唐婷婷 廣元觀察 朱榮杰

去年廣元市利州區(qū)東壩街道新民社區(qū)、寶輪鎮(zhèn)云峰社區(qū)等 6 個(gè)社區(qū)入選省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理特色創(chuàng)優(yōu)工作試點(diǎn)示范。在整個(gè)過(guò)程中，利州區(qū)委社會(huì)工作部、利州區(qū)民政局積極指導(dǎo)與協(xié)調(diào)相關(guān)工作。經(jīng)過(guò)一年的試點(diǎn)示范，6 個(gè)社區(qū)取得了哪些可復(fù)制、可借鑒、可推廣的鮮活經(jīng)驗(yàn)。日前，川觀新聞?dòng)浾呱钊肷鐓^(qū)，實(shí)地采訪(fǎng)，為社區(qū) “創(chuàng)特色” 工作一一 “畫(huà)像”，以期這 6 個(gè)社區(qū)的試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，能夠成為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的 “他山之石”。

社區(qū)名片：苴國(guó)社區(qū)轄區(qū)面積 1.44 平方公里，轄 39 個(gè)小區(qū)，10 個(gè)居民小組，常住人口 3.1 萬(wàn)余人。有行政事業(yè)單位，企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù) 3600 余戶(hù)。

“創(chuàng)特色” 工作 “施工圖”：聚焦 “四鄰” 服務(wù)，促社區(qū)自治互助。打造 “鄰商圈”，整合商家信息資源，依托轄區(qū)內(nèi)商業(yè)綜合體，成立 “鄰益聯(lián)盟”，提供居家養(yǎng)老、社區(qū)食堂等 8 類(lèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù) “零距離”；組建 “鄰管家”，強(qiáng)化小區(qū)自管機(jī)制，建立小區(qū)管家服務(wù)中心，解決小區(qū)居民 “煩心事”；開(kāi)展 “鄰公益”，拓寬多元互助路徑，社區(qū)通過(guò)鏈接 “三賦” 資源，助力社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；探索 “鄰?fù)瘶?lè)”，助力社區(qū)未來(lái)成長(zhǎng)，引入托育機(jī)構(gòu)參與社區(qū)治理，聯(lián)合轄區(qū)學(xué)校、商家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成立 “兒童友好互促會(huì)”，構(gòu)建全方位兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

鄰益聯(lián)盟簽約。唐婷婷 供圖

“創(chuàng)特色” 工作成效：在利州區(qū)委社會(huì)工作部、利州區(qū)民政局的監(jiān)督與支持下，通過(guò) “四鄰” 服務(wù)平臺(tái)，整合了轄區(qū)資源，先后服務(wù)千余名老人和兒童，孵化培育了 6 支社區(qū)社會(huì)組織，開(kāi)展社區(qū)公益服務(wù) 10 多場(chǎng)；建立了由居民代表、社區(qū)工作者、專(zhuān)家等多元主體參與的民主協(xié)商機(jī)制和結(jié)果評(píng)價(jià)機(jī)制，居民反應(yīng)的問(wèn)題第一時(shí)間得到回應(yīng)；通過(guò)公益微創(chuàng)投項(xiàng)目引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織針對(duì) “一老一小” 開(kāi)展服務(wù)活動(dòng) 8 場(chǎng)，成立社區(qū)慈善基金，整合轄區(qū)慈善力量，為居民提供公益服務(wù) 3 次；開(kāi)展公益課堂活動(dòng) 11 場(chǎng)，開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解等活動(dòng) 12 場(chǎng)，開(kāi)展以傳統(tǒng)節(jié)日為主題的公益活動(dòng) 8 場(chǎng)，社區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感得到極大提升。

社區(qū)名片：大華社區(qū)位于廣元老城區(qū)腹地，轄區(qū)面積 0.8 平方公里，轄 3 個(gè)居民小組，常住人口 5200 多人，95% 以上的社區(qū)居民是原大華棉紡廠職工。

“創(chuàng)特色” 工作 “路線(xiàn)圖”：重塑棉紡文化建新 “家”，優(yōu)化社區(qū)空間布局、重塑社區(qū)文化內(nèi)涵、營(yíng)造人文生態(tài)場(chǎng)景。合理劃分便民服務(wù)、休閑娛樂(lè)、社區(qū)記憶館三個(gè)區(qū)域，提升社區(qū)形象和便民服務(wù)設(shè)施，打造社區(qū)特色服務(wù)品牌和特色形象 IP, 重塑新時(shí)代社區(qū)居民共同的精神家園，通過(guò)實(shí)施社區(qū) “微更新” 項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社區(qū)空間可共享、建筑可品鑒、街區(qū)可漫步、記憶可保留；開(kāi)展人文活動(dòng)裝扮 “家”，通過(guò)社區(qū)支持、專(zhuān)業(yè)社工支撐、社區(qū)社會(huì)組織承接的方式，開(kāi)展 “棉融融的閱讀會(huì)”、“媽媽幫” 家宴、“大華夕游” 等特色活動(dòng)，傳承大華精神；聚焦人文關(guān)愛(ài)溫暖 “家”，社區(qū)聚焦?jié)M足居民需求，盤(pán)活整合 14 類(lèi)社區(qū)資源，不斷豐富社區(qū)活動(dòng)，提升居民幸福指數(shù)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和向心力。

