰匙’。”

事實上，對于擺在裴石鎮(zhèn)面前的這道“必答題”，鄧珺文一直在思考。為全面摸清家底，今年初，鎮(zhèn)黨委班子成員帶領(lǐng)相關(guān)部門負責(zé)人開展調(diào)研，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到空間布局再到配套設(shè)施，摸實情、找問題、謀對策。

乘著全市強力推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的“東風(fēng)”，結(jié)合前期充分的調(diào)研論證，鄧珺文對裴石未來的發(fā)展路徑愈發(fā)清晰——從“產(chǎn)”“城”“鄉(xiāng)”三個關(guān)鍵出發(fā)，精準規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、科學(xué)統(tǒng)籌布局。

“根據(jù)南溪區(qū)委、區(qū)政府對裴石‘酒糧融合示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)’的定位，我們明確了以園鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動為牽引、優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)復(fù)合為主導(dǎo)、近郊休閑旅游為特色、一二三產(chǎn)融合發(fā)展為載體的發(fā)展思路?！编嚞B文說。

由此，裴石鎮(zhèn)形成了以園鎮(zhèn)融合為核心，蠶桑產(chǎn)業(yè)片、稻漁產(chǎn)業(yè)片、果蔬產(chǎn)業(yè)片、萬畝糧油產(chǎn)業(yè)片為載體，綠色食品小微產(chǎn)業(yè)園、輕工小微產(chǎn)業(yè)園為引擎，多節(jié)點為支撐的“一心四片兩園多點共興”的發(fā)展布局。

在科學(xué)謀劃鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展路徑的同時，裴石鎮(zhèn)還圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等方面梳理出重點項目20個?！拔覀円枣?zhèn)黨委書記為總統(tǒng)籌，落實專人專班，建立項目謀劃、推進、運行、保障機制，推動招商項目盡快落地、在建項目加快建設(shè)、建成項目發(fā)揮效益?！迸崾?zhèn)宣傳委員陳萍表示。

厘清思路精準發(fā)力，錨定目標奮楫前行，置身“新考場”，裴石鎮(zhèn)正以“時不我待”的奮斗姿態(tài)加速融入鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新格局。

“蛋糕”如何做大——

三產(chǎn)融合，蹚出富民興鎮(zhèn)新路徑

聚合力貴在齊心，謀發(fā)展重在落實。如何抓落實？立足資源稟賦、面向市場需求，裴石鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)賦能園鎮(zhèn)融合、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)做大增收“蛋糕”。

南溪酒類食品園區(qū)坐落在裴石鎮(zhèn)內(nèi)，園區(qū)企業(yè)以生產(chǎn)白酒和豆制品為主，而裴石鎮(zhèn)素來有種植高粱和大豆的傳統(tǒng)。

緊鄰園區(qū)和場鎮(zhèn)的油房村，因其特殊的地理位置，成為“園鎮(zhèn)融合”發(fā)展的直接受益者。

“今年，我們和園區(qū)內(nèi)的溯源農(nóng)業(yè)簽訂了600畝高粱訂單，因為不愁賣、能賺錢，嘗到甜頭的村民都樂意跟著村‘兩委’干。”油房村黨支部書記楊賢彬說，村上計劃明年把訂單高粱種植面積增加到1400畝。不僅如此，今年，楊賢彬還主動聯(lián)系園區(qū)內(nèi)的德康集團，通過勞務(wù)輸出幫助全村20余人實現(xiàn)就近就業(yè)。

不僅是油房村，石林村也因發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，為園區(qū)內(nèi)豆匠公司供應(yīng)大豆原材料，從而走出了一條“公司+村集體公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。

調(diào)研組了解到，豆匠公司是宜賓市和南溪區(qū)招商引資的重點民生保障（菜籃子）項目，因裴石鎮(zhèn)肥沃的土壤培育出的超高蛋白含量大豆能為其高端市場提供優(yōu)質(zhì)原料，因此，石林村集體經(jīng)濟公司在鎮(zhèn)黨委政府指導(dǎo)下，牽頭對全鎮(zhèn)大豆進行統(tǒng)一收購并賣給豆匠公司，助力裴石大豆產(chǎn)業(yè)走上發(fā)展“快車道”。

陳萍介紹，目前，全鎮(zhèn)有4483戶農(nóng)戶種植訂單高粱11000畝、853戶農(nóng)戶種植大豆4740畝，戶均增收7000元以上，在園區(qū)企業(yè)上班的有1300余人。

規(guī)劃同步、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、就業(yè)帶動，是裴石鎮(zhèn)要在園區(qū)深耕的文章，而如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益，努力做精一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，則是當(dāng)前裴石鎮(zhèn)需要攻堅的重點。

做精一產(chǎn)，特色產(chǎn)業(yè)百花齊放。陳萍介紹，裴石鎮(zhèn)計劃利用村集體扶持資金，讓17個村（社區(qū)）個個都有特色產(chǎn)業(yè)，如石盤村的糧油、文化村的早蝦、熊灣村的蠶桑、臨江村的蔬菜、新建村的蝦香米和小龍蝦調(diào)味料……同時，裴石鎮(zhèn)全力推進萬畝現(xiàn)代糧油示范園建設(shè)，通過發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)項目，賦能園區(qū)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

做大二產(chǎn)，小微企業(yè)蓄勢賦能。今年11月1日，石林村阮小小食品幫扶車間順利開業(yè)，這讓石林村駐村工作隊隊員熊蔣很是興奮。熊蔣告訴調(diào)研組，該項目由村集體公司以村閑置資產(chǎn)入股分紅的方式合伙經(jīng)營，不僅增加了集體經(jīng)濟收益，解決了脫貧戶、監(jiān)測戶就近就業(yè)的問題，還帶動村里玉米、良姜葉、紅薯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力農(nóng)戶增收。

