川觀新聞記者 高啟龍 趙榮昌 杜杰 瀘州觀察 龍欣雨 瀘州市龍馬潭區(qū)融媒體中心 朱朝寧 方旭
火工裝備產(chǎn)業(yè)集群獲評國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，川南航天能源獲評國家級制造業(yè)單項冠軍，今年以來，瀘州市龍馬潭區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜訊不斷。
位于長江、沱江交匯處的龍馬潭區(qū)，面積只有333平方公里，屬于典型的“小城”。
日前，龍馬潭區(qū)委書記涂曲平接受川觀新聞記者專訪表示，龍馬潭區(qū)將立足自身實際和比較優(yōu)勢，堅持“四化同步推進、全域城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城園港共興”，持續(xù)走好“小而特、小而優(yōu)、小而精”的高質(zhì)量發(fā)展之路。
談產(chǎn)業(yè)發(fā)展
立足傳統(tǒng)深耕細分賽道
記者：產(chǎn)業(yè)方面，如何依托傳統(tǒng)優(yōu)勢做好細分賽道文章？又在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面做出了什么努力？
涂曲平：龍馬潭區(qū)發(fā)展縱深空間相對較小，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們重點立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在深耕細分賽道中推動特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
比如，火工品裝備制造領(lǐng)域，我們按照“資源共享、技術(shù)共生、能力共建、合作共贏”的思路，依托川南火工等龍頭企業(yè)，整合24家上下游裝備制造企業(yè)（單位），組建了航天產(chǎn)業(yè)先進制造科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；金屬增材制造領(lǐng)域，我們積極加強與航天科工集團31所、華中科技大學(xué)等高等院校合作，相繼落戶投產(chǎn)了翰飛科技、國創(chuàng)華西中心等重點企業(yè)。
在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面，我們依托四川大學(xué)瀘州產(chǎn)研院、川南醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化研究院等國省科技創(chuàng)新平臺，以及北京航空航天大學(xué)技術(shù)專家等團隊，全力推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，為發(fā)展低空經(jīng)濟、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。
下一步，我們將堅持集群化發(fā)展、數(shù)字化賦能、服務(wù)化提質(zhì)、綠色化轉(zhuǎn)型，持續(xù)深耕白酒、增材制造、火工品、船用鑄件、保健食品、醫(yī)美產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，加快建設(shè)“3+2+2”千億級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
談?chuàng)屪C遇
樞紐集聚與開放平臺疊加優(yōu)勢
記者：渝昆高鐵川渝段的開通，讓瀘州高鐵格局發(fā)生了質(zhì)的變化。龍馬潭區(qū)如何更好依托這些優(yōu)勢推動高質(zhì)量發(fā)展？
涂曲平：渝昆高鐵的開通，讓龍馬潭“水公鐵空”綜合立體交通樞紐優(yōu)勢更加突出。再加上我們境內(nèi)的自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等7個國家級開放平臺，樞紐集聚與開放平臺疊加優(yōu)勢在西部縣區(qū)中屈指可數(shù)。
下一步，我們將主動服務(wù)對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、宜賓瀘州組團建設(shè)川南省域經(jīng)濟副中心等國省重大戰(zhàn)略，用好綜合樞紐和開放平臺優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展港口關(guān)聯(lián)型、集聚型、外向型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“交通樞紐+平臺輻射+適港產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)港口型國家物流樞紐城市核心區(qū)。
主要是從三個方面“發(fā)力”。一是發(fā)揮好東向長江水運、南向鐵海聯(lián)運、西向瀘州中歐班列通道優(yōu)勢，提升以瀘州港為核心的物流樞紐集疏運功能體系，大力發(fā)展港口貿(mào)易、現(xiàn)代物流、糧油加工等業(yè)態(tài)，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。二是用好瀘州高鐵樞紐站點優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、都市經(jīng)濟，進一步壯大新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)臨鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。三是發(fā)揮云龍機場航空港優(yōu)勢，大力發(fā)展商用無人機配套、航空食品等業(yè)態(tài)，探索發(fā)展低空經(jīng)濟應(yīng)用場景，建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。
