川觀新聞記者田姣 資陽觀察 黃芯榕
近日，家住資陽市雁江區(qū)三賢祠街道河堰嘴社區(qū)農(nóng)機(jī)站小區(qū)的網(wǎng)友在“四川省網(wǎng)上群眾工作平臺——問政四川”上反映，小區(qū)消防通道被違建商鋪堵塞20余年，不僅平時小區(qū)居民出行不方便，更存在發(fā)生火災(zāi)后消防車難以進(jìn)入小區(qū)的安全隱患，大家希望盡快拆除違建，確保消防通道暢通無阻。具體情況如何？記者在現(xiàn)場進(jìn)行了走訪調(diào)查。
農(nóng)機(jī)站小區(qū)的消防通道被一間商鋪堵住
居民反映
商鋪直接占據(jù)大門位置，消防通道堵了20余年
“你們看嘛，這本來是一個消防通道，結(jié)果被這間商鋪堵死了?！?1月1日，記者走進(jìn)位于資陽市雁江區(qū)河堰嘴社區(qū)的農(nóng)機(jī)站鄰里守望示范小區(qū)，在小區(qū)居民劉潤芳的引導(dǎo)下，記者在小區(qū)的東南角看到了一間面積大概有五十多平方米的低矮平房。
記者跟隨劉潤芳繞到小區(qū)外面看到，這間商鋪招牌上打著“付氏鮮肉店”幾個大字，目前處于關(guān)門停業(yè)的狀態(tài)。“這里以前是賣鮮肉的，后來又改成了麻將館，上個月才關(guān)門停業(yè)?！眲櫡几嬖V記者。
堵住小區(qū)通道口的建筑物——中橋巷8號（付氏鮮肉店）及茶水間建筑物外觀
劉潤芳是最早一批入住農(nóng)機(jī)站小區(qū)的業(yè)主。在她的記憶中，這個商鋪所在的位置最開始就是小區(qū)的大門，“大概在1999年小區(qū)第一棟樓建好后，我們家就搬進(jìn)來了，那個時候我們都是從這里進(jìn)出，后來陸續(xù)建了第二棟和第三棟，大概是在2002年第三棟樓建好后，開發(fā)商就在小區(qū)大門位置加蓋了這個平房鋪面?！?/p> 居民擔(dān)憂
出入只能通過狹窄的后門，發(fā)生火災(zāi)消防車進(jìn)不來
“出口被堵后，我們都是繞道后門進(jìn)出小區(qū)，但是后門太窄了，出入真的太不方便了，尤其是小區(qū)車輛進(jìn)入，要繞一大圈不說，轉(zhuǎn)角處車還容易被剮蹭?！眲櫡急硎?，最擔(dān)心的還是安全問題，“小區(qū)建好以來，已經(jīng)發(fā)生了至少七八起火災(zāi)，今年5月份就有老年人因?yàn)樵诩易鲲垼恍⌒囊l(fā)火災(zāi)，而消防通道被這間商鋪堵死，后門又窄，消防車根本進(jìn)不來，幸好有鄰居幫忙才把火撲滅?！?/p>
農(nóng)機(jī)站小區(qū)后門的車行通道已經(jīng)被車刮脫墻皮
記者跟著劉潤芳繞到小區(qū)后門看到，后門有兩處通道，一處是高2.2米、寬1.6米的人行通道，另一處是寬度只有2.5米左右的車行通道?！斑@兩處通道都很難通過消防車輛?！?1月4日，資陽市雁江區(qū)消防救援大隊(duì)工作人員陳小博在現(xiàn)場查看后表示，消防車通道的凈寬度和凈高度均不應(yīng)小于4米，轉(zhuǎn)彎半徑不能少于9米。
記者調(diào)查
店鋪位置在規(guī)劃圖中確屬小區(qū)進(jìn)出口通道
店鋪位置在原有規(guī)劃中是否是小區(qū)的進(jìn)出口通道呢？從農(nóng)機(jī)站小區(qū)的居民為記者提供的一張《資陽市松濤鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站集資建房總平面圖》復(fù)印件來看，該小區(qū)在東南角處確實(shí)標(biāo)記了一個進(jìn)出口位置，正是該商鋪所在地。
在進(jìn)出口通道，修建房屋是否屬于違建？資陽市自然資源和規(guī)劃局用地監(jiān)督科副科長陳宇告訴記者——
位于資陽市雁江區(qū)中橋巷8號店鋪（付氏鮮肉店）及其茶水間建（構(gòu)）筑物未在該局查詢到相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。