“依托現(xiàn)有的鮮明酒廠、福旺食品、阮小小食品等企業(yè)，我們計劃再招引一批農(nóng)特產(chǎn)品初深加工企業(yè)，積極推進‘產(chǎn)加銷服’一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)?！编嚞B文說。

做優(yōu)三產(chǎn)，農(nóng)文旅融合活力迸發(fā)。眼下，正是柑橘上市季節(jié)，位于長江之濱的中壩村柑橘園里碩果累累，眾多游客來到這里體驗采摘的樂趣。距離中壩村6.5公里的月亮灣村，升級后的巴蜀家風(fēng)館正在做最后的設(shè)備安裝調(diào)試、竣工驗收準備，不久后將會迎接游客參觀游覽。

調(diào)研組了解到，中壩村主要由瀛洲島、中壩島兩個江心島組成，而月亮灣村是國家AAA級旅游景區(qū)——月亮灣景區(qū)所在地?！耙劳小唤粛u一灣一館’的資源優(yōu)勢，我們通過舉辦家風(fēng)文化節(jié)、柑橘采摘、鄉(xiāng)村音樂節(jié)等文旅活動，持續(xù)招引建設(shè)一批特色民宿、小酒館、親子樂園等，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，積極打造農(nóng)文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)片?！迸崾?zhèn)黨委委員、人大主席彭露娟表示。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點開花、項目建設(shè)提速增效、鄉(xiāng)村旅游亮點紛呈……“鎮(zhèn)”興中的裴石，處處洋溢著發(fā)展活力、涌動著發(fā)展熱潮。

規(guī)劃還有哪些——

乘勢而上，描繪城鄉(xiāng)融合新藍圖

城與鄉(xiāng)，是人類生產(chǎn)生活的兩大空間形態(tài)?！叭诤稀倍郑w現(xiàn)了城鄉(xiāng)互融互促、差距逐步縮小的過程。

從鎮(zhèn)級層面統(tǒng)籌推進公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、聚居點建設(shè)，是裴石鎮(zhèn)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的另一把“鑰匙”。

“界牌河流域生態(tài)修復(fù)治理項目正在抓緊施工”“裴石鎮(zhèn)雨污水管網(wǎng)和停車場建設(shè)項目預(yù)計12月底前完成”……劉明郎是裴石鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，最近兩個月，每周的工作推進表，他都會一一檢查，詳細了解項目開展情況。

劉明郎告訴調(diào)研組，在和平場打造集餐飲、商貿(mào)、物流于一體的全時服務(wù)街區(qū)，是裴石鎮(zhèn)正在推進的重點項目?！昂推綀鼍o鄰園區(qū)，要做好園鎮(zhèn)融合，就必須做好相關(guān)配套服務(wù)?！眲⒚骼烧f。

交通是經(jīng)濟發(fā)展的“先行官”，加快園鎮(zhèn)融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須依靠四通八達的綜合交通體系。

在全力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善通鄉(xiāng)通村公路路網(wǎng)的同時，裴石鎮(zhèn)以鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展為契機，加快推進青年路、進港路、濱江路等園鎮(zhèn)連接道路建設(shè)，爭取產(chǎn)城大道至南陽快速路拓寬改建，暢通園區(qū)和中心場鎮(zhèn)的連接。

聚居點建設(shè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，在鄧珺文看來，推進適度聚居，不僅能夠提升居民的生活質(zhì)量，還能通過優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)集聚，進而推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟的整體提升和全面發(fā)展。

為此，裴石鎮(zhèn)計劃在現(xiàn)有的54個聚居點基礎(chǔ)上，新增油房居民聚居點。

得知此消息，油房村黨支部書記楊賢彬很是激動。調(diào)研組了解到，油房村醞釀著在聚居點周圍配套規(guī)劃80余畝村集體經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，用于種植羊肚菌和稻蝦養(yǎng)殖。同時，依托鄉(xiāng)村振興補助資金350萬元，開展高標準農(nóng)田建設(shè)，通過發(fā)展1000余畝油菜產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)旅融合發(fā)展。

“鄰近場鎮(zhèn)，可享受教育、醫(yī)療等公共資源，生產(chǎn)生活會越來越方便?！庇头看宕迕駳W陽維成對聚居點建設(shè)很是期待。

石盤村村“兩委”干部也有他們的謀劃。村黨總支書記向南平告訴調(diào)研組，今年，石盤村依托純熙農(nóng)業(yè)公司探索“村企共建”，大力發(fā)展“野香優(yōu)”水稻新品種。明年，計劃通過“村村聯(lián)合”模式，與鄰近的新建村共同投資60余萬元建設(shè)大米加工廠，實現(xiàn)從一產(chǎn)到二產(chǎn)的轉(zhuǎn)型，助力鄉(xiāng)村振興。

“下一步，我們將聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)黨總支，搭建起一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)盟，實現(xiàn)抱團發(fā)展。同時，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分別建設(shè)綠色食品小微產(chǎn)業(yè)園和輕工小微產(chǎn)業(yè)園。”鄧珺文說，希望以“兩園”為引擎，不斷激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

篤志前行，雖遠必達。如今的裴石鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)共進，要素資源雙向流動，一幅動能澎湃的城鄉(xiāng)融合新藍圖正在精彩呈現(xiàn)。

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