“大華夕游”共訴大華故事。唐婷婷 供圖

“創(chuàng)特色” 工作成效：在利州區(qū)委社會(huì)工作部、利州區(qū)民政局的統(tǒng)籌推進(jìn)下，黨群服務(wù)中心提檔升級(jí)，社區(qū)黨群服務(wù)中心全面迭代升級(jí)，統(tǒng)籌設(shè)置了辦公區(qū)、社工室、會(huì)議區(qū)、活動(dòng)區(qū)、人文記憶區(qū)等，人文大華的氛圍更加馥郁芬芳；社區(qū)品牌打造全面完成，依托 “大愛(ài)人文?生態(tài)芳華” 核心品牌，設(shè)立了三個(gè)子品牌，進(jìn)一步豐富了治理場(chǎng)景；人才培育基本成型，組建了 13 人居民共創(chuàng)小組，共同參與社區(qū)治理，培育了 “紗妹子協(xié)會(huì)” 等社區(qū)自治組織 6 支；針對(duì)社區(qū) “一老一小一新一商” 四大群體，精準(zhǔn)開(kāi)展特色活動(dòng) 30 多場(chǎng)，激活了小區(qū)活力，增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力。

社區(qū)名片：云峰社區(qū)位于寶輪鎮(zhèn)中心地段，面積 1.6 平方公里，人口超過(guò) 2 萬(wàn)人。社區(qū)老齡化程度高，60 歲以上老人占轄區(qū)總?cè)丝诘?45%，其中 80 歲以上的老人近 800 人。在 “創(chuàng)特色” 工作中，社區(qū)強(qiáng)化托育、養(yǎng)老、助殘服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng)、幼有善育、弱有眾扶。

“創(chuàng)特色” 工作 “路線(xiàn)圖”：依托社區(qū)綜合服務(wù)體，圍繞一老一小一弱三大群體，常態(tài)化開(kāi)展微活動(dòng)、微行動(dòng)、微心愿服務(wù)，營(yíng)造貼心關(guān)愛(ài)的氛圍和場(chǎng)景；整合民政養(yǎng)老綜合體、未成年人保護(hù)站點(diǎn)、社工室等場(chǎng)地 1500 平方米，建成集養(yǎng)老、育幼、人才培養(yǎng)、組織培育、議事協(xié)商于一體的社區(qū)綜合服務(wù)體；引入專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)入駐社區(qū)社工室，鏈接整合轄區(qū)內(nèi)的資源，以社區(qū)志愿集市、社區(qū)鄰里節(jié)、社區(qū)議事會(huì)等特色活動(dòng)為抓手，推動(dòng)多元主體參與老、幼、弱關(guān)愛(ài)工作，延伸和拓展基層服務(wù)的廣度和深度。

云峰社區(qū)兒童參與剪紙傳承活動(dòng)。唐婷婷 供圖

“創(chuàng)特色” 工作成效：在利州區(qū)委社會(huì)工作部、利州區(qū)民政局指導(dǎo)下，老有頤養(yǎng)。建立社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)檔案，采取低齡老人和高齡老人結(jié)對(duì)互助，專(zhuān)業(yè)社工、社區(qū)志愿者為高齡老人、失能老人提供一對(duì)一入戶(hù)照顧，讓老年人在家門(mén)口、院落里就能享受到 “一攬子” 服務(wù)；幼有所育。依托社區(qū)未成年保護(hù)點(diǎn)，為轄區(qū)留守兒童、貧困學(xué)生等建立家庭信息檔案，常態(tài)化開(kāi)展法制教育、心理健康服務(wù)等。弱有眾扶。在充分發(fā)揮政策救助的同時(shí)，培育了 12 家社會(huì)組織，培養(yǎng)了 100 多名社區(qū)志愿者，健全救助體系，營(yíng)造貼心關(guān)愛(ài)的社區(qū)氛圍。

社區(qū)名片：新民社區(qū)面積 3.9 平方公里，下轄 8 個(gè)居民小組及 56 個(gè)居民小區(qū)，常住人口 2.4萬(wàn)余人。該社區(qū)充分利用地處市、區(qū)兩級(jí)行政中心核心區(qū)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)轄區(qū)內(nèi) 930 多家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等多元力量，打造 “睦鄰幫” 社區(qū)治理品牌，促進(jìn)鄰里間和諧互動(dòng)。