根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，認(rèn)定為屬不可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形。
根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，無法采取改正措施消除影響的建筑，應(yīng)限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
“在經(jīng)查閱小區(qū)規(guī)劃圖，結(jié)合市自規(guī)局回函，我們已經(jīng)按照相關(guān)規(guī)定對該處違法建設(shè)行為進(jìn)行立案調(diào)查。”資陽市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)三賢祠執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長楊江介紹道。
違法建筑為何還未拆除？
需走相關(guān)法律程序，至少需要半年的時間
既然已經(jīng)認(rèn)定為“不可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形”，為何一直沒有被拆除？劉潤芳等小區(qū)居民表示，今年五月份已經(jīng)向相關(guān)部門反映過此情況，但是遲遲沒有進(jìn)展。
據(jù)資陽市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)三賢祠執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長張愛萍介紹，違建拆除的程序通常包括調(diào)查取證、認(rèn)定違法建筑、作出責(zé)令限期拆除決定、催告與公告和強(qiáng)制執(zhí)行五個步驟，“在市自規(guī)局認(rèn)定后，還需要走相應(yīng)的法律程序，這些流程走完至少需要半年的時間。”
“我們是今年5月底接到群眾反映，隨后便開啟了調(diào)查取證，并于7月初向涉嫌違建人員下發(fā)了《立案通知書》《調(diào)查（詢問）通知書》?！皳?jù)楊江解釋，因?yàn)楫?dāng)事人不配合，再加上當(dāng)事人生病做手術(shù)，導(dǎo)致調(diào)查取證過程中花費(fèi)了較長時間?！?/p>
何時才有新進(jìn)展？楊江回應(yīng)，目前涉嫌違建的房屋短期內(nèi)拆除的證據(jù)不充分，“還需盡快完善關(guān)鍵信息資料，把工作盡快推進(jìn)到下個階段。”
此外，陳小博在現(xiàn)場測量后指出，中橋巷8號店鋪（付氏鮮肉店）所在位置的寬度只有3.8米左右，而且門口還有臺階，嚴(yán)格意義上來講消防車也無法通行，“這類老舊小區(qū)在規(guī)劃建設(shè)之初可能就沒有考慮設(shè)置消防車通道，但如果拆除后，這里可以增加一條人員疏散通道，方便進(jìn)出?！?/p>
在雁江區(qū)，類似農(nóng)機(jī)站這類并未規(guī)劃消防車通道的老舊小區(qū)不止一處，那如何保障老舊小區(qū)居民的消防安全呢？陳小博表示，針對老舊小區(qū)引發(fā)火災(zāi)后的消防救援，一般采取臨街路面作為消防車道，比如農(nóng)機(jī)站小區(qū)就可以在車城大道作業(yè)。此外，還是要以預(yù)防為主，比如小區(qū)物業(yè)或社區(qū)居委會要定期對老舊小區(qū)的消防栓、滅火器等消防設(shè)施進(jìn)行檢查，消防救援隊(duì)也會定期排查，保證在發(fā)生火災(zāi)后能正常使用。
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安全通道是生命通道
消防通道是生命之路。
加強(qiáng)消防監(jiān)督
消防通道，生命通道
預(yù)防為主
嚴(yán)查這個商鋪背后的能量源頭！