談改革發(fā)展
以“小切口”改革解決“大問題”
記者：龍馬潭區(qū)如何運用改革的辦法挖掘發(fā)展?jié)摿?、激發(fā)發(fā)展活力？
涂曲平：近年來，我們緊緊圍繞“小”區(qū)實際，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“小切口”改革解決了部分發(fā)展“大問題”。
比如，在園區(qū)建設(shè)方面，我們充分發(fā)揮龍馬潭區(qū)與四川瀘州（長江）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“政區(qū)合一”的改革優(yōu)勢，突出“產(chǎn)業(yè)興園、特色強園、政區(qū)共贏”，積極推行“政府+管委會+公司”運行模式，進一步提升園區(qū)拼經(jīng)濟興產(chǎn)業(yè)的效率，2023年園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長11.2%。
在土地要素保障方面，我們探索“同地同權(quán)同價”“低效用地+棚改”等模式，有效盤活城中村集體建設(shè)用地資源，拓展轉(zhuǎn)換既有房產(chǎn)復(fù)合功能，解決了城中村安全隱患、公共服務(wù)設(shè)施不完善等問題。今年已盤活各類閑置用地1509畝，成功以5200萬元釋放城市核心區(qū)域118畝優(yōu)質(zhì)土地資源，預(yù)計可產(chǎn)生5倍以上凈收益。
在人才招引方面，我們實施市場化引才等12項創(chuàng)新改革，采取政府搭臺、市場運營、社會參與模式，建成校聯(lián)體、醫(yī)共體44個，新建省級以上平臺39個，近三年來引進各類人才3.2萬人，培育省級以上人才計劃入選者59名，一舉創(chuàng)成四川首批省級人才工作先行區(qū)。
下一步，我們將以重點領(lǐng)域改革為牽引，聚焦共同富裕、營商環(huán)境、基層治理、民生保障等重點領(lǐng)域“小切口”，探索閑置資產(chǎn)綜合利用、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估入表、弱勢群眾權(quán)益保障整合機制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單試點等舉措，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力。
談民生和治理
發(fā)展的成果如何惠及大民生
記者：圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓發(fā)展成果更多地惠及民生，龍馬潭區(qū)做了哪些探索？
涂曲平：龍馬潭區(qū)常住人口48.3萬人，是人口凈流入?yún)^(qū)，城鎮(zhèn)化率高達81%，幅員面積小、人口密度大。
針對這一區(qū)情實際，我們提出了全域城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路，確定了以優(yōu)化公共服務(wù)供給、提升基層治理效能為切入點，扎實抓好與老百姓生活密切相關(guān)的大事小事，努力讓群眾滿意度更高、獲得感更強。
一是不斷補齊城鄉(xiāng)公共服務(wù)短板。教育方面，我們堅持每年新建1—2所學(xué)校，3年來先后建成了3所中小學(xué)、7所幼兒園，推動2所中小學(xué)“民轉(zhuǎn)公”，新增學(xué)位1.5萬個，極大緩解了主城區(qū)部分片區(qū)適齡兒童入學(xué)難問題。醫(yī)療方面，我們在瀘州率先啟動緊密型城市醫(yī)療集團試點工作，建成投用了區(qū)人民醫(yī)院急救能力提升、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力提升等一批項目，順利通過全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)省級評審。
二是不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)居住環(huán)境。深入實施城市有機更新行動，運用“城市針灸”手法改造完成老舊小區(qū)30個，建成通車10條市政道路，城市功能更加完善。一體推進城鄉(xiāng)水電路氣網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共交通、安全飲水、生活污水處理、燃氣等“十個全域”覆蓋，初步建成“15分鐘社區(qū)生活圈”“半小時鄉(xiāng)村生活圈”。
三是不斷提升城鄉(xiāng)基層治理效能。建立完善區(qū)、街道、村（社區(qū)）、網(wǎng)格（小區(qū)）、單元（樓棟）五級組織體系，在社區(qū)推行“三方聯(lián)動共治共享生態(tài)圈”“社企共建共治生態(tài)圈”“連片治理共謀共管生態(tài)圈”，在村推行“積分制+清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理試點，進一步提升基層治理精細化水平。
海報圖片由瀘州市龍馬潭區(qū)融媒體中心提供
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美麗瀘州，酒香瀘州
整合發(fā)展贏利
龍馬潭發(fā)展不錯
振奮龍馬精神