張婧 川觀新聞記者 李婷
近日，四川省十四屆人大常委會第十六次會議表決通過了《雅安市蒙頂山茶文化保護條例》（以下簡稱《條例》），將于2025年3月1日起施行。這也是四川省首部關于茶文化保護法規(guī)。
《條例》概括了蒙頂山茶文化的主要內(nèi)容，建立蒙頂山茶文化資源保護名錄制度，規(guī)定了蒙頂山茶文化實物載體具體保護措施，突出了蒙頂山茶文化的傳承和利用，在法治軌道上“護航”蒙頂山茶文化?！稐l例》就特殊茶樹、特色茶樹種質(zhì)資源和茶葉傳統(tǒng)制作工藝及茶文化物品、茶文化非遺項目等制定了針對性保護措施，對主要違法行為創(chuàng)制性設置了行政處罰。
蒙頂山茶園 黃剛 攝
為何要立法，來破解蒙頂山茶文化保護發(fā)展難題？雅安市人大常委會法工委相關負責人相關負責人介紹，雅安是全國重點產(chǎn)茶大市。茶園面積、茶葉產(chǎn)量產(chǎn)值均居全省前列，茶農(nóng)人均純收入超過1萬元，是雅安重要的民生產(chǎn)業(yè)，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對增加農(nóng)民收入，促進鄉(xiāng)村振興，推動雅安高質(zhì)量發(fā)展舉足輕重。
但同時，雅安市茶文化保護和傳承還存在諸多難點堵點。
在前期走訪調(diào)研中，工作小組發(fā)現(xiàn)蒙頂山茶文化保護整體性不強、載體保護不夠、利用成效不明顯，在提高市場認可度等方面仍有欠缺等問題。
為此，法規(guī)起草過程中，通過公開、書面和座談會、論證會等方式，多次征求雅安各縣（區(qū)）和市級相關部門、市本級基層立法聯(lián)系點、市人大代表、市政協(xié)委員、專家學者、茶企、茶農(nóng)及社會公眾意見建議。
雅安市茶葉學會秘書長郭磊注意到，比如圍繞特殊茶樹保護制度，《條例》中的蒙頂山茶文化所涉及的范圍應當為全市區(qū)域，因此將特殊茶樹異地保護的職責規(guī)定由名山區(qū)和雨城區(qū)行使擴大到全市各縣（區(qū)），更有利于實現(xiàn)蒙頂山茶文化保護的立法目的。
“保護蒙頂山茶文化載體的特殊茶樹非常必要，但農(nóng)戶擔心因生產(chǎn)經(jīng)營需要調(diào)整茶樹品種時，私人財產(chǎn)處分權會受限，處理不及時會影響經(jīng)濟效益，對其處理辦法需作明確規(guī)定。”一位蒙頂山茶種植農(nóng)戶代表提出。
法規(guī)規(guī)定了各類社會主體對納入保護目錄的蒙頂山茶文化資源保護責任，對侵占、破壞蒙頂山茶文化資源的行為創(chuàng)制性設置了行政處罰。比如，違反本條例規(guī)定，侵占、破壞列入蒙頂山茶文化資源保護名錄的相關資料、史跡、建筑、實物的，由市、縣（區(qū)）人民政府文化主管部門依照職權處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，同時沒收違法所得。
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