“創(chuàng)特色” 工作 “路線(xiàn)圖”：緊扣居民需求，發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)人才聚集優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展公益慈善、鄰里互助、文體娛樂(lè)等志愿服務(wù)活動(dòng)；發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立功能性黨支部，成立 8 支志愿服務(wù)隊(duì)；建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，每月為 70 歲以上當(dāng)月壽星舉辦 “集體生日會(huì)”，逢 9 “探親日” 上門(mén)排查獨(dú)居老人等安全隱患。

“創(chuàng)特色” 工作成效：在利州區(qū)委社會(huì)工作部、利州區(qū)民政局的協(xié)調(diào)組織下，孵化培育 12 支社區(qū)社會(huì)組織，舉辦文藝匯演 15 場(chǎng)，為轄區(qū)未成年人提供日?？醋o(hù)、心理關(guān)愛(ài)、課業(yè)輔導(dǎo)等活動(dòng) 100 余場(chǎng)次；整合人大代表之家、雙報(bào)到單位等多方力量，為轄區(qū)群眾解決了 100 多件 “揪心事”；依托社區(qū)養(yǎng)老綜合體，定期提供健康診療服務(wù)，訂制個(gè)性化健康指導(dǎo)方案；依托社區(qū)食堂，為轄區(qū)內(nèi) 60 歲以上行動(dòng)不便或者有特殊需求等老人 “送餐上門(mén)”，切實(shí)解決轄區(qū)老人用餐難題。

社區(qū)名片：老街社區(qū)有 10 個(gè)居民小區(qū)，常住人口 1.4萬(wàn)余人，轄區(qū)企事業(yè)單位、商戶(hù)等 520 多家。結(jié)合社區(qū)治理主體豐富多元等特點(diǎn)，搭建 “老街?坊” 社區(qū)多元共治平臺(tái)，形成了治理主體多元、共治路徑順暢、服務(wù)場(chǎng)景豐富等 “多元共治” 特色社區(qū)治理格局。

“創(chuàng)特色” 工作 “路線(xiàn)圖”：社區(qū)整合空間資源，成立鄰里互助中心，增設(shè)社工服務(wù)中心，將社區(qū)黨群服務(wù)中心打造成親民便民利民的綜合服務(wù)平臺(tái)；利用轄區(qū)資源，每月邀請(qǐng) 3 - 4 個(gè)單位在社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)，助力社區(qū)治理；開(kāi)展 “老街?坊” 品牌活動(dòng) 36 場(chǎng)次，以活動(dòng)為載體，促進(jìn)社區(qū)多元主體參與社區(qū)治理。

“創(chuàng)特色” 工作成效：在利州區(qū)委社會(huì)工作部、利州區(qū)民政局引導(dǎo)下，完成黨群服務(wù)中心親民化改造，改造面積 500 平方米，優(yōu)化設(shè)置 14 個(gè)服務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)一體化辦公、一條龍服務(wù)；社工室協(xié)調(diào)轄區(qū)單位、組織為社區(qū)居民提供義診、義演、親子等活動(dòng) 43 場(chǎng)，服務(wù)社區(qū)居民 1 萬(wàn)多人次。

社區(qū)名片：文昌社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，面積 4.66 平方公里，常住人口 1.5 萬(wàn)余人，轄居民小組 6 個(gè)，有小區(qū) 8 個(gè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū) 1 個(gè)，企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù) 240 多家。“創(chuàng)特色” 工作開(kāi)展以來(lái)，按照 “社區(qū)生活便捷、治理發(fā)展有序、服務(wù)便捷精準(zhǔn)” 的工作目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展基層 “多格合一、一網(wǎng)運(yùn)行” 和 “警網(wǎng)合一” 網(wǎng)格治理的新模式。

“創(chuàng)特色” 工作 “路線(xiàn)圖”：該社區(qū)將 “善治” 與 “善智” 相結(jié)合，集成社區(qū)黨建、社區(qū)治安、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)環(huán)保、民意表達(dá)等 8 個(gè)方面內(nèi)容，打造集政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、生活服務(wù)于一體的 “智享文昌” 小程序，居民可以一鍵辦理、一鍵上報(bào)，社區(qū)實(shí)時(shí)回應(yīng)需求，讓 “數(shù)據(jù)跑” 代替 “群眾跑”，群眾辦事實(shí)現(xiàn)了大事不出社區(qū)、小事不出小區(qū)。

“創(chuàng)特色” 工作成效：在利州區(qū)委社會(huì)工作部、利州區(qū)民政局關(guān)注與推動(dòng)下，通過(guò) “智慧科技” 型特色社區(qū)建設(shè)。文昌社區(qū)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理服務(wù)與智能化平臺(tái)服務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù) “零距離”、社區(qū)管理 “全覆蓋”、居民訴求 “全響應(yīng)” 的治理新格局，社區(qū)服務(wù)供給更加科學(xué)、規(guī)范。

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